浅论扎实练就基层党支部“七项本领”

【摘 要】 十九大报告中指出党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的“七项本领”，文章以党联系群众重要纽带的基层党支部为对象，就基层党支部如何练就这“七项本领”更好的发挥战斗堡垒作用，分别作了阐述。

【关键词】 基层党支部；重要性；“七项本领”

十九大报告指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，作为党的组织构架中具有关键性作用的党支部，十九大报告指出了其必须具备的“七项本领”：教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。在进入新时代的中国，各党支部应牢记自身职责，练就本领，更好地服务于人民群众，服务于国家发展。

一、基层党支部的重要性

1、基层党支部是开展党的活动的基本单位

中国现在有8900多万名党员，每名党员都属于一个组织，都必須接受组织的教育、管理、违纪处分，行使党员的权力，履行党员的义务，参与党内事物的管理，而基层党支部正是进行这一切活动的基础场所。“基层组织是否充分发挥自身的作用，是否严格按照党章规定履行职责，对于发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力，具有重大意义”。[1]

2、基层党支部工作是党管理基层的重要保证

习近平总书记说，基层党支部是党的全部工作的基础，是服务群众的最后一公里。“上面千条线，下面一根针”，党中央为国家的发展制定了科学的大政方针，而所有工作要落实，就需要我们的党支部，党支部做好了，工作就有了保证。党支部应向群众解释好政策，然后带动群众贯彻执行政策，用国家制定的理论指导群众的实践，把理论成果转变为现实的物质成果。

3、基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒

我们党是世界最大的执政党，他对中国特色社会主义事业的领导主要是通过制定科学的路线方针政策，然后再保证这些路线方针政策得以贯彻执行。党的中央领导机构根据国家的发展和变化制定正确的大政方针，而这些政策的最终实现，则要靠层层的基层党支部，发挥战斗堡垒作用。基层党支部分布在社会各个基层单位中，尽管这些基层单位的工作任务、组织制度等有所不同，但都是党在社会基层组织中的中坚力量，都要担负着宣传和执行党的大政方针的重要使命，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作任务。基层支部的这种作用彰显出了中国政治体制的最大优势，基层党支部的这种作用也是其他任何社会组织都无法替代的。

4、基层党支部是党联系群众的重要纽带

基层党支部建立在基层社会中，经常和群众有直接的接触，能够及时了解基层动态，倾听群众的呼声。因此，基层支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。一方面，它要在日常工作中，通过和群众的接触了解群众的需求，找出问题的根源所在，及时向上级反映群众呼声、反映基层问题，为领导做出正确决策提供依据；另一方面，它要把党的上级领导制定的方针政策以通俗易懂的方式宣传到群众中去，带领群众围绕党的路线、方针、政策开展工作，实现党的各项部署。如果基层党支部工作散漫，不起作用，那么上级的政策无法向下贯彻执行，基层的群众呼声无法向上诉求，那么党就很难团结和带领广大群众进行中国特色社会主义伟大事业。

二、基层党支部扎实练就 “七项本领”

习近平总书记在十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这是党中央对新时代党支部能力建设的要求，是党支部建设的标准。每一个党支部应该扎实练好这“七项本领”。

1、教育党员

首先，最主要的就是保持理想信念教育的常态化，党支部要坚持抓源头、抓根本，把坚定信念、锤炼党性作为教育培养合格党员的首要任务。平时，要经常开展加强理想信念教育的专题学习，还要注重在实践中教育培养合格党员。广开教育之路，坚持合理梯次结构，抓好各年龄段党员的教育培养，不搞“一刀切”，真正让党员学习教育有压力、有动力、有作为。

党支部应加强对党员的观察，对党员的教育要严字当头，突出从严、从实，抓早、抓小、抓苗头，发现微小问题及时敲警钟，始终把警示教育作为党员学习教育的必修课，引导党员算好人生的“政治账”、“经济账”，做政治上的“明白人”、作风上的“正派人”、从政上的“廉洁人”。[2]

2、管理党员

首先在吸收党员环节，要对积极分子或预备党员进行严格考察，综合考虑其政治、思想、作风等方面的表现，听取群众意见，确保把正直公道、作风正派、切实为人民谋利益、做实事的优秀分子吸收到我们党的队伍里来。

在党员队伍日常管理上，完善和执行好各项规章制度。党的“三会一课”制度、民主生活会制度、请示汇报制度、民主评议党员制度等，是教育管理我党八千多万党员的主要手段，必须坚持。

推行动态管理机制，加强基层党委对党员的管理力度，针对那些退休、下岗的党员，要制定合理的管理措施，在各部门的系统配合下，对退休、下岗党员进行妥善安排，继续对他们进行指导、教育，及时了解他们的生活状况和思想状况，通过在日常生活中对他们的关心，使他们感受到党的温暖，做到退休不退党、失业不失党。

3、监督党员

每一名党员都是一面旗子，都是一个风向标。所以党员对自身的要求应该高于一般群众。党员在进行自我约束时，会放松对自己的管理，所以就需要发挥民众的监督作用。

（1）宣传民主监督，使党员和群众认识到监督的重要性；以便群众更好的使用监督权、党员更自觉地接受监督。（2）把党员置身于民众监督中去，例如，各支部可以根据工作实际和特点，设立党员先锋岗位、党员示范窗口、党员责任区、亮出党员身份，使工作内容更加透明、公开。（3）拓宽群众监督渠道，民众可以通过信件、电话、网络等多种方式对党员的行为进行反应，起到监督作用。

4、组织群众

群众是历史的创造者。我们党的群众路线，一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来，到群众中去，要求我们党支部做工作、干事情要把群众组织起来，把群众的积极性调动起来。如何调动群众积极性？那就是深得民心，要对群众知冷暖、为群众解忧愁。

党支部离群众最近。要摸清群众家的情况，尤其在当前脱贫攻坚重任面前，要建立困难群众清单，习近平总书记在十八届五中全会上明确提出要精准扶贫，现在很多地方都是先建卡，把这家的情况列得非常清楚，然后怎么扶持、谁去扶持、谁联系，一条一条都列下来。习近平总书记在全国组织工作会议上曾经讲过，要把基层党组织工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。这是党支部非常重要的一项任务。

要经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正當权利和利益，要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、把群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。

5、宣传群众

在宣传内容方面，要向群众宣传社会主义基本常识、宣传党的各项方针政策，尤其是和群众利益相关的一些政策。

在宣传形式方面，在继续继承人对人、广播、黑板报、传单、条幅、海报等传统形式的同时，也要与时俱进，充分运用网络宣传功能，例如在基层党支部和党小组间建立微信群、QQ群等网络联系方式。这样既能做到有党的新信息，能够互联互通，也能在网络上学习和探讨党的各项方针政策。除了网络宣传形式之外，各地应结合本地实际情况，开展形式多样的宣传形式。例如，今年许多地方在宣传十九大精神时，采用了快板、歌唱、舞蹈等形式，取得了良好的效果。

在宣传方法方面，在做宣传群众工作时，要深入基层群众，密切联系群众，采用通俗易懂、接地气、人们听得懂的语言进宣传，把事情讲清楚，把政策讲明白。“民生无小事，群众利益大于天”，在做宣传工作时，要让他们感受到党与他们同呼吸、共命运，群众就一定能够明白和支持党的工作，便能夯实干群关系，夯实党的群众根基。

6、凝聚群众

我们党是中国特色社会主义事业的核心领导者，但是中国特色社会主义事业的主义建设者还是广大人民群众。和世界其他国家相比，我国有很大的人力资源优势，但是如果人心不齐，不能向着一个目标团结在一起，那也是于事无补。我们的人才分布在社会各个基层组织中，所以党支部的一个重要职责就是把全体干部群众的思想统一到党的路线方针政策上来，把人心和士气凝聚到推进社会主义现代化建设事业上来，引导广大干部群众为实现现代化建设目标而共同奋斗。

要宣传我国现代化建设特别是十八大以来取得的巨大成就，激起群众自信心、自豪感，把大家干事创业的主动性激发起来；要把当前县委、县政府各项工作部署和任务传递到每个干部群众身上，让大家明白目标、任务，找准工作的方向；要培养典型，树立榜样，用典型引导干部群众，引导干部群众同心合力，不断夺取改革新胜利。

7、服务群众

习总书记说过，“为人民服务是中国共产党的天职”，“民心是最大的政治”，“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。”[3]

新形势下，发挥基层党组织服务群众作用，要求我们必须把民生问题置于重要地位，必须把服务群众作为自觉追求，必须把群众满意作为工作目标，把党建重点转到服务民生、服务群众上来。

第一，加强学习，服务能力要有新气象。要支持和鼓励基层党员干部积极参加各类学习，提高基层党员干部队伍的整体素质。抓好典型引路，鼓励开展传帮带活动，组织优秀党员、致富能手现身说法，用身边的人物和事例来教育引导，激发基层党员干部立足本职、比学赶超、服务群众的劲头。

第二，创新思维，服务方式要有新突破。要打破传统的被动的服务模式，主动为群众提供有针对性地服务。还要扩展沟通渠道，利用QQ群、微信群等网络平台，不断拓展沟通途径，畅通交流渠道，便捷快速地“问政于民、问需于民、问计于民”；印制便民联系卡，公开服务内容、服务电话、办理地址，方便有需求的群众能够及时与基层党组织取得联系，进行“面对面、心贴心”的交流。

第三，群众参与，服务评议要有新变化。把群众关心的问题拿到明面，对群众提出的诉求给予承诺，既能增加服务的透明度，又能让群众看到基层党员干部做好服务工作的信心和决心。要充分发动群众，通过各种举报、行风热线、电视曝光等形式，把那些不作为、乱作为、慢作为等有损群众利益、有损党员形象的行为置于阳光之下。

总之，中国特色社会主义已经进入了一个新时代，基层党支部也应该有一种新作为，要严格按照十九大部署的七项任务，练就“七项本领”，为党的建设打好更坚实的根基，为党更好的服务群众发挥更强的战斗堡垒作用。

【参考文献】

[1] 楼继伟.对基层党支部党建工作的思考和建议 [J].科技世界，2014.12.

[2] 熊辉.加强新形势下基层党支部建设的几点思考[N].人民日报，2013.12.

[3] 习近平.在几年毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话 [N].人民日报，2013.12.

【作者简介】

刘利平，任职于中共临泉县委党校，研究方向：党建.