习近平总书记对广东工作重要批示的战略意义

刘苍劲

2017年4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，要求广东“总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足，在新的起点上再创新局”。对广东提出了殷切希望：“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加速建设社会主义现代化新征程上走在前列。”习总书记以上对广东的重要批示，我们可以简称为“四三二”批示，是中国特色社会主义进入新时代的新起点上再创广东辉煌的总动员、总号令。在广东省召开的第十二次党代会上，广东省委发出了坚定的誓言：我们一定要以习近平总书记重要批示为统领，把握新机遇、应对新挑战，奋力开创广东发展新局面。在党的十九大后，面对国际国内复杂多变的环境，我们更要深刻领会习总书记对广东工作重要批示的战略意义。

习总书记对广东工作的重要批示，明确指出了广东发展的方向和原则，具有深远的战略意义

广东经过40年的改革开放，经济总量始终处于全国各省前列。根据国家统计局2018年1月18日公布的全国经济运行数据，2017年GDP突破3万亿元大关的省份共有11个，具体来看，广东GDP总量将近9万亿元，连续29年位居全国首位。根据广东省统计局的数据，广东实现地区生产总值89879.23亿元，按可比价格计算，同比增长7.5%。广东经济总量占全国的份额有所扩大，2017年广东GDP占全国的10.5%，比上年提高0.14个百分点。若按照2017年的平均汇率计算，这一年广东的GDP折合美元达到13312亿，在2016年超越了全球经济总量位居世界第14位的澳大利亚后，2017年广东继续赶超第13位的西班牙和第12位的俄罗斯，直逼第11位的韩国。在人均方面，广东人均GDP突破8万元大关，达到81089元，是全国平均水平的1.36倍。其中，珠三角地区的人均GDP达到12.48万元，折合18484美元，接近了2014年经合组织高收入国家。以上这些事实说明了广东的发展成就。

广东的经济发展靠什么实现呢？是靠西方国家的经济理论吗？是走西方国家的经济发展道路和模式吗？答案显然是否定的。西方国家以欧盟、美国、日本为代表，经济总量已经明显下滑，欧洲的英、法、德等国经济也出现了较大的问题，英国脱欧事件严重影响了欧盟经济，2017年后，欧洲经济面临严峻挑战。由于凝聚力涣散，经济基本面疲弱且地缘政治震荡，欧洲市场的吸引力将渐次下降，欧元的没落也将延续。根据IMF提供的数据，英国经济增速为1.05%，较2016年4月的预测值下降了1.1个百分点，较2016年增速下降0.79个百分点，并大幅低于历史均值2.16%，从更详细的高频数据来看，英国经济的诸多先行指标也陷入了阶段性低谷。由于经济不景气，人民看不到希望，欧洲区域分裂势力迅速崛起，保护主义和孤立主义日益泛滥。英国退欧造成了欧洲一体化的真实倒退，其示范效应正在蔓延。欧洲经济增长收缩，2017年欧洲经济增长进入减速通道。欧洲不少国家政治风险累积，西班牙、意大利等多国都爆发了国家分裂主义倾向的极端民粹主义行动和示威。美国又如何呢？根据亚特兰大联储的GDP模型分析，2017年美国经济仅比上一年增长0.5%，美国工厂产值下滑，仅2017年，美国有超过8000家零售店关闭，远远超过了2008年美国人经历过的6163个店铺关闭的高峰。据CNN报道，每十个美国人中，几乎有六个人没有足够的储蓄来应付500美元的紧急支出，美国政府多次因为财政预算与国会的矛盾，面临停摆关门的压力。我们的近邻日本又怎么样呢？日本在2017年的GDP已经出现了明显下滑，目前日本的经济规模仅相当于美国的1/4，而且这一差距还在扩大，当年日本的GDP高峰时是英国的4.1倍，而如今也只有1.8倍，与中国相比，1991年中国GDP仅为日本的11.9%，然而到2016年中国已是日本的2.27倍之多。

从以上的分析可知，中国的经济发展，特别是广东的经济发展，显然不是照搬西方经济理论和模式而成功的，而是走中国之路，走广东发展模式而成的。广东经济发展为什么能有今天的成就，这是广东始终坚持改革开放，坚持一个中心两个基本点而来的。但在进入21世纪后，受西方国家的影响，更受台独、港独势力的侵扰，一部分干部、职工放松了对广东社会经济发展的最根本的原则和路线的坚持，甚至有人提出中国特色的社会主义就是中国特色的资本主义等错误观点，思想混乱、原则不强、发展迷茫，坚持什么不明确，这些严重影响了广东的经济与社会发展。习总书记在历史发展的新起点，在进入新时代的关键时期，对广东作出“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放”的四个坚持的批示，对广东指出了发展的根本方向，明确了发展的重大原则，广东的发展成就过去是、现在是、将来更是应坚持共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持新的发展理念，坚持改革开放不动摇，原则不妥协，方向不偏离。习总书记的四个坚持的批示，具有深远的战略意义。

广东是中国改革开放的前沿，中国最早的四个特区有三个在广东。广东靠近香港、澳门，连接东南亚，是一带一路海上丝绸之路的起点，广东的发展不仅具有世界导向的意义，更是对全国的发展起到带头、试验、示范作用，意义重大。党的十九大后，内地大开放、大改革发展之际，广东的示范作用在哪里？特区不“特”的现实又该如何认识？广东在过去40年取得改革成功的经验告诉我们，广东始终坚持解放思想引领改革开放，坚持“不争论，大胆地试，大胆地闯”，不断冲破不合时宜的观念束缚，不断消除阻碍生产力发展的体制障碍;广东始终坚持从实际出发，立足广东的省情，注重结合本地实际和不同发展阶段的特点，提出发展思路，推进各项改革;广东始终坚持发挥中央、广东地方两个积极性，既服从全局利益，认真执行中央的方针政策，又发挥广东优势，积极探索实践，尊重群众的首创精神;广东始终坚持改革和开放相互推动，通过深化改革，为开放提供动力和良好环境，在对外开放中，为改革提供新的思路和借鉴;广东始终坚持把改革开放的力度、發展的速度与社会可承受的程度统一起来，在稳定中推进改革开放，加快发展，以发展促进稳定。

基于以上经验，广东在十八大后制定了一系列改革发展的新思路、新对策。但广东与全国改革开放的关系、定位和作用尚不清楚，更缺乏引领自信。在这一关键发展节点上，习近平总书记对广东工作的重要批示明确要求广东“为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑”。这个批示明确了广东在进入社会主义新时代的战略定位、目标定位、发展定位、示范定位、引领定位，为广东的进一步改革开放找到了新的动力、新的目标、新的支撑、新的理念、新的要求、新的高度。客观地讲，习总书记对广东工作提出“三个支撑”的重要批示，对广东发展具有重要的现实的战略指导意义。这三个支撑的批示，正如茫茫大海中行驶的巨轮，看到了驶向民族复兴彼岸的航标灯。

习总书记对广东工作“走在前列”的重要批示和重要讲话，是对广东发展目标和发展要求的具体体现，具有广泛而深刻的现实意义

广东发展应该达到什么样的目标，在党的十八大之前，广东并没有统一的清晰的路线图。习总书记对广东的要求很明确，就是要在“全面建成小康社会，加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。习总书记在全国两会期间，在公务十分繁忙的情况下，仍然心中装着广东的发展，2018年3月7日上午，习近平总书记参加广东代表团审议时发表了重要讲话，继2017年4月“两个走在前列”批示后，又发表了“四个走在全国前列”的重要讲话。习总书记再次明确要求广东要“进一步解放思想、改革创新、真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。殷殷期待，重任在肩。回想党的十八大后，习总书记在广东考察工作，作出“三个定位，两个率先”的重要指示，为广东指明了方向;2014年全国两会，习总书记参加广东代表团审议时发表了重要讲话，为广东指明航向;2017年4月，习总书记对广东作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，对广东发展寄予了具体的期望，规划了广东的目标和责任;今年3月7日，习总书记又在广东代表团作出“四个走在前列”的重要讲话，更是对以上批示和讲话的深化和具体阐释。无论“四三二批示”也好，还是“四个走在全国前列”也好，都是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的具体化和生动展开。在中国特色社会主义新时代，广东要以更宽广的视野、更高远的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加强创新能力，坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，使创新成为高质量发展的强大动能，让科技创新企业在整个广东社会经济发展中挑大梁，成为主力军，这一切的落脚点都是为了广大人民，让老百姓更有安全感、幸福感、获得感。牢记总书记的嘱托，永记人民的期盼，就是广东广大干部群众奋勇进取、再创业绩的动力源。因此，习总书记对广东工作的重要批示和重要讲话，实际上是对广东工作宏伟蓝图的总描绘，是对广东开放的总要求，是广东实践的总路线，是对广东成果的总检验，具有重大的战略意义。

[本文是广东省哲学社会科学“十三五”规划2017年度项目“马克思主义研究专项”课题。课题名称：习近平总书记对广东工作重要批示精神的战略意义和实践路径研究，课题批准号为：MYZX201734。]

責任编辑魏家坚