扶智

廉涛

十九大报告指出：“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”

我是对外经济贸易大学经济学的一名博士生，2018年寒假期间，学校组织学生团队前往国家特级贫困县黑龙江省拜泉县调研，主要了解其教育扶贫资金运作情况。

拜泉县教育扶贫资金直接覆盖近千户，给每位学生建立了档案，保证教育资助精准对接到学生个人。

为贫困村与贫困户建档立卡是开展扶贫工作的重要基础，即通过逐村逐户走访、调查，摸清贫困村真实的经济状况以及每个贫困户的家庭成员劳动力情况、收入水平以及致贫原因，一一登记注册，只有这样才能真正研究并实行“一村一策、一户一法”的扶贫措施。

拜泉县目标是在2018年年末摘掉国家级贫困县帽子，利用两年的时间巩固扶贫结果，力争与全国同步全面建成小康社会。

结合此次调研，我认为教育扶贫是阻止贫困代际传递的直接途径。

一般来说，自然资源较为丰富的贫困县会将更多的扶贫资金投入在农林产业扶贫和旅游扶贫，利用自然资源优势带动一部分人先富起来，尽可能多地解决更多当地贫困户就业问题。拜泉县由于人均可耕种面积少，难以实施有效的农林产业扶贫。另外，虽然兴建滑雪游乐园、冰雕展等冬季旅游设施，但区域同质化竞争严重。

面对自然资源匮乏的贫困县脱贫情况，我们能够更好地理解十九大报告中对于教育扶贫重要作用的论断——“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。青年志气的锻造和心智的培养是农林产业扶贫、旅游扶贫等其他扶贫措施给予不了的，人力资本的投资可以阻止代际贫困的传递。

教育扶贫可以实现稀有资源的有效整合，实现从青年教育到区域产业发展的顺利对接，即教育联通产业，知识联通就业。

从拜泉县建档立卡的贫困学生在职业高中的资助记录中可以发现，他们大多是在学习阶段得到有效资助，定向对接家乡亟需人才的可发展产业的培训，毕业后直接实现从教育到培训再到就业创业的顺利转型。

以此次调研的拜泉县食用菌產业项目为例，三期废旧菌包回收处理和黑木耳深加这两项技术，需要组建专业团队进行较长时间的实验探究才能量产。大量引入专家人才对于贫困县财政的消耗是巨大的，同时专家难以长期指导。更好的办法是资助贫困学生在职高阶段学习家乡产业所需的专业知识，毕业后加入当地产业。相比其他学生，贫困学生家中多有劳动力缺乏的长辈，他们更加愿意留在家乡工作，以便于照顾长辈。

这样的教育扶贫，更有助于该县贫困户的整体脱贫，实现稳定脱贫，阻止代际贫困延续。