探析述责评议制度在高校大学生党建工作中的作用

敖雪

摘 要：中国共产党成立97年的历史和实践证明，党的事业永葆活力和生机的源泉和动力是需要不断的注入新鲜血液。在开展“两学一做”学习教育过程中，西北农林科技大学植物保护学院将“述责评议”引入学生党员质量评价体系，是基层党建工作研究的一种创新，也是开拓由党内民主到人民民主，从而推进基层民主政治建设的新途径。

关键词：述责评议；高校；大学生；党建工作

党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。习近平总书记在推进两学一做常态化制度化时强调：“坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。”大学生党员是推动党的事业不断蓬勃发展的重要力量，2016年开始，西北农林科技大学植物保护学院党委（以下简称学院党委）把在学生党员中实施述责评议制度作为加强学生党建工作的重要抓手，高度重视、认真组织实施，效果初显。

一、高校大学生党建工作的困境

新时代，新目标，新要求。如何保证学生党员入党动机的纯度，提升学生党员质量保障机制的信度和效度，是高校大学生党建工作面临的重要问题。

（一）入党动机是否端正，事关党员队伍的纯洁性与战斗力

课题组编制了《大学生入党动机及培养质量调查问卷》，数据显示现阶段，整体上大学生的入党动机是积极的，绝大多数的学生是因为追求政治上进，选择向党组织靠拢，部分同学受父母家庭影响希望加入中国共产党。但也有少数大学生入党动机不端正，在面对入党这件事情上，把个人利益凌驾于集体利益之上，入党具有很强的功利色彩。

（二）大学生党员的培养发展存在着重“结果”轻“过程”的现象

学生党员学习主动性不强、学习内容不够全面，导致学习不连贯、不系统是影响大学生党员发展质量的瓶颈。一方面存在因学习工作忙、事情多而挤占政治理论学习时间现象，另一方面，在学生党员的发展表决环节存在不严肃、不认真现象，有些支部每次“表决”评议的人数较多，于是压缩或忽略支部党员逐一提出意见和建议程序，导致只重视“结果”，也就是大家举手，走过场。

（三）加入党组织后，“松劲喘气”的现象普遍存在

个人自学不主动，集体学习不参加这是绝大多数党支部面临的问题。 党内政治生活的严格锻炼缺失，致使党员身份不清晰，甚至遗忘自己党员的身份，把自己定位为一个普通大学生。思想上缺乏继续前进的动力并产生懈怠，对自身要求不断降低，党员先锋模范作用逐渐弱化，产生了“船到码头”“车到站”的满足感。

二、述责评议制度的内容

新时代标注发展方位，新矛盾校正前进方向。学院党委在开展“两学一做”学习教育中，将“述责评议”引入学生党员质量评价体系，是基层党建工作研究的一种创新，也是开拓由党内民主到人民民主，从而推进基层民主政治建设的新途径。

以“客观性”“全面性”“动态性”为原则，学院党委颁布实施了《植物保护学院学生党员述责制度（试行）》，在学生入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员转正、正式党员年终评议中实施，包括述责、答辩和测评三个内容。为了保证程序的科学性、公正性，学院党委将述责评议程序进行了细化。

首先是确定参加会议人员。述责对象所在班级的全体成员、班主任、支部全体党员、所在年级辅导员应参加会议，同时可邀请学院党委委员参加。会议由述责对象所在党支部书记主持。随后，确定述责方案。述责对象所在党支部设计组织实施方案，经学院党委同意后方可实施。方案需包括时间、地点、参会人员、方法步骤、汇报内容等。接着，召开述责答辩会议。述责对象以PPT或口头汇报等形式汇报自己学习、工作、参加社会实践等方面的具体表现情况，以及自身不足和今后的努力方向。党员述责，还应汇报履行党员义务、上岗履职等情况。述责时必须用事实说话、用数字说话，并回答参会人员提出的问题，接受大家监督。最后，开展测评。参会人员听取述责对象的汇报和问题回答后，结合自己掌握的实际情况，在综合分析的基础上对测评对象进行测评。

三、开展“述责评议”制度的意义

党员“述责制度”的实行以“述”、“辩”、“评”为载体，进一步加强了对学生党员的全程化教育管理。

（一）保证发展质量，确保发展对象的合格性

把发展党员工作的重点放在对入党积极分子的培养、教育和考察上，是保证党员发展质量的基础。述责制度在团支部推荐发展对象的环节中实施是对入党积极分子平时的教育考察，可以成为党员发展的“预审关”有助于扩大民主、加强监督，可增加普通同學参与监督评议的广泛度、覆盖面，同时舆论压成为学生党员约束自身行为的因素之一，增强了入党的责任感和使命感， 使其充分发挥模范带头作用。 在党支部确定发展对象过程中实施使大学生党员的发展工作更加民主、公开，有利于基层党组织认真全面的对发展对象进行“合格性”考察， 充分了解述责人的入党动机、群众基础、学习态度、考试成绩、干部经历以及社会实践参与度，综合评价入党申请人是否具备党员条件，进而发展思想觉悟高、同学威信高、学习成绩优异、工作能力强的高素质学生党员，做到把好发展党员第一道关口， 并且可以接受党内和党外群众的监督。

（二）注重培养过程，加强对预备党员的教育考察

预备期的主要目的就是对新党员进行严格的党的组织生活和实际工作锻炼，考察其能不能在入党后履行党员义务，服从党的决议，遵守党的纪律。 述责评议制度的实施一方面对党组织的培养教育提出了更高的要求，要深化、细化对发展对象教育内容，创新培养方式，帮助新党员端正入党动机，进一步提高思想觉悟，增强党性修养。 同时严格了对新党员的考察标准，公开的述责答辩要求答辩人在预备期内要讲政治、说真话、做实事， 用实际行动表明自己的先进性以及符合合格党员的标准，有助于党组织全方位了解述责人情况，增加党员评议的可信度， 有效避免了以往转正时汇报“假、大、空”的投机者。这样有利于保证新党员的质量和党员队伍的纯洁，从而增强党的战斗力。

（三）提升党员素质 ，做好党员的持续性教育工作

述责评议制度将对党员的日常教育管理和思想政治教育工作相结合，更好的实现了党员教育和管理的常规化，能有效促进学生党员入党后的党性锻炼、素质提高以及先进性的发挥，该制度适时进行阶段性巩固与强化，切实提高党员的政治素质。“述责评议”制度是对党员考核与教育的统一，能有效提高党员的综合素质，促进党员理论水平、党性修养、逻辑思辨水平提升。进而提高普通学生对学生党员的满意度。

四、述责评议的成效

（一）全面提高大学生党员质量

制度从源头开始确保了党员发展过程的公平性、公开性、公正性，学生党员的责任意识和服务奉献精神明显提升。 依托 “党员讲故事，传递正能量”等主题教育活动在学生党员和党支部中形成“人人争做先锋，处处争当模范” 的良好风气。

（二）结合专业特色助推学校“双一流”建设

结合大学生理想信念教育和成长成才规律，以党团活动室为工作枢纽，以党支部为工作抓手将专业特色结合进党员述责中，鼓励党员积极参加专业实践，把专业实践与学习工作结合，为高校党建工作添砖加瓦。

（三）抓实抓细强化基层组织作用

始终坚持“制度建设贯彻始终”的思路，严格遵守“三会一课”制度，将其作为提升基层党组织战斗堡垒作用的核心举措。在执行中，谨防形式大于内容，以会养会等不良现象出现，通过加强组织生活规范化、制度化，不断提升党员的党性素养，坚定“四个意识”，强化“四个自信”，亮身份践承诺，做群众的带头人和引路人。

（四）营造“全程、全员、全方位”育人氛围

在“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”思想的指导下，述责评议工作中，党委委员、专业教师、学工干部、班级同学共同参与评议，构建了党政齐抓共管，专业教师与学工队伍协同育人，学生发挥主人翁意识积极参与的工作机制，使得评议更具全面、系统，这是对“责任到人”“纵向到底”“横向到边”扎实全面的践行。此外，還将学科特色、专业教育融入基层党建的构建体系，积极打造学习型党支部。

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