谈基层党支部党员发展工作思考

摘 要 作为基层党务工作者，在阅读《习近平的七年知青岁月》时，对其中习近平同志入党前后的描述印象深刻。从中既感受到青年时期的习近平如何坚定理想信念、如何锤炼意志品质、如果加强修养的成长历程，也感受到基层党组织对党员发展工作的重要意义。基层党支部的党员发展工作是一项重要的经常性工作，嚴把入党环节、严把党员质量、加强理想信念教育、提高党员队伍整体素质，是基层党支部党员队伍建设工作的几个关键点。读《习近平的七年知青岁月》对基层党务工作者的实际工作有着一定的启示意义。

关键词 党员发展 基层党支部工作 党性教育

中图分类号：D05 文献标识码：A

《习近平的七年知青岁月》通过他者的眼光讲述了十几岁时的习近平在梁家河下乡当知青的成长经历，给读者眼前生动呈现了一个有着执着追求、脚踏实地的青年形象。书中描述习近平先后十次递交了入团、入党申请书，由于特定的历史原因，他一次次被拒绝，最终凭借自己的努力和进取，成为了一名共产党员和大队书记，这样的经历也让他愈加坚定了对党的事业的信仰、对党组织的忠诚。其中关于基层党员发展工作中可能遇到的函调问题、群众意见考察、保障党员发展的关键环节等问题对如今的基层党支部的工作也有着一定指导意义。

1基层党员发展工作中关于函调问题的启示

时任延川县文安驿团干刘明升回忆到，“当时的习近平同志在各方面的考察，都符合党员的标准，唯一的问题是习近平父亲的问题。”时任延川县文安驿公社党委书记白光兴是这样评价习近平同志，他在“生活劳动中有苦干实干精神，还能认真学习、刻苦专研，政治上积极追求进步，已具备入党条件，但在入党材料中缺少其父亲的旁证材料。”“因习仲勋的问题属于什么性质的问题我们不清楚，但公社党委认为不能因为习近平父亲的问题而拖住他本人入党。”“会后，公社党委直接向习仲勋当时所在单位发函外调，只询问他的问题属于什么性质的问题。”“很快，习仲勋所在单位党组织回函，习仲勋的问题属于人民内部矛盾，不影响子女入党、升学。”这一旁证材料解决了问题，为习近平入党、任大队书记和推荐上大学提供了重要依据。公社书记、副书记“认为习近平表现好。直系亲属的情况已清楚，入党问题待路线教育后期组建新的领导班子和发展党员时一起研究解决。”

笔者从事基层党务工作已经有5年。在实际工作当中，也会遇到学生的直系亲属提供不了函调材料或者函调提供的过程较为曲折的案例。小怡（化名）同学在她三个月大时父母离异，她跟随母亲和姥姥姥爷生活，与父亲再无联系。该生担任当时本科舞蹈班班长职务，为人乐观、热心助人，群众基础良好，班内外工作完成很好。但是在函调时，无法提供父亲的联系方式和所在单位等信息，向笔者讲述自身成长的过程。笔者与其母亲开展联系，阐明函调对学生党员发展的重要意义。其母爱女心切，表示会积极联系已有十余年未曾联系过的孩父，不会给孩子的进步拖后腿。几经周折，通过其母与父亲当年的朋友辗转联系到其父，随后通过其父的单位党组织提供了父亲的函调材料，自此，学生入党的函调问题得以解决。

在实际工作中，也不是所有时候都会遇到学生家长理解和鼎力支持，笔者还遇到过一个极为特殊的情况。有位专业突出、日常活动表现良好的学生，在提供政审材料时，给笔者讲述了其自身有些不寻常的成长故事。她出生后就被送到亲属家，相当于过继给亲属当女儿，原因是其亲生父母为了可以有机会再生儿子。可是亲生父母并没有就此与这个女儿断了联系，她的户口又却又因为某些经济原因并不在养父母家，无法由养父母提供函调材料。学生本人不愿多谈这段经历。又寄希望于通过自己的成长经历打动老师而免于提供函调材料。基于学生本人对入党问题的严肃性和规范性的认识偏差，又因为牵扯的事情远超乎学生党员发展事情的本身，笔者在征求学生本人意愿和请示上级后，决定延缓该生的发展事宜。

2党员发展工作中群众调查意见、材料甄别等工作方法的借鉴与启示

习总书记说，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组组坚强有力，党的根基才能牢固。在党员发展过程中，基层党支部也发挥了自身的战斗堡垒作用。如果真的从打仗的角度来看，战斗堡垒是部署在战斗阵地的前沿的，如果堡垒被攻破了，这场战役可能就会失败。从这个角度来说，基层党建要发挥出战斗堡垒作用，这是一个很高的要求，做到很不容易。基层党支部也是发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用。

在习总书记的《我是黄土地的儿子》一文中，他描述了当时在写了第八份入团申请书时终于在团委书记的支持下批了他入团的过程。“团委书记到我那里，跟我聊了五天，最后就成为“死党”。后来也就是他接任公社知青办主任后，一手把我的“黑材料”付之一炬的。那次，他把我拉到一个小山沟的青石板上坐下，说，我把你的所有“黑材料”都拿出来了。我说，“黑材料”拿来有什么用？他说，烧了吧！我说，你敢啊？掉脑袋的事。他说，怎不敢，我看这材料不是你学校寄来的。”这位团委书记就是《习近平的七年知青岁月》中的采访对象之一刘明升，也是在他的关心帮助下，习近平同志入了团后面入了党，被选为了大队书记，为梁家河百姓造沼气池、干事业。

在这些只言片语的描述中可以让我们勾勒出当时基层党组织及党务工作者在党员发展工作中的慎重与魄力，也得以看出基层党组织在甄别材料方面在本着实事求是的原则前提下，也需要具备一定的鉴别是非能力与求真务实的甄别能力。这些借鉴意义对如今的基层党支部党员发展工作能够起到很好的启示和借鉴意义。

近些年来，据笔者了解和实际工作发现，基层党组织在党员发展过程中环节和流程很多，提交申请书之后，学生会面临着组织谈话、团员推优、积极分子培养、党校学习培训、发展对象的群众意见、列为发展对象、政审调查、上发展会前的公示等等。就笔者观察，一个大一年级的本科生即便一入学便写入党申请书，在各项活动中表现突出，也需到大二年级才有可能成为发展对象。可以说，就目前的党务工作来讲，党员发展流程非常完整和完善。即便如此完善的制度和环节，基层党组织在实际工作中可能会遇到各类问题，要保持公平公正的前提下，求真务实，坚持实事求是，切勿教条机械地完成党员发展工作。在笔者实际工作中，曾遇到过个别能力突出、思想上进的入党积极分子在团员推优过程中票选并不十分突出，甚至有些连半数都过不了，反倒是有三类学生票数高——平时与世无争、诸事不管的学生票数高，平时思想懈怠、较为自我的学生票数高，行为特立独行、较有个性的学生票数高。这种现象让笔者很奇怪，经过同本班班主任、任课教师、班干部、多个入党积极分子谈心谈话了解到，上进的学生干部在遇到问题时敢说敢做，可能平时同学表面听从，实际上却把结果体现在推优选票中。反倒是平时诸事不管的老好人在班里人缘极佳，什么工作都不参与自然也就不会与同学出现冲突，选票自然就高。平时思想懈怠的同学家境富裕，大手大脚，周围同学得到其小恩小惠的机会多，选票也自然不会低。较有个性的学生喜欢自由，比较热心仗义，公益活动或社会实践中想不参与就不来，也敢跟班干部对着干，威信就是在对抗着组织中显现出来。

入党，事关一个人的政治信仰和追求；党员发展，事关基层党组织的战斗力；党员发展质量，事关整个党组织的命运，是一件庄重、严肃的事情。基层党组织直接的工作就是面对群众，就是要发挥桥梁和纽带作用。在党员发展过程中，遇到个别班级的推优情况，适当情况应不以票数论，不唯票数论，应当注重避免教条、机械地完成工作，而是应该根据具体的情况注重甄别真伪，去伪存真，真正发挥基层党组织自身的战斗堡垒作用。

3党员发展工作中严把“四关”教育作用的启示

在《我是黄土地的儿子》一文中，习近平总书记提到了在黄土高坡生活的“四关”——跳蚤关、饮食关、劳动关、思想关。在《习近平的七年知青岁月》中，他的党员发展过程也是一波三折，在这一过程也让他更加坚定了对党的事业忠诚和坚定。类比归纳，基层党员发展工作中也存在“四关”——入口关、出口关、再教育关、政治理论关。在基层党组织工作中，严把“四关”加强党员发展工作的质量保障。

一是严把入口关。注重质量，不为指标论。高校党员发展工作中，有些学者认为，数量不占优势，自认为高校党员发展工作存在薄弱。其实，质量才是党员发展的生命线，严把入口关才是确保高校党员发展工作健康、有效、长远之计。首先，要通过系统培训提升入党积极分子素质；其次，利用重大契机加强理想信念教育；再次，要加强积极分子自我教育阵地建设。加强对入党积极分子、党员的自学启发。

入口关中还应留意严把政治理论这一原则。《党章》中对发展党员时，首先谈到要把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

二是严把出口关。很多学生党员以为成为预备党员就万事大吉，在组织上和思想上有了一定的松懈，在入党前和入党后表现差异明显。在实际工作中，有些时候，个别组织因受到指标影响，延期一名学生党员或者暂缓发展一个预备党员都对整体组织发展工作有着很大影响， 对存在不算原则问题的学生只是以批评教育为主，板子高高舉起，实则轻轻落下。这对党员发展的质量保障存在不良影响，起不到威慑作用。其实，基层支部应该在这些方面有更大的自由度和抉择空间，上级党组织则不应以教条的工作方式来要求党员发展工作。

三是严把入党再教育关。组织上入党一次，思想上入党一生。入党动机是青年学生理想信念教育的重要内容。入党再教育实则是理想信念的再教育。运用实践和党的理论，超越学生来自家庭、个人的视野和认识的局限性，转化功利心态和价值取向，确立远大的理想信念。党的十九大报告中提到，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。

四是严把政治理论关。基层学习应该注重启发党员自觉学习，紧跟时下，而非教条地等待上级布置、再统一组织会议念文件、读讲话。基层党组织应注重理论学习的工作方式与方法，注重理论学习的“留白”。近年来，基层党支部的工作落细落小方面已然足够，甚至个别时候各个职能部门都将本部门的工作做成专项工作，基层组织只有一个人来应对上级各个口的各项工作，身兼数职，疲于应对。各种工作笔记就可以实现“等身”的壮阔场面。学习其实是一件个人的事情和自发自觉的内因事情。基层党支部的理论学习其实应该注重为党员们留白。比如，促进支部学生自学《习近平的七年知青岁月》等方式，透过以习近平总书记这一党的领袖人物从初到梁家河的迷茫、彷徨到离开梁家河时满载收获、从容坚定的七年成长，体会如何坚定理想信念、如何锤炼意志品质、如何加强自身修养的过程，让学生们自发地了解到中国特色的党性修炼之道，自觉受到启发。

4结语

《习近平的七年知青岁月》一书带给基层党组织的启示很多，常读常新，其中关于习近平同志入党前后的细碎、详实的描述，对基层党组织严把入党环节、严把党员质量、加强理想信念教育、提高党员队伍整体素质等方面有着一定指导意义，如何创新工作方式方法方面，更是值得我们深入思考。

基金项目：马克思主义与民族团结教育协同创新中心“十九大”精神研究专项课题，课题名称：当代大学生文化自信培养与民族认同研究， 课题编号 18A04S37阶段性成果。

作者简介：王星（1987.11-）女，汉，辽宁（抚顺），中共中央党校研究生院2015级政治学博士，中国戏曲学院，博士在读，讲师，研究方向：民族政治、思想政治教育。

参考文献

[1] 习近平的七年知青岁月[M].中共中央党校出版社，2017.

[2] 中央宣传部（国务院新闻办公室），中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.