新型城镇化背景下农村职业教育的困境研究

摘 要：在新型城镇化的推动下，我国农村的发展迎来一次了契机，产业结构得到了一定转型升级，为促进劳动力顺利转移，加快城镇化进程，发展农村职业教育势在必行。当前我国农村职业教育存在生源困境、教育经费投入不足、缺乏法律法规的保障、专业及课程设置不合理的问题，这些问题成为农村职教整体实力提升的绊脚石，如何解决这些问题，促进农村职教可持续发展还有待研究。

关键字：新型城镇化；农村职业教育；困境

农村职业教育是指发生在农村，主要以农村学生为教育对象，旨在促进当地农村发展和为农村社会服务体系培养人才的教育。党的十八大提出“健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的新型城镇化，这加速了农村的发展，有利于减小城市与农村的差距。同时也使得大量的农村人口开始转变为城市人口，涌现出在新型城镇一体化政策下产生的一大波新市民，这些新市民开始活跃在城市或县城工作学习，为城镇化的发展源源不断的输送劳动力，促进产业转型升级。在新型城镇化的影响下，农村职业教育也面临着转型发展挑战，其主要困境主要体现在以下四方面。

一、农村职业教育的生源困境

学生在教育中处于主体地位，在学校教育中有着无可替代的作用。新型城镇化无疑带动了农村及城市镇的发展，但我们也应认识到，大批的农村人口转型为城镇人口，势必会使得农村职业教育面临生源困境。农村职业教育相对于普通教育，由于传统的“学而优则仕”与“轻技艺、重礼仪”的观念影响，在招生上处于劣势。许多农村家庭的父母受“官本位”的思想影响，认为孩子只有通过接受普通教育才能进入高等教育的学习，进而实现“跃龙门”，摆脱贫苦的农村生活。无疑这些传统观念都禁锢了人们的思想，众多农村家庭的孩子纷纷选择进入普高学习，使得农村职业教育陷入生源困境。

再者，城镇的教育水平、教育设备、师资等都优于农村教育，在新型城镇化背景下的推动下，人民的生活得到了改善与提高，不少经济条件允许的家庭会将孩子送入城市读书，这也是造成农村职业教育生源流失的原因之一。

二、农村职业教育经费投入不足

职业教育相对于普通教育，有其特殊性，需要学生动过不断的动手实践操练习得技能知识，这也使得职业教育的经费投入要高于普通教育。有研究表明，职业教育的培养成本同比普通教育，要高于2.6倍，主要用于职业学校的实训场地建设与技能训练。就目前状况来说，由于各种原因，农村职业教育重视程度相对普教、城镇职教而言，相对较低，使得国家对农村职业教育的投入不足。经费投入的不足，使得农村职业教育的办学条件难以改善，师资水平低、教学设备不齐全、实训基地匮乏等问题依旧得不到解决。再者，实训基地的匮乏，使得学生得不到实践操练，直接导致培养的学生的综合素质较差，动手能力普遍较低，不能适应社会和市场的需要，更不能适应当地农村和农业的发展。

三、农村职业教育缺乏法律法规的保障

改革开放以来，国家相继颁布了几项关于职业教育的法律法规，这些法律法规无疑在一定程度上都促进了职业教育的发展。但从这些相关的法律法规中不难看出，关于农村职业教育的保障，依旧处于空白。对于农村职业教育的法律保障，仅仅体现在《职业教育法》的第七条与第十八条的做的原则性规定，而这两条主要是针对农村职业教育的弱势群体（妇女、失业人群、偏远民族地区人群等），并没有提及如何改善整体农村职业教育的设备、师资、实训基地等，各主体的权利保障也没有纳入立法，地方市县（镇）政府在农村教育的职权责任也没有明确规定。法律法规的缺失，使得农村职业教育发展缓慢。

四、农村职业教育专业及课程设置不合理

职业学校的专业与课程应根据市场需求与当地经济发展状况设置，吸引学生入学接受教育，这也关系着职业学校是否能生存与扩大再发展。我国当前许多农职学校沿袭多年发展轨迹，移植照搬，学校办学特色不明显。一些学校为了吸引更多的生源报读，没有考虑到学校的实际水平、能力与学生就业前景问题，设置所谓的“热门”专业，例如文秘、商务英语、会计等，这些都是一些接近饱和的专业，而且这些专业在本科院校同样也有开设，在同等专业下，用人单位无法从简历以外的条件进行筛选，基于学历本位下的影响，用人单位更多的会选择本科院校毕业生，因此，选择这些专业的职校学生们毕业后也许即将失业于社会。

新型城镇化无疑带动了农村及城市的发展，但我们也应认识到，大批的农村人口转型为城镇人口，势必会使得农村教育面临两难境界，农村教育只有顺应新型城镇化的发展趋势，改革自身教育模式，树立“以人为本”的教育理念，注重提高培养学生的精神层面与动手实践能力的教育，提升师资水平教学能力，同时根据当地区域特色与经济发展水平设置专业，合理安排课程，打造学校品牌专业，提升学校办学特色，才能在快速发展的潮流时代中生存下去。

參考文献

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作者简介

韦燕纳（1994—），女，汉族，广西南宁人，教育学硕士，单位：广西师范大学教育学部教育学学术硕士2017级研究生，研究方向：职业技术教育学。

（作者单位：广西师范大学教育学部）