国家将投入20亿资金培育新型农民

○文/何 鹏，王泽农

2018年5月16—17日，农业农村部在河南商丘举行全国新型职业农民培育管理培训班暨农民教育培训工作现场会。会议以习近平总书记“三农思想”为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央1号文件精神，总结交流了近年来新型职业农民培育工作经验成效，研究分析了实施乡村振兴战略的新形势新要求，部署了新时代新起点上新型职业农民培育重点工作，全面推进乡村人才振兴。

此次会议是农业农村部成立以来，召开的第一次关于新型职业农民培育的全国性会议。农业农村部副部长，中央农业广播电视学校校长张桃林在会上表示，近年来，全国各地新型职业农民培育在制度建设、队伍发展、模式创新、质量提升等方面都取得了显著成效。特别是在培育模式和实训形式方面，都探索出了行之有效的新方法。

张桃林说，培育新型职业农民是一项开创性事业。2012年中央1号文件首次提出大力培育新型职业农民以来，各级农业部门认真贯彻中央要求，在财政部大力支持下，全国上下迅速统一认识、凝聚力量、积极推进。总体看，经过几年持续努力，在制度建设、队伍发展、模式创新、质量提升等方面都取得了显著成效，特别是近两年围绕农业农村中心工作，很多方面取得了突破性进展。

数据显示，截至2017年底，全国新型职业农民超过1 500万人。他们面向市场、专业化强、掌握技术、素质高，正在成为现代农业建设的生力军。在江苏苏州，探索成立了新型职业农民学院，在现代农业示范园区设立农民社区学院分院，在农业企业、专业合作社、农场、生产基地设立农民社区学院教学点，打造社区学院三级网络体系。苏州市农委副主任马刚说，与农业院校联合办学，开展学历化、专业化、职业化于一体的“订单式”培养，储备了一批有学历、能创新的“知识农民”。 全国“十佳农民”、陕西省高级职业农民张凌云，是新型职业农民培训的受益者。2011年大学毕业后回乡创业建起了仔猪繁育场，由于缺乏技术和管理不善导致仔猪大量死亡，损失了20多万元。参加陕西凤翔县农广校举办的新型职业农民培训班之后，改变了颓势，并且一路向前。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略要推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。产业振兴，关键在人，人才振兴，重在教育。要把农业农村人才工作放在首要突出位置，农民教育培训事业要成为压舱石。

2018年中央1号文件对新型职业农民培育工作的部署，是近年来最全面、最系统的一次。文件在第一部分重大意义中指出，我国新型职业农民队伍建设亟需加强。文件在第二部分总体要求中指出，要让农民成为有吸引力的职业，农村对人才吸引力逐步增强。这为实施乡村振兴战略背景下的新型职业农民培育工作指明了方向，提供了遵循。文件在第三部分中指出，要优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。这是从夯实农业生产能力的角度对新型职业农民的综合素质提出的明确要求。文件在第十部分从乡村振兴人才支撑的角度，对大力培育新型职业农民做出专门部署，以全面建立职业农民制度为统领，不断优化完善促进新型职业农民成长发展的政策环境。

张桃林表示，培育新型职业农民是壮大新型农业经营主体的重要举措，有利于激发农村发展活力。近年来，农村土地流转率逐步提高，家庭农场、农民合作社、农业企业和农业社会化服务组织蓬勃兴起，达到430万个（家），但与2.6亿农户比起来仅是零头。目前，各类新型农业经营主体迅速发展，但普遍都面临着带头人不强、骨干人员数量不足等人才短缺问题。新型职业农民是新型农业经营主体的个体形态，个体强则主体强，大力培育新型经营主体带头人和骨干，推进农业适度规模经营，让农民成为有吸引力的职业，提升新型农业经营主体适应市场和带动农民增收致富能力，才能真正从根本上激发农业农村发展活力。

张桃林强调，要推进职业农民培育线上线下融合发展，加快全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。鼓励开展职业农民在线学习、在线服务试点，支持通过政府购买的方式，开展线上培育，将在线学习费用纳入新型职业农民培育工程列支范围。加强教育培训资源建设，围绕壮大新型经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为职业农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学在线课程。积极组织农业科研院校专家、教师和农技推广人员上线服务，探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应报酬的激励措施，将相关费用纳入基层农技推广体系改革与建设补助等科教项目列支范围。

目前，随着信息化手段运用更加普遍，国家农业科教云平台依托中央农广校正式上线运行，实现职业农民在线学习、在线服务、在线考核功能。湖南省湘农科教云、江苏省农技耘等地方平台已与国家云平台对接，吉林、贵州、四川、山东等省正在做接力和拓展开发，打造具有本省特色的云平台。

据了解，2018年中央财政将投入20亿元，在全国培育新型职业农民100万人以上。会议要求，各级农业部门要强化统筹协调、形成工作合力，强化重点引领、发挥示范效应，强化支持服务、促进全面发展，强化考核评价、提升培育效果，强化宣传引导、营造良好氛围，为乡村振兴提供强大的人才支撑。