县级卫生综合监督执法的证件发放和档案管理探讨

李勇

摘要：随着我国经济的不断提升，人民群众的生活水平不断提高，农产品种类数量急剧扩大，为了保证人们的饮食健康卫生安全，卫生综合监督执法随之应运而出，通过卫生综合监督执法，能够有效地对医疗、公共卫生、计划生育等进行综合监督，及时查处相关的违法行为，保障人民群众的身体健康安全。县级卫生综合监督执法工作的证件发放，关系着卫生综合监督执法工作的开展情况，影响着人民群众的健康安全，在进行卫生综合监督执法的证件发放工作时，所发放的证件数量较多，因此有必要对证件发放管理工作进行初步的分析，确保监督管理工作能够做到公开透明，进而推动我国法制社会进一步落实。

关键词：县级卫生；监督执法；证件发放；档案管理

县级卫生综合监督执法工作内容相对复杂繁琐，一般情况下，县级卫生综合监督执法工作主要是负责计生工作的日常监督管理和专项整治行动，并对公共场所的卫生情况、医疗用品等进行检查监督管理，在完成检查后，根据检查结果进行检测报告书、卫生许可证、相关职业人员的健康证的发放，并将相关资料进行收集、分析、整理、保存、管理等。在实际的工作过程中，部分县级卫生综合监督执法机构存在着将二者混合到了一起的问题，导致工作混乱，给居民的日常生活带来不便，因此必须将档案管理工作和证件发放工作分开，实现内部监督机制，只有这样才能更好地实现我国卫生监督工作的顺利开展。

一、县级卫生综合监督执法部门的证件发放工作

（一）卫生许可证的发放工作

为了更好地进行统一管理，国家针对各类经营单位设立卫生许可证制度，各类经营单位在进行经营时必须获得相应的卫生许可证才能进行经营，卫生许可证可以分为两种，一种是单项类，单项类卫生许可证适用的经营单位类型包括食品加工厂、公共场所、副食店等，另一种是综合类，综合类卫生许可证适用的经营单位包括宾馆、商业大厦等，这些经营单位融生成经营单位和公共场所经营单位与一体，需要使用综合类卫生许可证。卫生综合监督执法部门根据企业的类型、归属情况、影响力、经营规模等因素，决定相应卫生许可证的发放[1]。

（二）卫生监督检测报告发放工作

常见的卫生监督检测类型包括：城乡生活饮用水检测、食品卫生安全监督检测、城乡空气质量检测、餐具监督检测等，通过这些检测得出的检测报告，能够有效地反映出地区的卫生环境情况，在报告制定时，根据相关检测结果由地方卫生部门或者卫生部使用统一监督检测报告文件进行填写，并提交相应证明材料、检测结果给综合科，在综合科进行审查并确认无误后进行签字盖章，进行检测报告的发放，并将资料留存管理。

（三）其他监督文件的发放工作

根据文件上具备的法律效力，计生综合监督文件可以分为两种类型，一种是一般监督文件，另一种是法律强制监督执行文件。根据实际情况，监督科可以自主决定一般监督文件的发放，而法律强制监督执行文件具有一定的法律效力，文件接收方必须执行文件上的命令，不然将得到法律的惩罚，因此这类文件必须经过科主任或者站长的审批通过之后，才能进行签发。

二、增强县级卫生综合监督执法部门档案管理工作的对策

在进行卫生综合监督执法工作时，经常需要对检查场所的信息进行收集整理，形成各类文字、图像、表格等资料，通过这些资料，能够真实地反映出检查场所的监督情况、公共执法监督情况和日常监管情况，帮助日后卫生综合监督执法工作顺利开展，具有一定的应用价值。但是目前部分地区的县级卫生综合监督执法部门的档案管理工作存在着一定的问题，严重阻碍了正常卫生综合监督执法工作的开展，通过对相关档案实施高效管理，能够进一步促进我国公共事业向前发展，更好地维护人民群众的身体健康[2]。

（一）加强档案管理工作的重视力度

县级卫生综合监督执法部门应当加强对档案管理工作的重视力度，端正思想态度，正确认识到档案管理工作的重要性，制定出合理科学的档案管理机制，增强档案管理工作人员的素质能力，实行效绩考核制度，将档案管理人员工作效绩和档案管理人员的工作质量相挂钩，定期检查监督档案管理工作情况，制定合理的奖惩措施，进一步提高档案管理工作人员的工作效率和工作积极性，鼓励档案管理人员进行自我充电，提高自身的专业素质水平，保证工作认真仔细，确保档案真实可信。

（二）利用数字化技术进行档案管理

随着信息技术的不断应用，过去的书面档案管理已经逐渐被数据化档案管理所取代，通过数据化档案管理技术，能够有效地对大规模数据进行有效的管理，特别是卫生综合监督执法工作，在进行工作时会产生大量的资料档案，传统的书面档案管理方式已经不能很好地满足卫生综合监督执法工作的档案管理工作需求，因此利用信息技术，将档案内容转化为数据信息，制定相应的数据库，能够有效地提高档案管理工作效率，减轻档案管理工作人员的工作负担，并且能够实现档案之间的快速共享搜索，提高档案使用效率[3]。

（三）加强档案使用率

档案能够有效地反映出部门的工作状况，检测场所的改进情况，具有一定的参考价值，通过提高档案的使用效率，充分地将档案中蕴含的价值发掘出来，加以利用转化，能够很好地帮助工作展开。在进行档案的管理工作时，应当注重高价值资料的收集整理，按照类型进行分类管理，以便于日后的再次使用。

总结：

随着我国经济的不断向前发展，人们对于健康卫生提出了越来越高的要求，只有做好卫生综合监督执法工作的证件发放和档案管理工作，严格审核证件发放条件，做好档案管理工作，运用信息技术，制定合理的档案管理制定，提高档案的使用率，只有这样才能更好地开展衛生综合监督执法工作，保障人民群众的卫生安全。

参考文献：

[1] 孙肖潇，梁茵，徐宇星等.对卫生计生行政执法证件管理的思考[J].中国卫生监督杂志，2016，23（3）：246-248

[2] 王禄成.试论卫生监督档案工作优化路径[J].中国保健营养，2015，25（15）：395

[3] 陈良芳.信息时代背景下基层卫生监督工作探讨[J].东方食疗与保健，2015，12（3）：255，258