上海市闵行区

入选理由 结合区域实际，以全网覆盖、全民参与推动社区教育工作开展，以内外部协同治理推动社区教育工作运行，以项目品牌推动社区教育工作深化，形成了具有特色的社区教育“闵行模式”。

亮 点 完善五级网络。闵行区坚持社区教育工作重心下移，不断完善社区教育网络建设。2017年，在“社区学院、老年大学-街镇社区学校、街镇老年学校-村居委学习点”社区教育三级网络的基础上，拓展了100个邻里中心和100个终身教育社会学习点，构建并完善闵行区社区教育的“就近、便捷、快乐”五级网络。区社区学院和14所街镇社区学校均为独立的事业法人单位，独立编制和预算，为全区社区教育的开展提供了强有力的支撑。

整合各类资源。组建了由“成人教育联盟、职业教育联盟、志愿者联盟、学习型组织联盟、社会组织联盟”等组成的“五大联盟”，充分发挥联盟优势，形成了全社会合力推进学习型城区建设的格局。出台《闵行区终身教育社会学习点建设实施方案》，目前有事业单位、学校、企业、部队、民非机构等73家单位成为终身教育社会学习点。

服务重点人群。闵行区社区教育关注各类人群，全区每年有200多万人参与各种学习活动。积极开展老年教育，目前有72%的老年人参与经常性的教育活动，积极创新“养教结合”的形式，养老机构的老年教育覆盖率达100%。广泛开展企业职工教育，推出“证书+文凭”和“技能+学历”人才培养的“闵行模式”。创建“上海市民终身学习创意手工体验基地”，吸引白领人群、社区居民积极参与，各类亲子活动、嘉年华盛事打破了区域、行业界限，扩大了社区教育的影响力和吸引力。同时，社区教育全部向青少年群体开放，终身教育社会学习点也成为了未成年人的校外教育基地。

融入社会治理。依托全区100个“以1公里为服务半径，具有区域特色、功能多样、运转良好、群众好评”的邻里中心，将关注民生、解决百姓热点问题纳入社区教育服务百姓的范畴，把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区，把幸福惠及百姓。通过完善“基层党组织凝聚、社会协同评价考核、社会参与式自治、回应和科学民主决策、群众利益诉求表达”五项运作机制，将社区教育有效融入社会治理之中。

概 况 位于上海市地域腹部。区域面积近372.56平方公里，常住人口总数为253.98万人（2016年）。辖9个镇、4个街道，1个市级工业区，共有132个村民委员会和427个居民委员会。第四批国家知识产权示范城市。

创新体制机制。社区教育取得的重大成果离不开体制机制的创新，离不开制度的顶层设计。2011年，区委、区政府成立了“学习型社会建设与终身教育促进委员会”，全面负责、统筹协调学习型城区建设和终身教育工作，并将社区教育纳入全区教育发展规划之中。21个委办局作为成员单位，发挥各自优势，协同开展工作。14 个街镇工业区也相应成立了学促委和学促办，全面整合地区邻里中心、文体中心、居村委学习点、终身教育社会学习点等各类资源，保障社区教育的蓬勃开展。

借助项目推动。社区教育开展要落地并形成影响力，需依托品牌项目推动。闵行区依托全国终身教育品牌项目——闵行区的“读书·最美”活动，在培养市民的阅读习惯、培育市民人文精神方面发挥了积极的作用；“首届闵行区邻里中心创课大赛”，联手上海复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海开放大学的师生资源，通过市民和高校的共同打造，形成一批优质的社区教育课程，有效地推动了工作的深化。