浅谈基层检察机关新闻宣传工作三点思考

韩文婷

摘要近年来，伴随着基层检察机关检务公开的不断深化，新闻宣传工作作为检务公开的重要手段也经历着新的变革。本文以某直辖市基层检察A院的新闻宣传工作为调研对象，对基层检察机关的新闻宣传工作的开展情况、存在的短板以及建议措施进行了总结归纳。本文认为脚踏实地的做好检察工作是检察宣传的根基，把握检察宣传新趋势，不断丰富宣传的载体，提升宣传工作人员素能，仍是基层检察机关不断推动检察新闻宣传工作取得新进展和新成效亟需做好的“功课”。

关键词检察 宣传工作 经验

随着检察机关司法改革进入攻坚期，让社会公众了解检察机关、知悉检察工作成为检察新闻宣传除服务检察工作的又一重要导向。特别是近两年来，微博、微信公众号、新闻客户端等自媒体的广泛普以及H5、PS等技术在新媒体中的运用，基层检察机关逐渐把握了检察宣传的主动权，检察宣传的重头戏逐渐从报纸、网络等平面媒体的“被宣传”转变自主发声。

一、检察新闻宣传工作中积累的经验

（一）新媒体建设早动手、注重原创，抢占检察新闻宣传的先机

一是紧跟潮流“试水”官方微博公众号。2014年初，A院紧摸自媒体发展脉搏，较早于本市大部分区院建立官方微博，粉丝数达20万人以上，粉丝数位于本市检察机关前列。二是注重微信公众号推送信息的原创性、趣味性和可读性。抓住时间节点，提前对全年的重点宣传主题进行策划，适逢三八妇女节、劳动节、父亲节、建黨节、中秋节等节日原创制作贴近检察干警工作、生活的暖心推送，运用H5、PS、微视频等制作技术增强信息推送的趣味性，使用生动图片、幽默、通俗易懂的语言让检察工作变得更亲民，推送的内容获得了检察干警高度共鸣和广大微友的普遍赞誉。三是整合多种宣传平台。配合“两微”建设，2017年，A院的门户网站正式通入运行，“两微”与检察官网设置了互推和链接，实现了媒体报道、官网网页、微信、微博多形式、全角度、一体化的新格局。

（二）新闻宣传工作突出检察工作亮点，增强宣传实效

一是围绕着检察中心工作，突出检察机关履行职能情况的宣传报道。通过在区电视台录制“检察长访谈”、“优秀检察官”等节目，邀请媒体参与报道“检察开放日”活动，向广大群众宣传检察机关主要职能，增进人民群众对检察工作了解。二是统筹考虑媒体关心、社会关切、公众关注的重点和热点。集中宣传服务本区经济社会发展、强化法律监督、深化检务公开、推进司法改革及检察改革、维护群众切身利益的做法和成效。三是突出检察宣传的社会实效。在撰写新闻报道时，突出新闻报道的可读性，针对案例性信息运用案情辨析、检察官提示等方式，细致分析发案原因，警示广大群众提高防范意识，切实提升新闻宣传的社会效果。

（三）舆情处置工作领导统筹协调、应对迅速

一是组建高素质舆情评论员队伍。从全院各部门选拔优秀青年干警，组建一支由20人组成的网评员队伍，实时关注舆论动态，按照上级部署安排多次组织网评员上网跟帖评论，积极发表正面言论，引导网络舆论走向。二是建立健全涉检网络舆情引导及应急处置机制。成立由检察长任组长的涉检舆情处置领导小组，购置舆情监测社会化服务，指定专人负责舆情监测、信息收集和研判工作，做到早发现、早处置。三是涉检舆情处置速度快。对于发现的涉检网络舆情，立即启动涉检舆情引导及应急处置预案，并在第一时间向上级部门进行汇报，同时，要求相关科室迅速采取调查核实、严密监控、积极引导等措施，依法妥善处置应对，防止舆情的持续发酵。

二、检察新闻宣传工作存在的短板

（一）新闻宣传工作的意识、定位、亮点挖掘方面存在不足

一是全院新闻宣传意识有待提高。近年来，A院所辖的刑事案件数量呈直线上升趋势，受人员编制少、案件数量大、办案时间紧等诸多因素影响，业务部门几乎将全部精力放在司法办案上，对新闻宣传工作的重要性认识不足。二是对检察新闻宣传工作的定位存在偏差。认为自己的职责就是做好司法办案，检察宣传工作是宣传部门的事，与己关系不大。从事宣传的部门将自身定位为服务科室，以协助业务部门做好司法办案工作为宗旨，有不给业务部门增添负担，宣传工作自己搞的思想，闻宣传工作成了从事宣传工作的部门和干警的“单人舞”。三是对检察业务工作亮点挖掘不足。检察业务工作为宣传工作提供亮点、素材，宣传工作助推业务工作进一步发展，二者是正向关系。宣传工作人员在挖掘检察工作亮点意识、总结归纳工作亮点的能力等多方面都有待提高。同时，检察宣传工作也需要业务部门在执法办案中积极作为，不断创新工作招法，总结工作经验，为宣传工作提供素材。

（二）检察新闻宣传工作队伍建设方面

一是新闻宣传工作人手不足。在2017年全年三分之二的时间内，受人事变动等因素的影响，A院原办公室主任、副主任均调离，仅剩3人负责办公室日常工作运行，1人负责平面媒体、网络舆情、网站维护，1人负责新媒体平台运营，除此之外，该2人还负责本院保密、电子文书用印、信息报送、OA网、传真收发文、会议服务、接待等多项办公室工作，分身乏术，检察新闻工作进展缓慢。二是新闻宣传工作人员存在年纪轻，新闻工作经验不足的问题。目前，负责新闻宣传的1人，法学专业本科生，24岁，工作两年，从事新闻宣传半年，该院原新闻宣传干警从事新闻宣传两年半，目前专职保密工作及科室内勤。二人均为应届毕业生，入院后直接从事办公室工作，没有检察业务工作经历，所学法学专业与新闻宣传工作不对口，对检察新闻宣传的把握能力对较弱。三是受司法体制改革的影响，宣传队伍的变动可能性比较大。该院从事新闻宣传的工作人员，均通过国家司法考试且具备助理检察员的法律职务。司法体制改革初期，为顾全本院工作大局，继续从事新闻宣传工作，未来有转任司法辅助人员的可能性，宣传队伍的变动可能性比较大。

（三）新闻宣传制度化建设方面

一是新闻宣传的沟通联络机制尚不完善。近年来，A院一直将新闻宣传工作的中心放在发现检察工作亮点、提升宣传稿件的质量上，一定程度上削弱了与媒体沟通交流的力度，特别需要与媒体建立双向沟通长效机制。二是新闻宣传的奖惩机制尚未建立。目前，A院针对本院新闻宣传的现状，制定了新的新闻宣传考核要求，考核根据各部门人数初步制定报送信息数，但对完成的情况尚未形成配套的奖惩制度。经过一年实践来看，由于缺乏配套的奖惩机制，业务部门的宣传热情还需进一步调度。三是检察新闻宣传经费虽列入年度业务经费，内容单一。宣传经费尚未纳入该院年初预算，目前仅限于报纸杂志订阅、舆情监测的社会化服务购买，新闻宣传的硬件设施配备投入不足，例如在新媒体信息的制作过程中，新闻宣传工作人员只能奔波于自己的办公室与存放外网电脑的办公室之间，浏览新媒体的制作情况需开启本人的手机移动数据，尚无任何经费支持。

三、检察宣传工作方面的建议

（一）强化宣传意识，营造检察宣传全院一盘棋良好氛围

构建院领导抓主管部门、部门领导抓具体落实的宣传大格局，充分调动全院干警参与新闻宣传工作的积极性。从各部门选拔文字功底好、踏实负责的新闻宣传通讯员，形成稳定有效的新闻稿件采集、编写、报送机制。新闻宣传工作人员定期、主动地通过走访、工作微信群等方式，及时向各业务部门传达新闻宣传的选题要求和方向，了解各业务部门在执法办案、工作推动、机制创新等方面的情况，保障了保持较为稳定的新闻线索规模，各部门提供新闻线索的数量均有不同程度增长。

（二）适应司法体制改革新要求，储备新闻宣传工作人才

一是在公务员招录中，招录具有中文、新闻宣传等专业的人才，提升检察新闻宣传的专业程度；二是加强新闻宣传工作人员及通讯员的培训工作，将新闻宣传、涉检舆情应、新媒体运用、策划等方面的培训列入全院培训计划，有针对性的提升新闻宣传工作的能力；三是加强新闻宣传工作人员的轮岗制度，建议新闻宣传工作人员到业务部门开展短期轮岗学习，深入了解检察业务工作的过程中挖掘业务工作亮点，提升业务工作经验的转化率。

（三）建立奖励、考核机制

建议制定检察新闻宣传工作管理办法，规定对新闻宣传实施奖惩措施，根据新闻稿件采取情况确定不同的奖励标准，将新闻宣传工作纳入全院年度绩效考核内容，并将全年新闻宣传工作任务分解到各季度，每季度将各部门被采用的新闻稿件情况进行汇总，以报表形式向院领导及各部门进行反馈，对各部门新闻宣传工作的动态监督。保持新闻稿件数量的基础上更加重视稿件质量，对高级别媒体采用的新闻稿件给予更多的奖励，同时突出对业务部门的激励作用，对办公室与业务部门共同撰写的新闻稿件，媒体采用所获奖励全部给供稿部门或撰稿人，由此提升业务部门发现新闻线索的积极性。