基于三农背景下农村对口扶贫工作的现状与对策

黄佳

摘 要：三农"问题对我国改革开放与社会主义现代化建设影响深远，切实加强农业、大力发展农村经济与努力增加农民收入是我国经济工作的重心。由于中国区域经济发展不平衡，在广大偏远农村地区，贫困仍是阻碍发展的重要因素之一。为解决此问题，需要以三农视角为出发点，集中开展对口扶贫工作。本文基于此对农村扶贫工作的现状进行分析，提出对策。

关键词：对口扶贫；三农；农村；对策

一、引言

中国是世界上最大的发展中国家，由于目前经济发展不平衡等因素影响，贫困人口基数大，且贫困地区集中，严重阻碍了社会经济健康发展。为了解决农村地区贫困问题，相应三农工作政策，切实提升农民收入，改善农村生活水平。国家与地方政府联合开展了一系列的对口扶贫工作，取得了一定的成效。然而，随着经济改革速度的加快和社会主义新农村建设的稳步推进，扶贫工作已经从过往单一的输送物资，修建基础设施变为发展特色产业，开展知识技能培训，向精准化，高质量化发展。下文主要以广西果平县的对口扶贫工作情况为实例，进行分析。

二、农村地区对口扶贫现状分析

自改革开放以来，一方面中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，温饱问题基本得以解决。而另一方面，在许多偏远的农村地区，受交通不便，环境污染等其他因素的影响，贫困依然是头号问题。以广西果平县为例，它是壮族的主要聚居地之一，也是重要的革命老区，位于山地，交通不便，且受气候影响，土地石漠化严重，产业落后。许多村民长期处于贫困线之下，生活条件差。针对此类乡村的现状，国家部门与地方政府联合，以三农思想为指导，开展了一系列对口扶贫工作，完善教育医疗等基础设施，着力提高村民收入，取得了一定的成效。而在此过程中仍然存在不足之处

1.农村地区生态环境改善，村民居住质量有待提高

农民居住环境的好坏是反映对口扶贫工作质量的直接体现，为了满足贫困地区居民的生活需求，地方政府采用财政拨款，贷款融资等多种形式，筹集资金修建基础设施，开展植树造林，农村地区生态环境改善，但多数贫困农村地区的气候条件较差，加之缺乏资金，许多村民的居住房屋年久失修，居住环境有待提高。例如，许多农村房屋多为泥瓦结构，一旦发生极端天气，容易有墙体开裂甚至塌陷的风险，造成严重的财产甚至生命损失。

2.农村产业发展迅速，但相对单一

对口扶贫的其中一项重要工作是依据当地情况，发展特色产业，走农业现代化科技化道路，提升农产品附加值，增加村民的收入。在社会企业和地方政府的大力扶持之下，许多贫困地区陆续与城市建立了产销对接的合作模式，帮助村民拓宽农产品销路，增加了村民的收入。但许多农村仍然是以单一的种植业为支柱产业，形式单一；产品技术含量低，经济效益低下；阻碍了农村经济的健康发展，为对口扶贫工作的开展增加了难度。

3.村民收入增加，积极能动性不足

重视人的发展是开展扶贫工作的重点之一。在一系列对口扶贫政策的影响之下，许多贫困地区的村民收入有所增加，消费能力提升，并开始尝试自主探索新的发展模式，例如利用特色资源推广农家乐，建立大型养殖基地等。然而，由于许多贫困地区的教育水平不高，导致村民对扶贫的重要性缺乏正确的认识，积极能动性不足，对参与建设的热情相对较低，对如何摆脱贫困局面一定的了解。这不利于对口扶贫工作人员了解情况，建立档案。

三、以三农思想为指引开展扶贫工作的对策

无论哪种类型的贫困地区，为了确保对口扶贫工作能够顺利开展，都需要以三农思想为中心，切实解决贫困地区农民的生活需求，改善村居环境，对农业进行产业转型升级，提升产品附加值。脱贫不是一朝一夕就能完成的任务，因此地方政府和国家相关部门需要充分了解每一阶段的扶贫工作进度，及时收集反馈意见。杜绝越扶越贫的问题产生。

1.建立贫困人口档案，提高对口扶贫的针对性

首先，针对当前农村地区扶贫识别情况，应当建立起完善的精准扶贫识别机制，能够准确进行贫困人口甄别和贫困情况区分，依据统一、科学的标准程序开展扶贫识别工作。以平果县为例，在开展精准扶贫中，可以以县级为单位，做到贫困人口识别動态化管理，杜绝一刀切的现象发生。针对平果县壮族人口占比大，农村孤寡老人较多等情况，可以进行定期的走访和慰问活动，了解村民实际需求和真实收入状况，建立贫困人口档案，提高对口扶贫的针对性。

2.做好村民的思想教育工作，调动积极能动性

在开展对口扶贫工作的过程中，除了倾听村民意见，解决其实际生活困难以外。还要通过各种形式开展宣传教育活动，调动他们的积极能动性，使村民充分并且深刻的认识到脱贫的重要性和具体政策。在平果县乡村，由于地理原因交通相对不便，教育水平不高，村民思想往往比较闭塞，因此要利用各种渠道对他们进行思想动员，共同参与农村建设工作。

3.因地制宜，发展特色产业

为了解决贫困问题，许多农村地区往往会推出农家乐旅游项目，或者建立大型养殖基地。考虑到一部分乡村交通相对不便，平原面积少。可以因地制宜，发展特色产业。例如，平果县为壮族聚居地，嘹歌文化历史悠久，可以依据此推出特色旅游项目；受常年多雨的气候和喀斯特地貌影响，当地火龙果出产品质高，可以发展规模化果园种植业，提高产业附加值，走可持续发展道路。

四.结语

综上所述，在国家部门和地方政府的大力支持下，农村对口扶贫工作有序开展，村民收入提高，产业发展迅速，但仍然存在许多问题，如农产品附加值低，村居环境有待改善等。解决农村地区的贫困问题需要以三农思想为中心，因地制宜，发展特色产业；建立贫困人口档案，提高对口扶贫的针对性；调动村民的积极能动性。

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（作者单位：平果县扶贫开发办公室）