浅论如何加强电力工程合同的管理工作

张强 费国明 迮强 孙国智 滕勇

摘 要：本文分析了当前电力工程合同管理中存在的问题，并就如何加强电力工程合同的管理工作进行了探讨。

关键词：电力；工程项目；合同管理；问题：措施

电力工程具有投资大、周期长、相关利益方众多的特征，科学有效的电力工程合同管理能够有效督促发包和承包双方全面按照合同约定履行，尽可能的降低其他因素对电力工程建设的影响，促使电力建设工程项目有序顺利完成，因此研究如何加强电力工程合同管理工作具有重要意义。

1 电力工程项目合同管理存在的问题

1.1合同管理法律意识不强

虽然当前我国已经颁布了《合同法》等多项有关合同方面的法律法规，但是在电力工程合同管理方面的相关制度并不健全。电力项目具体实施时，因综合原因致使签订合同与实际情况发生冲突，合同条款避重就轻、含糊无明确性，缺乏系统完善的合同管理体系，合同的订立、履行、变更、终止等程序不合理规范，部分发包方会在施工中强行修改或补充合同条款，损害承包方的合法权益，部分项目承包方中标后发包方强行要求降低价格，以低于中标价签订合同，由于承包方处于弱势地位，不得不满足发包方要求，个别承包方为了降低成本，对所承包的项目进行分割分包给低资质企业施工，甚至有些无相应资质企业利用与大型企业裙带关系获得承包权，产生转包现象，违法签订转包合同，严重影响工程进度和质量，致使电力项目市场监督和管理混乱。

1.2重视工程建设，合同管理脱节

合同管理在项目管理中占据着重要的地位，在很大程度上影响到相关企业的收益。然而在当前电力工程实际建设过程中，合同管理工作经常被轻视或者忽视，发包方以及承包方都更加重视工程的具体建设，所以这就导致合同签订以及履约问题频发发生。比如，合同文本缺陷、条款设置不严谨、相关职责不明晰、档案管理不及时等，另外，相关职能部门对于合同管理的方式与方法也较为落后，无法适应当前电力工程实际发展的需求。

1.3合同有失公正，合同双方缺乏诚信

有些情况下，发包方提出了非常苛刻的合同条款，承包方由于受到电力工程建设企业之间的竞争，只能够被迫接受这些权利、义务不平等的条款。在这些合同中基本上都在强调承包方的义务和职责，对于发包方应当履行的义务规定含糊不清，合同签订之后，双方对合同条款随意进行修改，不能够积极的履行合同规定，在电力工程建设一个阶段之后，发包方也不按照合同规定来进行竣工验收和支付工程款。这就导致工程施工方不能够在约定的时间完成工程整体建设，导致工期被延误，影响电力工程整体进程。

1.4缺乏合同管理专业人才

由于电力工程涉及到非常多的方面，因此在其合同中也会涉及到众多方面。然而当前企业中进行合同管理的工作人员多为某一个部门的人员来进行兼职管理，他们对于合同管理相关法律以及知识了解不够深入，专业素养不足，因此这导致他们无法在合同签订初期及时的发现其中存在的问题，这对后期合同的履行造成了一定影响。

1.5合同索赔难以实现

依据我国《合同法》的要求，合同签订双方在签订合同之后，就具备了法律效力，合同双方都有权对相关损失进行索赔。虽然目前在我国电力工程建设过程中按照合同实施索赔的案件相对较少，但是这不是就是说双方没有发生任何纠纷。发包方和承包方都有权利就对方的违反合同約定的行为来进行索赔。但是，当前，电力工程建设市场不良竞争较多，使得合同双方的索赔意识都比较弱，这对索赔工作的有效开展造成了一定的影响。

2 加强合同管理的有效措施

2.1提高对合同的法律认识

合同是电力工程发包方以及承包方保障企业本身利益的重要工具，所以合同签订双方在合同的签订过程中，要保证相关工作人员具备较强的法律意识和专业素养，对于专业素养较差的人员应该采用加强学习、强化培训等手段来进行提升。另外，在拟定合同条款之前，也好对相关细则问题进行仔细斟酌，避免使用一些带有歧义的词语和语句，尽可能的避免合同条款可能出现的纠纷。在项目建设过程中，要加强相关工作人员的法律意识，保障合同严格按照既定条款顺利执行。

2.2完善电力工程施工合同管理制度

合同管理部门要将合同管理与企业其他管理并抓，建立健全合同实施保证体系，制定有效的实施制度，由相关专业人员从根本上分析各种文件的风险，建立科学合理的合同文档管理系统，收集、整理及存档与工程进展相关文件资料，力求使合同的管理规范化、标准化、精确化及制度化，预防和避免发包方和承包方合同纠纷，提高企业合同管理水平。

2.3增强索赔意识

电力工程的合同管理是索赔的重要规范和法律依据，防止发包方和承包方在项目建设的整个过程中出现纠纷，也是解决纠纷的重要手段，有利于运用相应索赔知识合理解决问题，所以在项目建设中，要敢于打破传统观念束缚，学会运用相关知识和条例索赔，关于合同索赔所有资料和证据全面收集和存档，并在索赔后建立有关详细档案，并依照合同约定时间及时反映报送索赔文件，获取合理索赔。

2.4提升合同管理人员专业素质

电力项目建设中发包方和承包方签订的合同具有严肃性和权威性，合同管理部门工作人员必须从思想上高度重视，配备专业管理人员，与企业其他管理置于同等高度，加强对重要岗位人员培训、约束及管理要求，使其在合同管理全过程中积极参与，严格按照合同规范执行，全面分析合同涉及文件的风险所在，争取做到人人参与合同管理，合同管理规范有序。

2.5创建科技动态的合同管理策略

电力工程施工周期比较长，并且在此过程中会涉及到大量的人员以及工程内容，因此合同变更现象时常发生。为了对这一状况进行更加合理的应对，可以在合同管理中使用信息网络技术，从而更好的对相关数据进行分析和处理，实现合同的动态化管理，降低由于管理方式不同引发的风险。

3 结语

总而言之，加强电力工程合同管理，能够使得合同双方都按照合同来开展工作，积极履行自身的权利和义务，这就能够有效降低各方面因素对电力工程建设对于影响，推动我国电力工业的健康、快速发展。因此，相关企业应该构建完善的合同管理体系，运用专业素养较强的人员来专职进行合同管理，从而确保企业的利益不受损害。

参考文献

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[2]吴鑫.浅论建筑工程合同管理及风险防范措施[J].建筑工程技术与设计，2017（25）.

[3]胡凤艳.浅谈供电企业的合同风险管理[J].供电企业管理，2017（4）：16-20.

（作者单位：国网辽宁省电力有限公司营口供电公司）