贸易摩擦大浪急，纺企如何应对？

徐长杰

根据美国海关和边境保护局消息，美国于当地时间7月6日00 01（北京时间6日12 01）起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。

作为反制措施，6月16日，国务院决定对原产于美国的659项约500亿美元商品加征25%关税，其中农产品等约340亿美元商品自7月6日起执行，这些对美加征关税的商品清单中包括未梳的棉花和棉短绒。

美棉进口成本或将提高3500元/吨以上

由于棉花、棉短绒榜上有名，这也就引起了行业人士的广泛关注与思考。会有何影响？在弄清问题之前，我们首先要了解目前我国对美棉需求关系与规模。

据海关数据显示，2017年1～12月，我国累计进口棉花115.3万吨，其中进口美棉50.5万吨，同比增长91.57%。2018年1～3月，我国累计进口棉花34.38万吨，其中进口美棉21.7万吨，同比增长6.67%。

继2017年我国对美棉进口数量几近翻倍后， 2018年美棉进口数量仍在增加。

实际上，自2016年大规模抛储以来，国储棉库存已从1114万吨左右下降到近期的390万吨，预计今年抛储结束后，国储棉数量将降至250～300万吨左右，达到了安全库存的边界。预计进入2019年之后，国储棉将不再进行净投放，而将以轮入为主。相应地，为满足产需缺口，我国将通过进口棉花来补充用量。但原本以为未来会填补我国用棉缺口的美棉，却随着中美贸易摩擦升级而充满了不确定性。

最明显的是关税对进口棉的直接影响。在提高关税后，配额内进口美棉的税率将从1%升至26%，对应的进口成本将直接提高3500元/吨以上。关税对棉花进口成本的提升显而易见。

我国对美国棉短绒进口情况又如何？ 2018年3月，我国棉短绒进口量为3611.676吨，同比下滑70.20%。3月我国棉短绒进口货源主要来源于四个国家——土耳其、美国、土库曼斯坦、印度，其中美国占比22.46%，居第二位，进口数量为793.535吨，第三位的土库曼斯坦货源量与美国相差甚小，为785.594吨，占比22.23%。

我国进口棉短绒数量下降明显，就当前进口分国别情况来看，美国棉短绒并非无可取代。

贸易战升级，企业纷纷寻找替代市场

今年6月14日，国家发展改革委发布《关于2018年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额申请有关事项的公告》（2018年第7号），今年发放一定数量的棉花关税配额外优惠关税税率进口配额（以下简称“棉花进口滑准税配额”）80万吨，并全部为非国营贸易配额，这无疑在一定程度上提高了中国企业对外棉进口的主动权、决定权。也正因此，中国企业寻找的进口棉花的市场更加多元。

尤其是随着中美贸易争端的升级，印度棉备受中国企业关注，也因此步入了出口的“快车道”。

据印度棉花协会透露，印度已同中国签订了50万包新棉出口订单，这种提前锁定货源的做法非常罕见。印度某棉花出口商也透露，近期公司接到许多来自中国对下年度印度棉的询价，6月初已经和中国签订了今年11～12月装运的棉花出口订单。还有一些国际棉商、印度出口企业反映，高品质S-6、 MCU5、J34受到部分中国大中型纺企的关注和青睐。可以看到，在中国加征美棉进口关税的前提下，印度棉将有机会在中国占据更大的市场份额。不过由于其产量与品质等方面的限制因素，也并不十分乐观。

某跨国公司驻京交易商就曾表示，中国企业可能会首先采购机采、无污染的澳棉和巴西棉来取代美棉，之后才会考虑印度棉，因为印度棉含杂率高。但如果没有其他的选择，中国企业也会多花钱来处理棉花，因为即使加上这笔成本，也比额外支付25%的进口关税购买美棉要划算。

中国纺织工业联合会副会长、新闻发言人孙淮滨表示，加征关税后，会波及部分进口美棉企业；由于美棉品质较高，替代品也可能影响下游产品品质。他建议企业要积极寻求应对措施，规避风险。总体看来，中美贸易摩擦具有长期性和反复性，亦存在转危为机的不确定性，棉纺行业亦当提高重视，谨慎对待。

美国向全世界开火，也是向自己开火

據路透社等多家西方媒体报道，就在美国对中国发动贸易战几个小时后，美国贸易代表处随即宣布说，那些会被贸易战影响的从中国进口产品的美国企业，可以有90天的时间向美国政府申请有效期为1年的“关税豁免”。

贸易战刚刚开始，美国贸易代表处就又开始给进口中国产品的美国企业各种开“后门”，这或许与美国《华盛顿邮报》提到的另一件事有关，即美国这次对中国发动贸易战所波及的中国产品中，有不少其实并不是中国自己的企业生产的，而是美国或其他西方国家在华的分部的产品。

用《华盛顿邮报》的话说就是：“因为特朗普那些贸易官员的失策，这些制裁性关税并不会打击到多少中国企业，反而把美国等其他非中国的跨国公司的在华分部当作了打击对象。”

确实，仅就目前美方公布的340亿美元关税清单中就有200多亿美元产品，是在华的外资企业生产的，如果美方启动征税，实际上是对中国和各国企业、包括美资企业征税。简单来说，美国是在向全世界开火，也是在向自己开火。

7月10日，美国贸易代表办公室（USTR）又公布了拟对中国2000亿美元输美产品加征10%关税的建议清单。纺织产品方面，据中纺联国际贸易办公室初步整理，本次加征10%关税的产品按美方标准超过900个税号，覆盖范围非常广泛，涉及了HS50-60章的几乎所有产品。包括各种原料（棉、毛、丝、麻和化学纤维）的所有纱线、面料/织物，以及产业用纺织品和一部分纺织机械类产品。

2017年中国出口美国的纺织品及服装为477亿美元，占全年纺织服装2745亿美元总出口额的17.4%。同时，去年美国是我方第二大纺织品服装出口目的地，如果加征关税，对中国纺织品服装出口的负面影响不可低估。

认清差距，努力提升创新能力

商务部表示，中方承诺不打第一枪，但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益，不得不被迫作出必要反击，并重申将坚定不移深化改革、扩大开放，保护企业家精神，强化产权保护，为世界各国在华企业创造良好营商环境。对于此次加征关税，商务部也将持续评估有关企业所受影响，并努力采取有效措施帮助企业。

面对国际市场存在的诸多不确定因素，我国企业该如何充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，加快转变外贸发展方式，培育外贸竞争新优势？

工信部消费品司副司长曹学军日前在一次会议上谈到，现在是一个变革的时代，我们的认识和观念也要改变。她说，从外部环境来看，贸易摩擦不断，从内部来看消费也出现升级化绿色化的新趋势，因此我们要转变观念和思想，管理要求也要不断跟上变化。我们也需要反思规则意识、知识产权意识，这对整个制造业和国内实体经济发展都是非常重要的。

关于如何应对目前市场的不确定性？中国纺织工业联合会副会长夏令敏表示，中美贸易摩擦的不确定性可能在中短期内将会是一个常态，这需要我们做好充分的准备。同时要正确认识自己目前的能力和水平，不能盲目放松；在一个充分竞争的产业里不进则退，不能沾沾自喜，最重要的是做好自己的事情。首先从内需角度来看，还是要将内销市场建设好；其次要进一步提升创新能力；再有要坚持“走出去”的步伐，在“一带一路”沿线打造新的布局空间。

有关人士也指出，无论美国挑起贸易战的真正意图是遏制中国技术进步，还是“声东击西”，遏制欧盟，它都已经使我们清醒地认识到中国现阶段在世界经济中所处的地位、薄弱环节和发展发向。对此要认清差距，努力提升创新能力，保持定力，做好自己的事情，时间将是我们最好的朋友。