金华新路径

本刊记者/陈红艳 陈戈 王昭奕

○核心提示

“上面千条线，下面一根针”。一直以来，“权小事多责大”的乡镇干部是贯彻党的方针政策的骨干力量。在新时代，究竟该如何选好当好一名乡镇干部？

“扶贫必扶智，授人以鱼不如授人以渔”，这是习近平总书记的重要指示要求。在全国上下万众一心，打好脱贫攻坚战的关键时刻，党委部门又该如何更好地作为？

日前，由金华市委组织编写的《怎样选好当好乡镇干部》一书由党建读物出版社正式出版，并入选中组部党的干部工作读物基础工程。5月，受中组部委派，金华又派出了6位领导干部、专家组成的送教团队，分三批次为四川700余名集中连片地区乡镇党委书记进行授课。

鲜活的经验、丰富的应用，上下求索、厚积薄发的金华将以上两个命题结合，探索出一条智力扶贫的新路径。

一本书

2018年5月4日上午，四川省凉山州，全省集中连片贫困地区乡镇党委书记示范培训班，由金华市委组织编写的《怎样选好当好乡镇干部》一书首发。

作为中组部党的干部工作读物基础工程系列丛书之一，短短时间内，该书在全国已售3万多册，其中辽宁、四川等地将其列为乡镇干部培训基本教材。

作为该书主编，市委常委、组织部长余杰现身首发活动及开班仪式，“中组部全程指导，历经十余次修改，我们圆满完成任务。”

“权小事多责大”，乡镇干部是贯彻党的方针政策的骨干力量，常常处在社会发展矛盾、冲突的前沿。可是全国专门研究乡镇干部队伍建设的著作不多，对基层缺乏指导性、操作性、针对性，新时代怎样选好当好一名乡镇干部亟待一部好的教材。

示范培训班开班仪式。

作为中央党建领导小组秘书组连续15年的联系点，金华在乡镇干部队伍建设方面进行了许多卓有成效的探索。

“从武义县后陈村首创村务监督委员会，到具有村书记主任任职经历人员中选拔乡镇领导班子成员，再到浦江率先提出以‘全科干部’作为衡量一名乡镇干部的标准……”市委组织部组织处负责人如数家珍，“2016年8月，中组部党的干部工作读物基础工程筹备组把编写这本教材的任务下给了金华市委组织部。”

到新岗位履职的第三个月，金华市金东区委常委、组织部长何若伟第一时间拿到了《怎样选好当好乡镇干部》一书。他迫不及待地打开书籍，勾勾划划。在此前，他的身份是该书编写组核心成员之一。

“简明扼要、通俗易懂、可学性强。”据何若伟介绍，在接到任务以后，金华市坚持问题导向、以用为本、立足金华、覆盖全国的指导思想，抽调了精干力量，组建了由优秀（市、区）委书记、相关领域专家、党校教授等多个群体组成的“小写作班+大写作群”编写队伍。

“用乡镇干部的语言和视角来写乡镇干部的事，用基层成功鲜活的案例经验来回答乡镇存在的热点难点问题。”在何若伟看来，这是中组部以及金华市委组织部的要求，也是该书编写的初衷。

立足金华、覆盖全国。仔细翻阅该书可以发现，《怎样选好当好乡镇干部》以金华市历年来乡镇干部队伍建设的实践探索为主线，围绕“选干部、育干部、抓班子、带队伍、干事业”5个方面共76个问题，系统阐述和回答了中国特色社会主义进入新时代后“怎样选好当好乡镇干部”的问题。如在“怎样干事业”一章中，可以看到里面有许多像《怎样建设特色小镇》、《怎样落实河长制》这些具有浙江经验特色的篇目。而当中也穿插了不少全国的优秀案例，以其中一篇《如何防止乡镇干部“带病提拔”》为例，除了正文，其中还包括了来自北京、内蒙古等地的相关案例链接。

刘熙和陈鹏进都是北大硕士研究生，作为金华市里的选调生，“小写作班”成立的那一天，他俩也成为了核心成员，回忆当时，让他们倍感珍惜的，是在编写中学习的过程。如今，他俩都已成长为一名乡镇长。

随手翻开《怎样选好当好乡镇干部》，刘熙指着其中一篇《怎样做好古村落保护利用工作》的文章告诉记者，自己所在的兰溪市黄店镇芝堰村有涉及古村落保护的项目，就是这里让他学会了如何利用旅游来带动古村落保护、怎样向上级申请资金这些实际工作中遇到的问题。

“我们将指导性、实用性、操作性定为了该书的基调。”市委组织部副部长胡小荣告诉记者，“浙江农村的发展在全国是领先的，浙江乡镇干部的工作经验一直走在前列，在全国层面而言，浙江的今天就是全国的明天，金华在乡镇干部队伍建设工作上的经验是全国很多地方孜孜以求的答案。”

赴川送教前课程试讲。

一堂课

最近，金华市决策咨询委常务副主任、研究员胡新民的朋友圈里多了很多来自四川的朋友，土登泽仁就是其中一位。

“你们这里种植业、旅游业的开发前景都不错，我会帮助想些办法的。”胡新民在微信里向土登泽仁倾囊相授。

土登泽仁是来自四川省甘孜县斯俄乡的党委书记，他与胡新民相识是在一个培训班上，土登泽仁是学生，而胡新民则是老师。

5月，受中组部委派，金华市委组织部派出了6名领导干部、专家组成的送教团队，分三批次为四川700余名集中连片贫困地区的乡镇党委书记进行授课，带去了一次别样的“智力帮扶”。首批次参加授课的人员包括了胡新民、舒晓明这两位参与了《怎样选好当好乡镇干部》一书编写的老宣讲员；也包括了喻新贵、羊菊春这两名对乡镇一线工作十分熟悉的干部……

在此次中组部与四川省委组织部联合举办的四川省集中连片贫困地区乡镇党委书记示范培训班上，作为《怎样选好当好乡镇干部》一书编写组组长，金华市委常委、组织部长余杰应邀出席时表示：“我们希望让金华经验走下书本、落地生花，成为集中连片贫困地区打赢脱贫攻坚战的助推力。”

赴川送教是金华首次承接外省大规模干部培训授课任务，对市委组织部而言，其实是一个新挑战。

据悉，在正式出发前，市委组织部专门组织授课老师进行试讲，并在中组部的指导下对课程进行了反复修改。同时，为了让课程更接地气，更符合四川省贫困地区的现状，包括胡新民在内的首批授课人员，在抵川之后没有休息，立马实地展开了对党建和扶贫工作的调研，和四川的许多乡镇党委书记进行了座谈，进一步去了解“究竟四川学员们需要哪些课程”，并连夜对教案做了修改。

《推进农村产业发展》、《特色小镇建设》、《乡镇党委书记如何抓班子带队伍》……在胡新民等6名老师生动的讲授中，结合着四川当地实际情况，又有着浓浓“浙江味”“金华味”的课程走进了每名参加培训的四川乡镇干部的心里。

“在这次培训中，通过浙江老师的案例，给了我们很多启示，让我们对乡镇的定位，思路的调整，工作重点的确定，有了一种豁然开朗的感觉。”来自泸州市合江县合江镇的党委书记为浙江老师点起了赞。

同样是培训班学员，来自凉山彝族自治州喜德县光明镇的党委书记陈明华亲切地称呼金华市的授课老师为“金华老师”，认为他们的讲课案例丰富、观点新颖、理论性、应用性都比较强。

讲课及互动问答结束后，很多学员都围在了“金华老师”周围，互加微信号，希望在日后能得到更多的指导，这段远隔千里的“师生情”还在延续……

一种模式

送教入川取得的良好实效，以及中组部的充分肯定，让金华在“智力扶贫”的先行道路上倍受鼓舞。

良好的开端是成功的一半，对于金华而言，下一步要思考的是如何让“一本书、一堂课”变成一个更加深入的常态化智力帮扶模式。

“这次编撰的《怎样选好当好乡镇干部》一书和送教的6名专家、6堂课是我们现成的重要教育资源，我们要集中力量、精心设计，让教学成果转化到干部培训和教育中去。”金华市委常委、组织部长余杰在赴川送教座谈会上提到。

据了解，目前，四川凉山州已与金华市对接建立“菜单式”长效培训帮扶机制和干部互派机制事宜。

根据中组部和浙江省委组织部的要求，按照作风形象好、学历能力高、工作经验丰富等标准，金华市选派了11名干部（其中处级6名）赴四川挂职。

出行前，金华市委组织部还专门召开行前座谈会，明确挂职干部不是“混经历”，要把挂职干部开展脱贫攻坚工作的现实表现，作为挂职期满后干部使用的重要依据。

金华要求挂职干部把四川当作第二故乡，主动融入到当地干部群众中去，深入调查分析对口地区农业、旅游等资源优势，对接金华相关产业先发优势，合力打造自我“造血”引擎，如援助建成的汶川县乡村旅游配套基础设施项目，惠及5个村，扶持贫困村农家乐18个，8000余名群众受惠；又如正在推进的义乌帮扶汶川项目，为当地培育发展电商产业，推动汶川特色农业连通义乌市场。

“派干部挂职和赴川送教为我们的工作打开了一扇新的窗户，我们将深化合作，拓展成果，合力打造互补型智力帮扶新模式。”据金华市委组织部相关负责人介绍，下一步，金华将以《怎样选好当好乡镇干部》成果运用为主线，开发完善配套课程体系，整合内外资源壮大讲师队伍，完善机制推进送教工作常态化，打造高质量、成体系、有特色的乡镇干部培训教育基地和品牌，打响智力帮扶“金”字招牌。