微时代下基于共享数据库的高校工会信息化研究*

王 义，张福蒸，方丹丹，王海涛

（对外经济贸易大学 信息化管理处，北京100029）

互联网技术迅猛发展，高校信息化水平逐年提升，对高校工会工作的信息化和智能化需求与日俱增。同时，以微信、微博等为典型传播渠道的“微时代”也已到来，其强大的吸引力和渗透力，深刻改变着信息服务的方式和形态，不可避免地影响着高校教师的生活方式。研究微时代下高校工会信息化建设，更具有时代背景和实际意义。2017年5月发布的《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》，[1]要求企业和机关事业单位工会建设要适应信息化，并推进会员管理工作制度化、规范化、信息化，健全会员档案。因此微时代背景下高校各工会信息化的研究势在必行。

一、国内高校工会信息化现状研究

国内高校的工会信息化建设和应用程度因各自的发展水平和重视程度而参差不齐。有的高校工会信息化程度低，没有基本的信息化设备，大部分国内高校的工会只建立了网站，且内容太过单一，仅仅作为宣传工作的窗口，不能给实际工作带来便利，也缺乏工会与教职工之间的互动。[2][3]只有极少部分的工会有自己的信息管理系统，但存在信息孤岛，没有跟学校的其他数据进行交互和共享，导致信息化应用水平受限。

以全国112所“211”院校为样本，调研其工会网站、信息系统和移动端系统的建设情况。94个211高校的工会建设了网站，网站内容单一，交流互动少。如图1所示，17个工会建有工会信息系统（UIS），以提案办理平台为主，尚未与校内其他管理信息系统集成，也没有其他数据交互和共享，存在信息孤岛，导致信息化应用水平受限。25个工会有微信公众号，大部分以服务和通知推送消息为主，几乎没有与校内其他业务系统完成信息集成。只有8个高校工会开设工会微博，其中粉丝数最多的是天津大学工会1341粉丝；微博量最大的华南师范大学工会微博1238篇。可见高校工会关注人数和微博量都很少。

图1 “211”高校工会信息化情况

对我国首批7所“211”学校继续做深入调研，如表1所示，有4所高校有工会微信公众号。西安交通大学的微信企业号与众不同，集合了财务、图书等各项数据，并以工作台应用主页模式显示，较其他以自定义菜单模式显示，更加美观易用。此7所高校工会都没设工会微博。

“211”高校工会信息化建设普遍网站内容单一，信息化系统建设稀缺，移动应用不足。“211”高校工会信息化建设与中华全国总工会的要求差距巨大，管中窥豹，其他高校工会信息化更是亟待建设。因此研究和建设高校工会信息化是时代所需，刻不容缓。

表1 首批7所211高校工会微信公众号建设情况

二、高校工会信息化SWOT分析

SWOT分析模型又称为态势分析法，它是由旧金山大学管理学教授于20世纪80年代初提出的。[4]SWOT分析模型分析了优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、挑战（Threat），对内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁。本文运用SWOT分析模型对工会信息化建设进行分析，如图2所示，结合调研，有助于高校工会管理人员对工会信息建设策略、计划等进行决策。

图2 高校工会信息化SWOT分析模型

（1）优势：2017年初中华全国总工会《全国工会网上工作纲要（2017-2020年）》[5]明确提出，要充分运用移动互联、云计算、大数据和人工智能等网络信息技术，推进互联网在工会的广泛应用和融合发展，构建“互联网+”工会服务职工体系，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，不断提升运用网络服务职工的能力水平，推动工会工作创新发展。可见，工会信息化建设具有政治优势；其二可以充分运用高校自身校园网基础设施、各系统数据以及信息化管理部门的专业人员支持，这是高校工会信息化独有的优势。

（2）劣势：目前大部分高校工会信息发布仍然停留在网上发通知，或工会组织内部自上而下口头传达，信息传播效率低。目前高校的信息化重点大多放在教务、科研等方面，工会信息化工作不受重视，信息化能力不够，投入资金不足，导致工会信息化程度普遍较低。工会工作中的各项事务，例如提案管理、物品发放等基本都是传统的手工方式，人员和经费等信息依靠传统的EXCEL表格进行存储和管理，不仅费时费力，且不能实时更新数据，容易出现数据错误。工会工作没有信息系统支持，对各级分工会数据上报、数据格式和真实性等方面也无法进行有效的管理和监督。没有充分认识到微时代下移动互联网对信息的传播、分享推动作用，使得信息获取和分析效率低。

（3）机会：移动互联网、云计算、大数据等技术的逐渐普及，高校工会应该抓住机遇，分享学校数据中心建设红利，建设高效、智能的工会信息系统。麦肯锡全球研究院2013年预测对未来十多年最具有影响的技术，移动互联网名列第一。[6]充分使用移动技术，为工会会员提供个性化、智能化的微服务，可以使工会会员切实感受到工会服务和管理水平的提升。

（4）挑战：工会在信息化建设过程中，会遇到校内各部门信息化分享的意愿、信息安全问题以及信息公开程度的担忧。此外，在工会信息平台建设完成后，信息发布到不同移动终端后，收到信息的摘要部分会有不可撤回的问题，从而影响管理人员的发布意愿，这些都给信息化建设带来挑战。

上述SWOT分析表明，高校工会信息化的基础设施环境已具备，技术的发展也可行，因此需要加大工会信息化的投入，充分利用现有资源，建设微时代下具有工会特色的信息化体系，为提高高校工会服务水平提供技术支持。

三、基于共享数据库的高校工会信息化框架

通过前期高校工会信息化现状调研和SWOT模型分析，基于学校共享数据库的建设，抓住微时代到来之机，本文提出了基于共享数据库的高校工会信息化框架，可有效解决工会信息化程度遇到的上述问题。如图3所示。

此框架包括在高校共享数据库的基础上，建设工会综合信息平台、工会移动平台。工会综合信息平台是将工会所有业务管理和数据进行统一的管理。工会移动平台包括微账号管理、工会消息推送和“微工会”。

图3 基于共享数据库的高校工会信息化框架

四、微时代下高校工会信息化

根据高校工会信息化的框架，结合微时代移动互联新技术，微时代下高校工会信息化建设需要利用高校共享数据库建设工会综合信息平台和工会移动平台，为构建新型的工会管理模式提供技术支持。

1.高校共享数据库

高校共享数据库已经整合了来自校内各业务系统的数据并保持实时同步。共享数据库包括人事管理数据库、财务管理数据库、科研管理数据库、教务管理数据库、资产管理数据库、后勤管理数据库等。基于避免重复建设和信息资源共享利用的原则，工会的信息化建设可以充分利用已有的共享数据库。

2.工会综合信息平台

（1）利用共享数据库建设工会自有数据库

工会日常工作中需要用到的工会成员的姓名、职工号、身份证号、性别、政治面貌等基础信息，都可以从共享数据库提取，保证数据的唯一性、准确性和真实性。在此基础上建立工会自有的数据库系统，实现对各项工会管理信息及审批流程中产生的过程及结果数据的综合管理。

（2）工会基本信息管理

工会基本信息管理包括会员管理、分工会管理、教代会管理、协会社团管理、女工管理、青工管理。

（3）工会业务管理

通过对工会各项业务进行重新梳理，建立具有工会特色的业务管理模块，为工会业务管理提供信息化支撑。工会业务管理主要包括会费缴纳、医疗互助、活动管理、提案管理、物品发放、场地管理、入学入托、荣誉奖励等，实现工会各业务管理流程化、自动化。

（4）组织管理

组织管理包括单点登录、身份权限管理、流程管理、系统管理等。实现对工会组织机构的管理，并划分管理用户、查询用户和领导用户等，对不同角色的用户进行权限设置和管理。

（5）决策支持

决策支持包括业务监管、数据查询、数据统计、数据分析等模块，将工会各管理流程中产生的数据经过分析，为辅助决策提供支持。例如，根据用户对通知、活动等的点击率等数据分析，获得会员的偏好，并动态产生用户标签；根据提案情况，统计出最为关注的问题，追踪提案办理进度和解决程度，统计结案率，为高校管理优化提供数据支持。

（6）智能推送

通过多层次细粒度的用户标签建设，确定智能推送对象。利用微信管理的推送引擎，将工会管理的个性化数据推送给移动端。

（7）标准接口

建立与信息平台接口、移动平台、数据中心、服务中心的标准接口。提供数据共享服务功能，和共享数据库实现互联互通，即能够连接结构化、半结构化的数据，并转换为标准统一的数据共享格式，将数据提供给第三方数据消费者，完成数据交换与共享。此外，通过单点登录标准接口完成和校园网统一身份认证系统的集成，避免会员记忆多套用户名和密码。

3.工会移动平台

微时代下移动化使得信息化摆脱了对固定的办公场所、固定的计算机设备、固定时间的依赖，打破了时空束缚，将信息化无缝延展到每个人手中。根据腾讯官方发布的《2017微信数据报告》，截至2017年9月，微信日登录用户超9亿。[7]随着微信不断普及，借助微信企业号搭建高校移动平台展现出巨大的优势，为微时代下工会信息化管理提供了技术支持。本研究提出了新型高校工会移动平台，包括微账号管理、工会信息推送和“微工会”服务。

（1）微账号管理

微账号管理将微信提供的功能和接口进行封装，能够整合微信的各类企业号、公众号进行统一管理。主要功能包括：微帐号管理、微会员管理、微标签管理、公共应用、消息管理、接口调用、数据统计、预警管理、系统管理。

1）微帐号管理：首先要对微账号进行绑定，通过绑定微信的CorpID、AgentId、Secret等信息，实现对微信账号（企业号、公众号等）的管理。

2）微会员管理：可以查看微账号下的各级工会组织架构信息以及工会会员信息，可以调用通讯录接口实现对会员新增、禁用、删除、导出、同步等工会会员管理功能；通过会员用户ID，实现对会员性别、微信号、所在部门、人员类别、可用状态、关注状态、更新时间、数据来源等会员信息查询，并用时间轴的形式来展现会员用户的各种操作；此外，通过调用微信的通讯录接口，可将工会自有数据库中的会员数据定期同步至微信管理后台，实现工会会员信息的同步更新。

3）微标签管理：通过调用微信的标签管理接口，实现增删改标签；并能查询包括标签名、标签ID、可用状态、锁定状态、标签用户数、标签来源、创建时间，并用时间轴的形式来展现标签的各种操作和信息。

4）公共应用：通过调用微信的应用接口、菜单接口、管理当前微账号下的应用，获取应用，设置应用名称，管理应用下的菜单。通过消息推送接口可以设置微账号的自动回复和关键字（活动、女工、政策等）应答。

5）消息管理：通过调用消息发送接口，向指定用户或用户组发送消息，可用按所属应用、发送结果、发送时间、接收人、接受内容、消息类型等查询已发消息；还可以接收、查询用户的回复消息，对消息进行分类显示。结合微信的标签功能可以将工会消息精准地推送至指定的微信会员。

6）接口调用：通过微信提供的接口请求方式，请求地址及请求包体等消息，提供接口调用日志。通过接口调用次数、频率、状态等信息，及时了解接口调用情况，还设置预警阈值向管理员提供及时预警。

7）数据统计：数据统计模块通过统计微信服务器反馈的用户的点击事件、接口调用次数等信息，提供当前微账号下的用户活跃度、应用点击量、当前账号所有用户的关注度分析、用户增长分析等统计信息。

8）预警管理：对微账号管理与微信进行交互过程的监控，记录包括应用访问日志、菜单访问日志。

9）系统管理：包括对微账号管理的用户管理、用户组管理、角色管理、登录日志、操作日志管理等。

（2）工会消息推送

工会信息如何快捷方便地发送到每位相关用户，这是微时代下工会信息化建设需要考量的关键问题。传统通过登录PC获取内容，费时耗力，查找困难。消息推送中心的设计就可以有效解决这些问题。将分散在工会综合信息平台中的信息（如通知新闻、工会活动、医疗互助、各项申报等）在推送中心进行数据源配置，然后制定任务计划读取相关的工会信息封装成消息，最后调用微账号管理中心所封装的微信接口，推送至工会会员的微信终端。消息推送中心的功能主要包括数据源配置管理、消息源配置管理、任务管理、统计查询、系统管理五个部分。

1）数据源配置管理

每一条需要推送的工会消息需要指定其数据来源，数据源配置管理包括数据库名称、数据库类型、用户和密码，以及链接地址和操作（测试链接地址、新增、删除、编辑）等。

2）消息源配置管理

通过消息源配置管理来确定消息的推送内容。消息源配置管理就是在推送中心配置消息读取的源头，包括消息名称，所属数据源，数据库类型，消息内容所在的表及表字段、可读权限类别、推送状态类别及增加、修改、删除等。

3）任务管理

推送中心中所有的推送都以任务的方式来呈现。创建任务共四步：

第一步，选择消息类型（文字、图片、图文、链接等）。

第二步，定义任务基础信息：包括设定任务名称、所属任务组、开始时间、结束时间、任务执行周期、推送策略、异常上报机制、状态设置等来控制某个消息的具体执行策略。

第三步，定义任务消息内容：在指定一个任务时，除了消息的推送策略以外，还需要定义消息内容。包括消息来源、标题、摘要、正文内容等信息。如图4所示。

图4 工会消息推送任务设置

第四步，定义任务接受对象：指定消息的目标对象、目标应用、接收人来源、任务管理员等。

4）统计查询：包括运行日志查询（包括任务运行时长、成功失败条数、运行状态、异常信息等）及统计、推送日志查询（包括推送时间、返回信息、推送状态等）和统计。

5）系统管理

系统管理包括对消息推送中心的用户管理、用户组/角色管理、登录日志管理等。可以添加、删除用户，对指定的用户进行授权（操作权限、菜单权限），将同类型的用户划归为同一用户组/角色，查看所有用户的登录日志。

（3）“微工会”服务

“微工会”服务的设计思想是松耦合和高内聚，对于工会会员最关注的内容、频繁使用的内容、与会员用户相关的内容和后台管理者的功能及内容等进行拆分，即将PC的工会综合信息平台应用拆分重构，使其成为更适合移动端展示的细粒度服务，解决了PC端应用层次深、不易查找的问题。经过拆分、梳理、重构后，“微工会”包括以下几类微服务：

1）会员服务：包括会员信息、困难帮扶、维权保障、提案申报、主题活动、先进评选、女工活动、财务管理等服务。

2）组织管理：即权限管理，包括查看、修改会员所在组织、职务、权限等项目内容。

3）志愿者管理：包括志愿者招募、公共项目管理，能实现和上下级和社会工会组织的信息交互。

4）工会通知：在微信上发布推送工会通知，工会会员可以随时随地收到工会通知，提高工会工作的效率。

5）活动场所预订：实现移动端在线预订校内活动场所，包括查看活动场所信息和分布，查看预定结果。

6）物品发放：在微信端发布物品发放信息，包括物品发放对象、数量、流程等，替代原来的电话沟通、纸质操作，减少错误、避免来回跑腿，并能够做到及时沟通互动，在实现信息资源共享的同时提高工作效率、减少人力物力。

7）提案办理：实现工会提案移动化办理，包括提案实时申报、查看提案进程、提案答复情况等，工会管理人员可以在移动端接收提案内容，进行审阅，登记提案办理结果等实现移动办公。

8）待办事项提醒：实现移动端工会事项的自动提醒，包括提案状态变动提醒、活动提醒、日程、节假日安排提醒等。

9）工会财务：查看每年工会费用、活动使用费用申请、审批、结余查看等。

10）荣誉奖励：实现荣誉申报通知发布、分工会推荐、会员投票、上报总工会、审批、审批结果发布等。

11）社团风采：包括展现各社团风采、发布社团活动、参加活动、给活动打分、热门活动排行等功能。

12）心灵天地：发送心理专刊、实时人员互动（关键字应答建设）等。

13）服务之家：展现各分工会风采、发布各分工会活动、参加活动、二维码签到等功能。

14）计生工作：包括生育服务、入园入托入校服务等。

综上，“微工会”服务建设紧紧围绕用户需求，利用移动技术实现工会管理的快速迭代和可持续发展，“微工会”服务的建设真正体现高校工会信息化带来的便捷性、易用性和智慧性。

五、结束语

高校工会工作和教师的福利、利益息息相关，体现着高校对教师的人文关怀、也是学校服务管理水平的标志。基于共享数据库的高校工会信息化充分利用校内现有信息资源，为工会工作提供信息服务，避免重复建设，资源浪费。移动化“微工会”服务应用于工会日常工作，实现了管理者与工会各级会员以及校内各信息系统间的信息交换，简化了流程，提高了信息传达率和管理效率。此外，考虑到网络安全风险，在工会信息化建设过程中，将重点关注信息安全。[8]相信在全国总工会的号召下，高校工会信息化建设会日新月异，向着工会服务的高安全、高效率、高智能的方向发展。