浅谈国有企业党建工作制度化建设的要点

摘要：国有企业党建工作制度化建设，是提高党建管理能效，形成工作上有方法、纪律上有规矩、管理上有凭据的运行途径。本文将结合党的十九大党建工作新要求，从党建工作制度建设强化党的领导、服务生产经营、严把选人用人、强化基层党组织建设、提高制度执行力等方面，阐述国有企业党建工作制度化建设的要点。

关键词：国有企业 党建 制度化 要点

党的十九大后，新时代的国有企业党的建设工作，要纳入企业整体工作部署，通过加强和完善党对国有企业的领导，把党要管党、从严治党落到实处，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。战国末年，法家学派代表人物韩非在《韩非子》一书中曾提到：“法者，天下之公器也。”天下之公器于国谓之“法”，于企业则谓之“制度”， 制度是一家企业生产高效、经营得法、管理到位的利器。面对新时代的发展形势和工作要求，将企业党建工作进行制度化建设，制定运行能效高、执行力度大、管理标准化的党建工作制度，是未来党建工作的一项趋势。下面，笔者就党建工作制度建设强化党的领导、服务生产经营、严把选人用人、强化基层党组织建设、提高制度执行力等方面，阐述国有企业党建工作制度化建设工作中的要点。

一、以制度强化党的领导

强化企业党的领导，建立国有企业党要管党、从严治党的党建工作制度。围绕党的建设指导企业思想建设和生产经营，保证党组织对国有企业的领导核心和政治核心作用，确保党和国家大政方针政策在国有企业得到切实贯彻落实。

（一）明确党委工作职责

要发挥企业党委的领导核心和政治核心作用，其工作职责一是要明确党委坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，引导和监督全企业遵守国家的法律法规，领导做好党风廉政建设和反腐败工作，领导工会、共青团等群众组织，团结职工，维护各方合法权益等职责；二是要结合生产经营工作，将党委工作融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

（二）明确党委工作任务

要在制度中明确国有企业党委在新时代的工作任务，一是要明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；二是要明确党委与行政的权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制；三是要明确党委组织学习教育、加强理论研讨、坚持民主集中、开展组织生活、密切联系群众、严格监督检查、遵守党纪国法、基层党组织和党员队伍培养等日常性工作机制，保证任务落到实处、责任落到个人。

二、以制度服务生产经营

建立服务生产经营的党建工作制度，把提高生产效益、增强市场竞争实力、实现企业经营提质增效作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。同时，以企业效益、产值、净利润、职工收入、群众满意度等作为检验党组织的工作和战斗力的标准，全面保障党建与生产的双丰收。

（一）明确党建学习制度联系生产经营

要提高生产效益、增强市场竞争实力、实现企业经营提质增效的目标，学习教育是关键。通过建立党建学习教育制度，一是明确学习的内容为思想政治理论、业务工作及科学技术文化等，以理论结合生产的方式丰富学习内容；二是明确党委、党支部学习计划的制定方式，理论学习与业务学习的占比，及自学与集中学习的时间、频率，保证学习的时间充足；三是明确党员作学习笔记、写学习心得的标准，保证学习到位、学出效果、学出心得。

（二）明确党建会议制度联系生产经营

通过建立党建工作会议制度，一是明确国有企业党委党委会、党委扩大会和党政联席会等的职能作用，会议讨论内容为党建工作与生产经营工作，保证党建工作与生产经营工作统一计划、统一部署、统一完成，进而保障企业党委的权威性；二是明确国有企业各基层党支部，通过“三会一课”制度，将党建与生产一起研究讨论和部署完成，以保障党建与生产的相互结合、相互促进。

（三）明确党建工作考核联系生产经营

通过建立党建工作考核制度，一是明确将效益、产值、净利润、职工收入、群众满意度等作为考核党组织的工作和战斗力的标准，保证党建工作服务生产经营落到实处；二是明确企业基层党组织的党建工作考核与业务考核同时进行，并按照双强标准评选先進党组织和优秀部门；三是明确党建工作与业务工作考核结果，与党支部、部门党员干部职工的收入挂钩，确保党建工作联系生产经营落到实处、责任到人；四是明确党委、纪委强化对关键岗位、重要人员的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

三、以制度严把选人用人

建立选人用人的党建工作制度，保证党组织对国有企业选人用人的领导和把关，着力培养一支高素质的企业党员领导干部队伍。

（一）明确党对领导干部选人用人的领导

党的十九大会议中，习近平同志强调干部提拔要到第一线去走一走、练一练。为此，国有企业领导干部的选人用人制度一是要明确普通干部要到基层生产一线长期工作，在实践中成长后，才有资格参与企业领导干部的选拔；二是要明确企业中层以上领导干部的选拔任用，必须在党委的领导与监管下进行；三是明确党委对拟提拔的领导干部进行政治审查、群众口碑调查、工作业绩检查、任前谈话、警示教育等审核程序，确保不出现“带病提拔”等情况。

（二）明确党对后备干部人才库建设的把关

青年党员干部是国有企业发展的后备军，明确企业党委对后备干部人才库建设的把关，一是要明确党委考核青年党员干部进入后备人才库的条件，特别是要把思想觉悟和业务工作作为两项最重要的考核条件，保证选拔的人才德才兼备；二是要明确企业党委定期对人才库中的青年党员干部，进行再考核筛查，对工作懈怠、思想松散的人员要进行再教育，并延长考察期或从人才库中除名。

（三）明确严把入党关

党建工作制度中要明确严把入党关，一是要明确基层党组织培养党员从思想觉悟和业务水平出发，将更多优秀的业务骨干吸纳入党组织中；二是要明确企业党委按照“成熟一个、发展一个”的工作原则，认真开展政治考核和业务考核，严把入党关，为组建党员精英队伍打下牢固基础。

四、以制度强化基层党组织建设

建立强化基层党组织建设的制度，保证党建工作与企业生产经营发展相互关联、相互促进，确保在生产一线发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

（一）明确基层党组织制度建设的要点

国有企业基层党组织制度的建设，一是要明确基层党组织是组织教育党员实践马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观和习近平总书记中国特色社会主义新时代重要思想，团结和带领党员群众围绕企业中心任务开展工作，保证企业的生产、经营等各项任务顺利完成的战斗堡垒；二是要明确基层党组织的组织机构和主要职责，包括党支部和党小组的设立、支部委员会的设立、支部换届选举、党支部书记及支部委员的主要工作职责及分工等，确保企业基层党组织的健全和完善；三是要明确基层党组织组织生活、民主生活会、联系群众、汇报工作、民主评议、推优评优、党员管理等日常工作制度，保障基层党组织运行正常、工作规范。

（二）明确党员管理制度建设的要点

党员管理制度的建设，一是要明确中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，保证共产党员在国有企业的生产经营中身先士卒、甘于奉献，对廣大职工群众起到的模范带头作用；二是要明确党员履行的义务和权利，此项参照《中国共产党章程》编制即可。

五、增强制度执行力的工作要点

制度推进的有效与否，关键在于制度执行力的强弱。为此，在制度建立后，一是要制定针对制度执行的考核标准，定期对党员领导干部、普通党员进行执行力方面的考核，特别是要将党建工作制度执行力与日常业务工作执行力一起考核，保证党建、业务工作的融合；二是要将执行力考核结果与党员的收入挂钩，与党员领导干部的考察任用挂钩，方能达到制度执行有力、推进顺利的效果。

在党的十九大胜利召开，中国特色社会主义新时代蓄势而来的历史背景下，国有企业将继续作为我党执政兴国的重要支柱，擎起中国梦的复兴之路。而党建工作作为指引国有企业快速发展的佳途，必将在制度化建设的指引下，得到更为宽广的发展。故而，未来一段时期的国有企业党建工作重点，会放在找到制度化建设要点上，使各项党建工作标准化、流程化，从而稳抓重点、克服难点，推进国有企业的新一轮大发展、大繁荣。

（作者简介：蒋令，贵州省水利水电勘测设计研究院，职称：政工师，研究方向：党建。）