山东省欠发达地区职业教育现状与问题研究

周翠萍 陈园园

【摘 要】职业教育在经济建设和社会发展的过程中承担着重要的职能。但调经济欠发达地区职业教育发展存在着一些突出问题：一是职业教育规模越来越小；二是教育教学资源紧张；三是专业设置不合理；四是生源不理想；五是毕业生就业情况不理想。

【关键词】山东省；经济欠发达地区；职业教育

目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。而且从用人单位反馈的意见来看，中等技术学校培养的学生明显存在发展后劲不足，技术、操作规范较差，成本意识、对生产现场适应性较差，敬业精神、职业道德等都有待于提高。企业所反应的这些现状从本质上来讲都源自于职业教育本身所存在的问题。

一、山东省欠发达地区职业教育现状

1、明确现代职业教育的战略地位

新世纪以来，国家发展职业教育的政策体系日臻完善，各省市也在加大职业教育的力度。2018菏泽市宣布，市教育工作的重点是“全面改薄”收尾工作、大力度推进化解大班额工作、大力推进学前教育发展、实施高中普及攻坚计划、加快发展职业教育、鼓励支持民办教育、积极主动服务高等教育发展、推进教育优质均衡发展、强化学校安全管理等九个方面。

临沂市在2015年颁发了《临沂市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，从加强职业教育基础建设、增强职业教育服务区域经济发展能力、搭建交叉互通的职业教育人才成长立交桥、加强师资队伍建设 、推进现代学校制度建设、理顺职业教育管理体制六个方面对临沂市的职业教育发展进行了战略规划。

2、职业教育的规模变化情况

表1反应的是职业院校数量的变化。从表中可以看出菏泽市近6年来职业院校数量总体上呈缩减的趋势，临沂市职业院校的规模呈上升趋势，德州市职业院校近几年规模也有所变化，但和高峰数量相比，近年也呈缩减的趋势。

表2反应的是职业院校在校生规模变化的情况。从表中可以看出菏泽市和德州市近几年职业院校的在校生规模都在缩小，只有临沂市职业院校的在校生规模经过缩减之后又成扩张的趋势，菏泽市职业院校在校生减少近3万人，德州市的职业院校在校生规模减少近2.5万人。

二、山东省欠发达地区职业教育存在的问题

1.职业院校规模越来越小

从对菏泽、临沂和德州的职业院校数量和在校生规模上来看，近几年，除临沂市的规模职业院校的数量有所扩大之外，其他两个地区的职业院校数量和在校生的规模都有大幅度的缩减。

2.教学资源紧张

（1）学校教师资源匮乏

雖然不少职业或技工院校意识到师资队伍建设的重要性，但由于人事制度、管理考核等方面缺少强有力的保障，职业院校教师在专业实践能力方面一直达不到职业教育应有的要求。尽管有规定要求教师每两年必须有两个月在企业的实习期，但平台建立难度较大，政策执行也不严格。造成了现有教师对企业用工需求不熟悉，教学与生产一线需求脱节。

（2）学校实训基地不足

实验实训教学改革严重滞后于理论教学改革，已明显不能适应当前形势下人才培养的需要。存在实验仪器陈旧、设备台套数不足、教学手段比较落后、实验教师数量不足、教学观念尚未切实转变等问题。

3.专业设置不合理

（1）专业结构不合理

有的院校以开办新专业为时尚，专业数量增长过快，专业变化频繁，不重视长远专业、品牌专业的建设，缺乏专业设置和建设相对的稳定性。对传统优势专业和老专业不能及时根据社会经济发展和科技发展的需要进行改造和调整，专业结构不合理，专业设置、建设和管理与行业、企业的联系不够紧密，适应区域经济的专业匮乏。

（2）专业设置缺乏整体规划有些学校对专业发展的整体规划不够，新专业的设置缺乏严格的科学论证和市场调研，在一定程度上带有随意性、粗放性和盲目性；部分高职院校在新设专业时只强调社会需求的适应性，以社会上热门专业为出发点，没有真正与行业建立依托关系，没有针对性。专业设置短期行为明显，只求一时的适应，“急功近利”。由于没有强大而稳定的行业作依托，一旦经济热点转移就会对该专业的生存、发展和毕业生就业形成很大的冲击。因此，按行业大类增强专业设置的针对性仍是高职院校需要重点解决的问题。

4.毕业生就业面临困境

职业教育能否发展，以及发展的程度，在很大的程度上受到毕业生就业状况的影响。毕业生就业状况的好坏，取决于毕业生所学知识是否与当地经济发展相适应。如果毕业生所学的知识已经与当地经济发展不相适应，或者已经很陈旧，那么，毕业生就很难就业。

5.生源不理想

随着我国教育格局发生的根本性变化，高等教育和高中教育招生规模逐年扩大，人们的教育需求得到满足。高职教育的生源基本上为高考无法考入本科院校而又不愿意复读的学生，这部分生源虽然有一定的文化基础知识，但相对而言在一些难度较大的课程上学习起来比较困难。而中等职业教育的生源几乎全部来自初中生，而且绝大多数是升入高中无望才选择上中等职业学校学习的，他们普遍存在着文化基础知识水平偏低的问题。这些文化基础知识“先天不足”的学生普遍存在着到中等职业学校学习是为了“混张文凭”好找个工作的思想，他们对文化基础课由听不懂到听不进直到很反感，提起文化基础课就“头疼”。由于生源质量偏低，大多数学生对文化基础课学习没有热情，文化基础课需要了就听一听，不需要就弃之一旁。文化基础课教师也成了不受学生欢迎的人，相对专业课程而言，文化基础课教学情景甚是尴尬。

【参考文献】

[1]韩永强.我国职业教育发展：现状、问题与方略[J].职业技术教育，2015（7）.

[2]中华人民共和国国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z].2014-05-02.

[3]邹永忠，谢新明.以就业为导向的中等职业学校课程设置模式探讨[J].中国培训，2011（2）.