城市规划管理面临的常态问题分析

摘 要：城市的建设发展离不开有效的规划及管理，因此在城市发展中城市规划管理工作具有重要的地位及价值。但是目前我国城市在建设中对城市的规划及管理还存在诸多不合理，不规范的方面。这会严重值制约到城市规划管理工作的发展，从而不利于城市的建设发展。因此针对这一现象文章将着重分析我国城市规划管理中存在的常态问题及解决对策，希望可以为我国城市规划管理工作提供一定的参考作用。

关键词：城市；规划；管理；规范；对策；参考作用

1 前言

城市的发展是文明社会发展的重要体现，城市是人类赖以生存的家园，因此，建设及爱护城市也是我们每个公民应尽的义务。随着现代体制的逐步建立及完善，在城市发展过程中都会通过对城市的发展进行有效规划及管理来进行，进行城市规划管理的目的就是为了保障城市建设的有序进行及合理发展。如果城市规划管理中出现问题将会影响到城市的发展。也没有起到城市规划管理工作的效果。因此对于城市规划管理中出现的问题的解决必须受到重视。

2 城市规划管理面临的常态问题分析

2.1 城市规划管理体制存在问题

一项工作的开展离不开规范化的体制作为保障及工作开展的依据，但是目前我国城市管理管理体制建设还有待进一步完善。这是目前城市规划管理中存在的一个影响比较深远的问题。一是，目前在法律上没有具体明确城市的法律地位。二是，城市规划管理缺少统一的规范要求，每个城市每个地区城市管理问题都是按照不同的方式来进行的，因此缺少统一的规范性。城市规划管理想要做好管理体制是必须要解决的一个问题。

2.2 城市規划管理方法单一，落后

随着社会的不断变迁，城市的发展形式在不断的多元化和自主化，传统的城市规划管理方法已经越来越不适应现代城市的发展需要了。以往城市规划管理大多是通过行政管理来实施，城市规划管理呈现出强制性和主观性的特点，不但城市规划管理工作不合理，而且在民众中造成了很多不好的影响。因此城市规划管理必须要紧跟城市的发展方向、发展要求，进行不断的创新才行。

2.3 城市规划管理缺少规范性

一方面是由于城市规划管理缺少有效的制度保障导致城市规划管理缺少规范性，另一方面就是城市规划管理在工作方法上缺少针对性导致城市规划管理缺少规范性。例如一些城市在进行城市规划管理时由于缺少规范性导致处理不好城市发展中对古建筑的规划管理。古建筑是我国历史发展的重要见证和记录，对于一个城市来说更是具有深远的文化意义。但是由于城市规划管理缺少一定的规范性导致在实际的规划中做不好这方面工作，导致很多城市中的古建筑都遭到破坏。

2.4 城市规划管理缺少公众的监督及参与

城市规划管理离不开公众的有效支持和参与，失去了公众的参与城市规划管理也失去了其发展的意义，而且容易导致工作方向上的错误发展。但是目前我国城市规划都是政府来完成的，公众很少也很难参与到其中。另一方面就是城市规划管理缺少有效的公众监督，这就很容易使得城市规划管理工作缺少科学性的发展，导致在实际的工作当中产生一些问题。

3 做好城市规划管理，促进城市发展

3.1 健全城市规划管理体制

做好城市规划管理必须要落实到位的首要事情就是健全城市规划管理体制，只有这样才能够保障城市规划管理的有序实施和发展。正如上文所分析的健全我国城市规划管理制度要从法律和规范要求两方面展开。首先在法律层面上政府应该逐步建立起城市规划法律制度，从法律上管理及保障城市规划管理。其次要逐步建立起城市规划管理的统一要求，建立起城市规划管理的一套统一执行方案，避免因个城市之间的差异化管理带来的问题。让城市规划管理可以与现代城市发展的要求相适应。

3.2 完善及创新城市规划管理方法

传统的城市规划管理方法已经无法有效满足和适应现代城市发展的需要了，而且由于管理方法落后造成的问题在逐渐增加，因此，必须要对城市规划管理进行方法上的完善和创新。改变以往强制性和人治等管理方法，加强城市规划管理的科学性和系统性，使得城市规划发展可以有效的满足公众的需求。例如城市规划管理工作要加强对大数据的应用，通过对大数据的应用来对城市规划管理中的一些数据进行系统科学的分析，这样通过大数据分析得到的数据结果可以有效的降低人为性，而且更加具有说服力和全面性。可以提高城市规划管理工作的工作效率和工作质量，从而促进城市规划管理工作的进一步发展。

3.3 城市规划管理要做到规范化管理

规范化管理是城市规划管理未来的发展方向，也是城市规划管理发展的基本保障，因此城市规划管理必须要走规范化管理的管理路线。这就要求城市规划管理要逐步完善其在工作方法，工作决策，工作内容等环节。建立起统一的工作规范要求。让城市规划有方针，城市管理有方法。例如像上文提到的一些城市在进行城市规划时不能有效的处理好古建筑的规划问题，这就要求城市规划管理针对这种问题要具体问题具体分析，实现做好工作规划和工作准备等，对古建筑进行合理的规划管理，使工作工作的规范和科学。

3.4 加强城市规划管理的公众参与度及监督

城市规划管理是政府的一项基本工作，而政府服务的主体是公众，因此公众依法享有对政府工作的参与及监督权力。所以公众参与到城市规划管理工作当中是依法履行自身的合法权益。而且城市规划管理加强公众的参与有利于城市规划工作的合法性以及科学性。首先公众应该逐步树立起城市规划管理的正确认识积极的参与到城市规划管理当中，加强对城市规划管理工作的监督力度。鼓励公众对城市规划管理工作中存在的问题像有关部门进行揭发和检举，从而保证城市规划工作的透明。加强公众对城市规划管理工作的参与及监督将有利于城市规划管理工作的建设及发展。

结语

城市的建设发展离不开城市规划管理工作的实施，以此做好城市规划管理工作具有深远的影响及价值。文章主要针对目前我国城市规划管理工作中存在的常态问题以及解决对策进行了分析，在分析的过程中认识到城市规划管理的重要性以及相关问题亟待解决的紧迫性。希望我国的城市规划管理可以一步一个脚印，可以正视工作中存在的问题，处理好工作中的问题。

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作者简介

杨涛（1973.10--）；性别：男，籍贯：安徽阜南人，民族：汉族，学历：本科，毕业于苏州科技学院 土木工程专业；现有职称：中级工程师；

（作者单位：阜南县城乡规划局）