新古巴将从修宪开始

古巴很快就能有私人开设的酒吧了。不仅如此，很快大家还将在古巴看到私人老板经营娱乐服务、面包甜品店和車辆租赁的生意。7月10日，古巴政府发布了第35号政府令，将原先允许私人经营的96类行业201项业务整合为28类行业123项业务。对于长期实施计划经济的古巴来说，这在过去半个多世纪里是不可想象的。

今年4月，古巴选出了新任国家领导人迪亚斯·卡内尔。持续了近60年的“卡斯特罗兄弟时代”彻底画上了句号。而从这个7月开始，古巴一点点地释放出变革的信号。

就在颁布第35号政府令的4天后，古巴出现了更强烈的改革信号。7月14日，古巴共产党中央机关报《格拉玛报》宣布了古巴即将修改宪法的消息。这部新宪法将推动重组政府、法院及经济改革，为古巴带来一系列意义深远的变化。

古巴目前的宪法于1976年通过，此前曾做过3次修改。不过到目前为止，古巴的宪法仍仅承认国家、合作社、农民、个人与合资企业的财产。古巴前领导人劳尔·卡斯特罗曾在2010年开始实行经济改革，但并未在法律上加以明确。

古巴此次新宪法的草案总共为224篇，比此前的内容多出137篇。根据《格拉玛报》于7月15日公布的新宪法摘要，完成修宪后，古巴将首度承认自由市场制度和私有财产。尽管宪法重申国有企业仍然是整体经济的支柱，但那些刚刚起步的企业家和外国投资者也将受到法律的保护。

此外，新宪法还将限制古巴领导人的任期，即古巴每一任国家领导人的每届任期只有5年，且只能连任一届。新宪法还将通过设立总理一职，将元首权与行政权分离。

除了政治和经济上有显著变化，古巴此次修宪还加入了平权内容，其中包括不因性别认同、族裔和残疾造成歧视。

古巴新宪法草案将在7月底交由古巴全国人民政权代表大会投票，接着于今年下半年举行公民投票。如果通过了，新宪法就将正式施行。

（左图为2018年4月18日召开的古巴新一届全国人民政权代表大会。）