儿童游乐场所存在4个突出问题

文/姜子尘

少年强则国强！儿童是祖国的花朵！又到了一年一度的“六一”，社会各界的目光投向少年儿童。儿童节前夕，笔者对孩子“嬉戏的天堂”——儿童游乐场所现状进行了调查，总结出以下四个方面的突出问题：免费的社区儿童游乐场地缺失、收费的儿童游乐场所状况堪忧、校园的游乐设施质量保障有断档、专业游乐场所监管有盲区。

免费的社区儿童游乐场地缺失。年轻人跑步，老年人跳广场舞。在社区空地紧张的情况下，还有孩子活动空间吗？带着这个疑问，笔者对和义街道附近小区进行了走访调查，几乎没发现一个专供儿童活动的场所。每个小区都有健身器材场地，却很难找到适合儿童玩耍的器材，有的小区有一个“翘翘板”或者“荡秋千”的器材，但都因为太高，不安全甚至器材生锈，很少有孩子玩耍的身影。笔者所住的小区小花园西南角，曾经有一个小沙坑，每到傍晚许多家长都带着孩子来玩沙子，可以说是专为孩子设立的，很受欢迎。而这些沙子，因为长期得不到更换，已变成“细灰”。这么一个仅仅10几平米的地方，最近也因为花园改造被填平，建成了小广场。每到傍晚，家长们也还带着孩子来这里玩，只是多了一群跳广场舞的大妈、几条牵着人的狗和匆匆行走的路人而已。

收费的儿童游乐场所现状堪忧。难觅免费活动空间，孩子们都到哪里去玩呢？渐渐地，一些综合性的商场超市里面多了一块“儿童游乐天地”，室外露天里多了一些流动的“儿童乐园”。爱玩是孩子的天性，家长为了兑现对孩子的承诺，会经常带他们去一些室内游乐场所。调查发现，这些室内游乐场所普遍存在不环保、不卫生、不安全等问题。比如，有些商场内的儿童游乐中心通风设施不完善，离美食场所近，造成空气混浊。还有部分收费儿童乐园等场所因缺乏有效管理而未做到定期对设施进行清洗和消毒，器材上面有污物，甚至有致病菌，成为痢疾、流感病毒传播的高发区。还有的收费场所儿童活动设施未能做到定期维修检查，存在器材破损现象，孩子被磕碰现象时有发生。笔者在一家世纪家家福超市发现，整个超市共有地下一层地上二层，儿童乐园设在最高的二层上，该层全是餐饮场所，不仅声音嘈杂，就那油烟味儿就让常人难以忍受。“环境确实不咋样”一位带外孙女来玩的阮姓姥姥告诉笔者，“孩子见到玩的地方不愿意走，家里又放不下这样的玩具，远的地方我也去不了，你说附近哪里还有孩子可以玩的地方？”笔者哑口无言。

校园的游乐设施质量保障有断档。“组合滑梯、大型户外建构积木、各种材质的大型攀爬架......”笔者调查几家幼儿园了解到大型的游乐设施很多。其中，曙光幼儿园老师告诉笔者：“学校每天会对户外大型设施进行安全检查，排除安全隐患，孩子在户外活动时，2个老师时刻叮嘱着孩子，保障安全。”当问及设施质量状况时，多数幼儿园的回答是“设备是厂家直接安装的，应该没有质量问题。”校服是学校统一订购由厂家直接送货上门，总是有这样那样的问题被媒体曝光，据中国纤维检验局发布的消息2017年抽样合格率仅为85.91%；有毒塑胶地板也是学校直接从厂家定制的，被曝出存在严重质量安全隐患。缺少了流通环节的质量监管，儿童游乐设施成本应当有所降低，但质量安全是否能有保证？笔者在网上查看了几家自称 “××地区大型游乐设施生产厂家”的企业网站，发现这些企业在质量保证方面都宣称“获得CE、TUV、ISO等国内外认证，符合欧盟及北美出口标准。”但是真正能够晒出国家认证认可的产品质量质检报告的却不多。记者从质监部门了解到，目前国内游乐设施产品执行标准为GB8408-2008《游乐设施安全规范》。这个标准适用于游乐设施的设计、制造、安装、改造、维修、检验、使用管理和监督管理。据北京市朝阳区质监局产品质量监督稽查队的稽查人员介绍，由于游乐设施体积较大，监督抽查也有难度，特别是对学校内的非特种设备类游乐设施质量监督难度更大一些，只能查看一些原始资料。笔者也试图从学校、幼儿园查阅设计文件、质检报告、操作人员培训情况等方面的内容，均被校方以“管事的人不在”为由拒绝。

专业的游乐场所监督管理有盲区。为了弄清大型游乐场所对儿童游乐设施的监督管理情况，笔者以游客身份探访了欢乐谷、蟹岛2家较大儿童游乐场地。可以看到，现场对属于特种设备（设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的）大型游乐设施的管理严格，操作人员持特种设备操作证上岗，上人之前对设备进行空转运行，还有人维持秩序，检查安全附件工作情况。而那些不属于特种设备的游乐设施管理上，就没那么严格。工作人员表示“大型游乐设备有质监部门专管，从设备的设计生产到安装告知、定期检验、维护保养、应急演练，都有具体要求。非特种设备类游乐设施质监部门就不作要求，虽然安监、环保、卫生、工商等部门都有过问，但真正监管的只靠我们自己。”能够分清是不是特种设备的还好说，那么介于特种设备和非特种设备之间的游乐设施，又如何界定，怎样才能保证安全呢？国家推荐性标准GB/T16767《游乐园（场）安全和服务质量》中明确规定：“游乐园（场）的规划建设以及设施的配置等应符合安全、质检、旅游、消防、卫生、环保等国家和地方现行的有关法规和标准。”这也意味着多个职能部门都有监管游乐场所服务质量的义务，九龙治水将如何治？游客张先生这样讲：“一个和尚挑水，两个和尚抬水，三个和尚没有水！市场需要大部制，企业需要行业协会。”

最后，笔者呼吁社会各界关注儿童游乐设施建设，多给孩子自由玩耍的空间。