“台式民主”深陷“撒钱大赛”

本报驻台北特约记者 崔明轩

选个议员，至少要千万元（新台币，下同）起跳；选市长，更要砸上亿元经费。光一场地方选举，至少就烧掉348亿元，相当于7座台北小巨蛋的造价。最新一期台湾《天下》杂志用这样的数据揭示了所谓“台式民主”背后的真相。

“满天飞舞的钞票”

前“总统府副秘书长”罗智强今年初宣布参选台北市大安文山区议员，并发布一段广为流传的视频“改变选举文化从罗智强做起”。在长达4分30秒的视频中，没有任何主角，有的只是台北街头一面又一面的广告牌，罗智强的旁白配音说，“你所不知道的选举，广告牌就要花2000万”，他所要揭露的正是“广告牌文化让选举陷入钱坑比赛”。

事实上，台湾的选举从未摆脱对金钱和财团的依赖，各级选举都面临同样困境。《天下》杂志19日举例称，2011年年底，当时的民进党参选人蔡英文发起“三只小猪”运动，从鱼贩、菜贩到清洁工争相捐出小猪，共募得2亿元作为她参选“总统”的经费。今年5月底，要拼连任的台北市长柯文哲传出将房子抵押贷款2000万元。他直言，“选举费用太高，是台湾政治败坏的开始，也整垮整个政商关系”。

威肯公关创办人萧展正在政治公关界赫赫有名，辅选过的人多如牛毛。马英九参选台北市长和“总统”，都是由他背后操刀。萧展正透露，根据他的经验，议员选举总开销1000万到1500万元是最保守的，县市长的开销更为惊人，“用最保守算法，要六七千万元起跳，还不包括组织动员”，而一场全台的地方首长选战打下来，应该不止50亿元。“中选会”的资料显示，在2014年岛内选举中，全台有1600人角逐907个议员职位，如果以每人平均1500万元计价，那一年起码撒了240亿元。县市长部分，共有84名参选人角逐22个职位，柯文哲公布的竞选开销明细显示，他在6个月内花了超过1.4亿元，“用这样的标准来看，满天飞舞的钞票远超过61.6亿元”。

四大“秘密钱包”

《天下》经过调查采访，发现所谓的“钱坑”可以分为人事行政费用、宣传营销费用、组织动员费用，其中宣传营销费用更是不断膨胀。统称为“文宣费”的宣传营销，打的是知名度和候选人形象，“抢所有人的眼球”。罗智强透露，根据地点好坏，一面广告牌的租金从2万至5万甚至10万元都有，在台北市有些候选人已经挂上近50面广告牌，以一面3万元计算，一年租金就要1800万元，再算上制作和吊挂费，总数上看2000万元。组织动员费用则有相当大的弹性空间，以5000到1万人左右的造势规模，组织动员平均200万元起跳。一名熟知选战的人说，“游览车一趟4000元算低的，平均一车30人，加上便当、水和小旗，一个人的成本即需要250元”。此外，组织费用还包括在地方和邻里的“互动”。在中南部多次参与选战的一名知情人士透露，选前他们在各里邻都设有“运动员（即助选员）”，挨家挨户服务搜集选情，至少上百人，这些人全都挂到参选人或其亲人开设的公司，成为挂名员工。该议员为拉拢选区内97个里长，还给平常关系不错的里长每人30万元赞助其选举，“希望他外出拉票的同时，也要里民支持该候选人”。萧展正还提到，人事费用成本从竞选总部租金到电话、水电，再到人来人往需要的水、饮料和便当，“每天一打开门就是要钱”。

值得一提的是，台“直辖市”议员4年任期收入不过552万元，县市议员不超过400万元，一场选战的开销就足以让4年薪水全部付诸流水，为什么还有人花大钱竞选呢？《天下》披露了他们钱包里的“四大秘密”。一是“兼差当董事长，议员只是副业”，像苗栗副议长陈明朝是位于苗栗头份的一个公司总裁。当初他承购土地经“内政部”核准变更为商业区、住宅区，在2015年开幕后短短两个月就创造4亿元的营收。二是“企业捐款比一年收入还多”，开发商或企业试图通过捐款或政治献金培养“交情”，发挥政治影响力的案例层出不穷。三是“空白支票买议员沉默权”，高雄议员吴益政自爆有一次他认为某重大工程漏洞百出、一举删除，“后来他们托人问我要多少钱，只要不再反对，他们都愿意付”。四是“工程背后的回扣”，因为薪水有限，很少有议员能拒绝这样的诱惑。

虽然“钞票满天飞”，但岛内竟没有查核与裁罚。律师黄帝颖称，按规定支持者的捐助超过2000元就要申报，“但从候选人申报资料几乎没看到过，监察院也未针对这部分执法”。台媒直言，“没有裁罚、没有查核，让选举成为扎实的撒钱大赛”。

“政二代满街跑”的怪象

当选举变成“钱坑比赛”，对年轻人来说意味着参政门槛越来越高，结果衍生“政二代满街跑怪象”。根据《天下》调查，现任议员中有1/4是“政二代”，“某某之女”“某某之子”的竞选广告牌充斥街头。今年“六都”非现任议员140名挑战者中，出身政治家族者达50人，占1/3强，其中民进党比国民党还多。曾任台北市政府民政局局长的林正修称，将资源交给下一代其实是理性选择，因为选举动员相当复杂，一群人要将人力、资源用在特定的人身上，当然要找可以信任的人，血缘自然成为最值得信任的投资。

上世纪90年代后，台湾陷入选举狂潮，随着网络崛起，选举生态不断改变，但不管竞争形式如何变化，每一场选举几乎都是以百亿元计数的金钱游戏。有台媒质疑称，当选举成为“钱坑比赛”，台湾达到的究竟是什么样的民主值得商榷，在这种情况下又如何企求政治的清明？▲