临沂市生猪健康产业发展之路

文│徐晓龙（山东省临沂市畜牧局）

2018年年初以来，山东省临沂市生猪价格持续下跌，生猪产业出现新特点，引起社会关注。为准确判断生猪生产形势、加强市场调控、维护生猪产业健康发展，近日，临沂市畜牧局畜牧科技科支部组织有关人员到临沭、兰山、莒南三县区进行了实地调研。

一、发展现状

近年来，临沂市生猪产业发展迅速，规模化标准化程度不断提高，一二三产融合发展，呈现出稳定的发展态势，存栏、出栏量连续四年居全省首位。

1.数量增长快，规模化标准化程度逐年提高。据行业统计，2017年，全市生猪存栏534.4万头、出栏1094.4万头，猪肉产量84.4万吨，为稳定农产品市场、保障城乡居民“菜篮子”供应、增加农民收入做出了贡献。全市共有标准化规模猪场1535家，其中，国家级、省级、市级标准化规模猪场分别为13家、35家、524家，规模养猪比例达到75%以上；共有年出栏万头以上的标准化规模猪场26家；共有莒南、沂水、临沭、郯城、平邑5个国家级生猪调出大县，沂南、费县2个省级生猪调出大县。生猪产业已成为临沂市畜牧业的支柱产业。

2.养殖水平大幅提升。一是生产能力不断提高。全市生猪出栏期缩短，平均为152天；母猪产仔数增加，年提供肥猪数量由2014年的14.2头增加到2018年的16.5头；平均料肉比下降为2.8∶1；育肥期间，死亡淘汰率降低，平均在2%以内。二是良种繁育体系建设步伐加快。全市有国家级核心育种场1家、原种和一级种猪场9家、二级扩繁场58家、人工授精站点12处，提升了良种繁育水平，加快了生猪改良步伐。莒南、沂水、平邑、沂南、兰陵、临沭6县建成“县级建站、乡级中转、网络到村、服务到户”的人工授精体系，年人工授精达到65万头次，覆盖面达到60%以上，良种率达到95%以上（其中优质三元猪良种率达到75%以上）。三是养殖设施设备不断完善。全市新建猪场和改造猪场建设标准不断提高。2016年，新建兰山区汇融养殖场、江泉农牧产业园二期；2017年，新建莒南六和养猪场等大型规模养猪场，均使用先进的养猪设施设备。猪舍采用“钢筋混凝土基础+排架结构”，实现雨污分流；刮粪系统采用先进的干清粪工艺；采用进口的空气湿帘系统和环境控制系统，实现四季恒温、空气净化，保障猪的健康成长和防疫安全；综合使用粪污环保垫料外置发酵棚、污水处理站等设施设备，并采用有机肥加工、农牧循环等模式处理粪污。

3.相关服务业逐步成熟。从饲养到饲料兽药生产、疫苗供应，从仔猪产销到生猪贩运，从技术培训到屠宰加工，全产业链上从业人员超过35万人，解决了农民就业问题，为产业精准扶贫提供了一条途径。目前，全市共有生猪饲料生产企业164家，2017年生产各类生猪饲料299万吨，占全省生猪饲料总产量的44%；生猪饲料年产值达到87亿元，居全省首位。“金锣价格指数”于2014年11月通过专家评审，树立全国生猪市场价格风向标。“金锣价格指数”的发布能有效弥补市场主体间信息不对称的缺陷，及时发布市场预警信息，对于保障猪肉安全、促进产业发展、强化政府调控有重要作用。生猪产业相关服务业高度成熟，形成了地区价格、技术、服务竞争优势。

二、原因分析

1.市场供应相对充足。2018年春节前后，养猪场户大量出栏生猪，供给大幅增加。2017年12月，东北地区的生猪涌入临沂市，拉低了生猪市场价格。2018年1月，我国猪肉进口数量为11.6万吨，同比增长4%，占2017年猪肉总产量的1%。2018年春节期间，中央投放了1.3万吨储备肉。生猪大量出栏、东北地区生猪涌入，加上进口和抛储因素，加大了供应力度，使得猪价急速下跌。

2.需求不足。市场对猪肉的需求较往年减少，加速了猪价的下跌。

3.环保压力倒逼产业升级。自2013年开始，临沂市的县区政府陆续出台养殖布局规划、养殖污染整治实施方案等文件，明确划定辖区内禁养区、限养区、适养区，十二县区共划定禁养区4897940亩。在环保督查的重压之下，生猪养殖产业不断进行产业升级改造，2017年年底新增市级标准化猪场27家，且猪场规模档次不断提升。

三、建议

1.大力发展标准化规模养猪，推动供给侧结构性改革。积极引导规模化标准化生产，提升标准化管理水平，提高规模养猪比重。扶持生态环保养殖发展、标准化猪场改扩建、粪污无害化处理设施改造，科学引导禁养区、限养区内养殖场户有序地退出和搬迁，加大养殖业粪污综合处理利用力度，推广种养结合、农牧循环的发展模式，有效解决发展与环保之间的矛盾。加大科技服务、技术推广体系建设的投入力度，以良种繁育体系建设为重点，加快品种改良步伐，推动生猪供给侧结构性改革。积极开展产销对接工作，鼓励养殖、加工企业建立产销合作机制，积极发展订单生产、合同养殖。

2.完善政策制度，规范保险条款，推进养殖业保险发展。进一步健全完善政策措施，扩大生猪养殖保险补贴范围，优化养殖保险条款费率，降低理赔门槛，扩大风险责任覆盖范围，强化政策宣传、典型引导和保险服务，调动养殖场户参保积极性，提高参保覆盖面。鼓励以村为单位联户投保、畜牧龙头企业和合作社为社员投保，实行统一保费、统一责任、统一理赔标准。

3.加强统计监测，提高市场价格预警水平。加强畜牧行业信息化建设，探索搭建生猪统计和信息发布平台，指导养殖场户及时调整生产规模和养殖结构，避免盲目扩大、一哄而上。有关部门要关注生猪市场价格变动情况，加强对生猪价格的监测，及时提供价格预警信息。

4.加快养殖合作组织建设，提高农民组织化程度。鼓励养殖场户成立生猪养殖业合作社或加入合同养殖，把分散的养殖户组建为一个经济实体，实行统一采购、统一销售、统一贷款、统一防疫、统一提供技术服务，提高生猪养殖的组织性、计划性。规范生猪市场收购行为，帮助养殖户与经纪人、贩运商、屠宰企业建立稳定的合同关系和利益联合机制，提高养殖户抵御市场风险的能力。

5.提升大型屠宰企业对生猪产业链的整合能力。鼓励金锣、凯佳、泽润、汇融、顺发、三业成、鑫盛源等大型屠宰企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。鼓励技术先进、管理水平高的大型龙头企业依托自身质量、品牌和规模优势，提高冷鲜肉流通能力，在全国或较广区域范围内配置生产资源，采取先进的流通方式拓展销售市场，开设品牌肉连锁店、专卖店，实现优质猪肉产品跨区域流通，提高全产业链管理水平。

当前，临沂市生猪产业处于转型升级的关键时期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必须保持平稳发展，确保农民持续稳定增收和市场有效供给。各级畜牧部门要以建设现代畜牧业强市为主线，高度重视，增加投入，正确引导，做好服务，切实解决好良种繁育、疫病防控、先进实用技术推广、标准化规模养殖和产业化经营等关键问题，推进临沂市生猪产业持续健康发展。