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贸易摩擦大浪急,纺企如何应对?

2018-08-01徐长杰

纺织服装周刊 2018年26期
关键词:配额棉花关税

徐长杰

根据美国海关和边境保护局消息,美国于当地时间7月6日00 01(北京时间6日12 01)起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。

作为反制措施,6月16日,国务院决定对原产于美国的659项约500亿美元商品加征25%关税,其中农产品等约340亿美元商品自7月6日起执行,这些对美加征关税的商品清单中包括未梳的棉花和棉短绒。

美棉进口成本或将提高3500元/吨以上

由于棉花、棉短绒榜上有名,这也就引起了行业人士的广泛关注与思考。会有何影响?在弄清问题之前,我们首先要了解目前我国对美棉需求关系与规模。

据海关数据显示,2017年1~12月,我国累计进口棉花115.3万吨,其中进口美棉50.5万吨,同比增长91.57%。2018年1~3月,我国累计进口棉花34.38万吨,其中进口美棉21.7万吨,同比增长6.67%。

继2017年我国对美棉进口数量几近翻倍后, 2018年美棉进口数量仍在增加。

实际上,自2016年大规模抛储以来,国储棉库存已从1114万吨左右下降到近期的390万吨,预计今年抛储结束后,国储棉数量将降至250~300万吨左右,达到了安全库存的边界。预计进入2019年之后,国储棉将不再进行净投放,而将以轮入为主。相应地,为满足产需缺口,我国将通过进口棉花来补充用量。但原本以为未来会填补我国用棉缺口的美棉,却随着中美贸易摩擦升级而充满了不确定性。

最明显的是关税对进口棉的直接影响。在提高关税后,配额内进口美棉的税率将从1%升至26%,对应的进口成本将直接提高3500元/吨以上。关税对棉花进口成本的提升显而易见。

我国对美国棉短绒进口情况又如何? 2018年3月,我国棉短绒进口量为3611.676吨,同比下滑70.20%。3月我国棉短绒进口货源主要来源于四个国家——土耳其、美国、土库曼斯坦、印度,其中美国占比22.46%,居第二位,进口数量为793.535吨,第三位的土库曼斯坦货源量与美国相差甚小,为785.594吨,占比22.23%。

我国进口棉短绒数量下降明显,就当前进口分国别情况来看,美国棉短绒并非无可取代。

贸易战升级,企业纷纷寻找替代市场

今年6月14日,国家发展改革委发布《关于2018年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额申请有关事项的公告》(2018年第7号),今年发放一定数量的棉花关税配额外优惠关税税率进口配额(以下简称“棉花进口滑准税配额”)80万吨,并全部为非国营贸易配额,这无疑在一定程度上提高了中国企业对外棉进口的主动权、决定权。也正因此,中国企业寻找的进口棉花的市场更加多元。

尤其是随着中美贸易争端的升级,印度棉备受中国企业关注,也因此步入了出口的“快车道”。

据印度棉花协会透露,印度已同中国签订了50万包新棉出口订单,这种提前锁定货源的做法非常罕见。印度某棉花出口商也透露,近期公司接到许多来自中国对下年度印度棉的询价,6月初已经和中国签订了今年11~12月装运的棉花出口订单。还有一些国际棉商、印度出口企业反映,高品质S-6、 MCU5、J34受到部分中国大中型纺企的关注和青睐。可以看到,在中国加征美棉进口关税的前提下,印度棉将有机会在中国占据更大的市场份额。不过由于其产量与品质等方面的限制因素,也并不十分乐观。

某跨国公司驻京交易商就曾表示,中国企业可能会首先采购机采、无污染的澳棉和巴西棉来取代美棉,之后才会考虑印度棉,因为印度棉含杂率高。但如果没有其他的选择,中国企业也会多花钱来处理棉花,因为即使加上这笔成本,也比额外支付25%的进口关税购买美棉要划算。

中国纺织工业联合会副会长、新闻发言人孙淮滨表示,加征关税后,会波及部分进口美棉企业;由于美棉品质较高,替代品也可能影响下游产品品质。他建议企业要积极寻求应对措施,规避风险。总体看来,中美贸易摩擦具有长期性和反复性,亦存在转危为机的不确定性,棉纺行业亦当提高重视,谨慎对待。

美国向全世界开火,也是向自己开火

據路透社等多家西方媒体报道,就在美国对中国发动贸易战几个小时后,美国贸易代表处随即宣布说,那些会被贸易战影响的从中国进口产品的美国企业,可以有90天的时间向美国政府申请有效期为1年的“关税豁免”。

贸易战刚刚开始,美国贸易代表处就又开始给进口中国产品的美国企业各种开“后门”,这或许与美国《华盛顿邮报》提到的另一件事有关,即美国这次对中国发动贸易战所波及的中国产品中,有不少其实并不是中国自己的企业生产的,而是美国或其他西方国家在华的分部的产品。

用《华盛顿邮报》的话说就是:“因为特朗普那些贸易官员的失策,这些制裁性关税并不会打击到多少中国企业,反而把美国等其他非中国的跨国公司的在华分部当作了打击对象。”

确实,仅就目前美方公布的340亿美元关税清单中就有200多亿美元产品,是在华的外资企业生产的,如果美方启动征税,实际上是对中国和各国企业、包括美资企业征税。简单来说,美国是在向全世界开火,也是在向自己开火。

7月10日,美国贸易代表办公室(USTR)又公布了拟对中国2000亿美元输美产品加征10%关税的建议清单。纺织产品方面,据中纺联国际贸易办公室初步整理,本次加征10%关税的产品按美方标准超过900个税号,覆盖范围非常广泛,涉及了HS50-60章的几乎所有产品。包括各种原料(棉、毛、丝、麻和化学纤维)的所有纱线、面料/织物,以及产业用纺织品和一部分纺织机械类产品。

2017年中国出口美国的纺织品及服装为477亿美元,占全年纺织服装2745亿美元总出口额的17.4%。同时,去年美国是我方第二大纺织品服装出口目的地,如果加征关税,对中国纺织品服装出口的负面影响不可低估。

认清差距,努力提升创新能力

商务部表示,中方承诺不打第一枪,但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益,不得不被迫作出必要反击,并重申将坚定不移深化改革、扩大开放,保护企业家精神,强化产权保护,为世界各国在华企业创造良好营商环境。对于此次加征关税,商务部也将持续评估有关企业所受影响,并努力采取有效措施帮助企业。

面对国际市场存在的诸多不确定因素,我国企业该如何充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制,加快转变外贸发展方式,培育外贸竞争新优势?

工信部消费品司副司长曹学军日前在一次会议上谈到,现在是一个变革的时代,我们的认识和观念也要改变。她说,从外部环境来看,贸易摩擦不断,从内部来看消费也出现升级化绿色化的新趋势,因此我们要转变观念和思想,管理要求也要不断跟上变化。我们也需要反思规则意识、知识产权意识,这对整个制造业和国内实体经济发展都是非常重要的。

关于如何应对目前市场的不确定性?中国纺织工业联合会副会长夏令敏表示,中美贸易摩擦的不确定性可能在中短期内将会是一个常态,这需要我们做好充分的准备。同时要正确认识自己目前的能力和水平,不能盲目放松;在一个充分竞争的产业里不进则退,不能沾沾自喜,最重要的是做好自己的事情。首先从内需角度来看,还是要将内销市场建设好;其次要进一步提升创新能力;再有要坚持“走出去”的步伐,在“一带一路”沿线打造新的布局空间。

有关人士也指出,无论美国挑起贸易战的真正意图是遏制中国技术进步,还是“声东击西”,遏制欧盟,它都已经使我们清醒地认识到中国现阶段在世界经济中所处的地位、薄弱环节和发展发向。对此要认清差距,努力提升创新能力,保持定力,做好自己的事情,时间将是我们最好的朋友。

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