浅析大学公房管理机制改进措施

摘 要：在大学校园中，无偿使用学校的公房资源已经形成了一种传统的观念。而这种传统的管理机制对大学公房的现状产生了一些不良的影响，其中管理意识单薄、资源分配不均衡、公房使用效率不高等问题尤为严重。而单纯的依靠行政手段来解决大学公房管理现状，却很难做到完全解决。本文通过对大学公房管理机制的现状的研究，来为日后工作的开展提供有力的支撑和指导。

关键词：公房管理；定额核算；有偿使用

公房资源是学校的固定资产之一，也是很重要的办学资源。为了能够充分的使用公房资源，有效的提升公房资源的使用率，学校需要做到改变单纯依靠行政管理手段来对公房资源进行分配，并且推行有偿使用公房资源的制度。改变目前公房使用中存在的各种漏洞，以及因为这些漏洞而造成的公房资源的大面积浪费。有偿使用的手段，可以使得学校公房资源良好的被配分，合理的被利用。同时，收取一定的费用，可以保证学校师生对公房资源进行主动的维护，使得公房资源损坏和浪费的现象大范围的减小。

一、大学公房管理机制现状

第一，公房管理意识薄弱。

在大学中，公房资源很难被各方重视，从思想意识方面，就将学校公房做为没有价值来看待。损坏不用进行赔偿，占用不用进行归还，申请以后被用作资金变现去市场租赁，等等的行为使得公房资源被严重的损坏和浪费。管理人员也很难进行有效的管理和回收，使得公房资源难以被回收再利用，从而被严重浪费。这些行为都是因为没有从思想意识根本认识到公房资源的重要性，没有进行合理有效的管理。

第二，公房管理基础薄弱，信息不完备。

学校中，大多数的公房管理资料都是分散的，很少进行集中的收集和归档。公房档案的不健全，使得资料检索困难。这些现象主要表现在学校的主要建筑物只有简单的文字叙述，对于其中的建筑图片都是缺失的。同时，简单的记录，没有提到建筑的使用历史情况，也没有对建筑更多的详情的记叙，所表现的资料少之又少。

第三，管理人员的专业素质偏低，管理意识不高。

公房管理人员很多都是没有经过专业培训的，且知识结构较低，对于公房管理工作的推进，很难做到有序的管理。并且在进行公房统计登记的过程中，很多资料都是没有经过电子存档的，只是简单的进行手工的登记。而手工台账虽然对公房信息进行了实际的梳理，却不能长期的储存。改进后，也只是简单的将手工台账登记在电脑上，这样的单机操作，并不能达到全网链接的效果，没办法形成方便的数据库。

第三，公房管理形式落后，供需分配没有科学依据。

大学中的公房使用，多数时间都是行政分配，没有科学合理的分配依据。所以在进行公房分配时，管理人员很难开展这项工作。经常会变成一些学院的师生资源充沛，形成部分资源的浪费，而剩余部分的师生，却得不到合理的公房资源调配。而做为学校的固定资产之一的房产，没有得到合理的分配，和有效的资源利用，就使得学校的正常教学科研的开展产生了一些问题。而目前公房多数情况下都是被师生无偿的使用，没有良好的管理措施，价值使用者缺乏自我管理意识，公房使用中，占比不均衡，调控分配困难，使用结构不合理，等等问题的突出，使得公房资源更加的难以管理。

二、大学公房管理机制改进措施

第一，提升管理人员专业素质，加强学习管理水平。

管理人员是学校公房资源管理的直接执行者，其管理水平和专业素质会直接的影响学校公房资源的管理情况。管理人员的素质决定着其管理水平的程度，所以要提高公房管理的水平，就一定要落实到管理人员的水平上来。这就要求在日常的工作开展中，不断的總结经验，不断的学习交流，要努力提升自己的管理水平，增加管理技巧、技能。绝不能永远将自己的管理停留在简单机械的收发钥匙方面，要主动地去研究，如何对公房资源的使用率进行提升，如何保证房产资源的不断保值、增值，如何改进管理机制使得供需分配平衡。

第二，加强公房基础工作，做好公房信息管理。

对于公房的基础工作，管理人员需要进一步的进行梳理和统计，做好学校公房资源的信息整理工作。并将信息输入到电脑中，整理形成电子档案，并逐步的推进全网同步的工作，使得公房的信息不再是手工台账，单机记录的停留状态，而是不断完善技术，形成电子信息全网可检索。真正的做到公房信息大数据库的形成，为今后工作的开展提供强有力的支撑。

第三，推行有偿使用，建立健全公房管理机制。

学校应当从上至下的形成公房管理机制的管理小组，通过日常的深入考察了解，和日常监督，对公房管理机制进行不断的调整。推行学校公房资源有偿使用，建立健全公房管理机制。按照“按需分配、定额使用、超额收费、缺额补贴”的管理思路，根据学校教学科研工作的需求，按照一定的标准为使用人分配公房。配置公房可分为额内用房，也就是无偿使用的部分用房，以及额外用房，也就是有偿使用的用房。根据学校的实际情况，对于额内的用房进行定额分配，按需分配的管理模式，而对于额外的用房，则施行一定的收费标准，同时给予部分补贴。以此手段，来进行公房资源的合理分配，做到真正的完善公房管理机制。

作者简介

陈效（1977-11-10），男，湖北大悟人，武汉大学后勤保障部公房管理办公室副主任秘书，主要研究方向：公房管理、家具管理。

（作者单位：武汉大学后勤保障部）