让物流降成本经验产生更多示范带动效应

宋时飞

如果把国民经济譬作肌体，那么，作为基础性、战略性产业的物流就是筋脉之一。非但如此，这个筋脉还颇不简单——兼具生产性服务业和生活性服务业的双重特征，有效衔接生产与消费，使得物流业在诸多领域和环节“一肩挑两头”，在经济运行中发挥着不可替代的基础支撑和带动引领作用。

对近些年特别是今年初以来的中国经济，有观点形容为“气色好、颜值高”，此喻堪称恰切。肌体“血脉融通、氣色从容”，筋脉岂能“虚淤肿滞”？

在推进供给侧结构性改革“三去一降一补”过程中，物流降成本作为重要一环，带来的“乘数效应”十分明显：一方面，物流降成本有效减轻了实体经济负担，激发了实体经济活力；另一方面，物流降成本也有力推动了经济高质量发展和现代化经济体系建设，使国民经济综合竞争力持续增强。

按照中央统一部署，在有关各方通力协作下，物流降成本取得了令人瞩目的重要阶段性成绩。统计数据显示，2017年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，较2012年下降3.4个百分点；今年一季度，又进一步降至14.5%。物流成本持续下降，映射出经济运行质量不断改善，并为进一步降成本、调结构夯实了基础。

物流降成本是一项综合性、系统性工程，各扬所长、密切协作、同向发力，是持续取得进展的重要保障。这里，我们不妨以发展改革部门为例，做些典型经验分析。

立足高点站位，注重综合施治

生活常识告诉我们，高点上的分量减去一两，往往抵得上一斤甚至更多，效果分外明显。要想肌体健、筋脉活，“就身体论身体”，恐怕只能事倍功半。若是跳出物流看物流、立足顶层统物流、综合施策降成本，并善于跨领域借鉴“山水林田湖草是一个生命共同体”的智慧，物流降成本的综合效应便会释放得更充分、更明显、更持久。

我们注意到，国家发展改革委作为宏观调控部门和物流工作牵头单位，在“规划引领”和“打组合拳”两个方面的履职尽责尤为突出：

前者，体现为发展改革部门会同相关方面，研究出台《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》，将“着力降低物流成本”作为发展重点之一，并明确了具体工作任务。与此同时，也通过研究出台《“互联网+”高效物流实施意见》《物流业降本增效专项行动方案》等一系列规划和举措，着力加强对物流创新发展的战略引领和政策支撑。

后者，体现为发展改革部门会同相关方面，全力推动降成本系列举措出台实施。据不完全统计，为破解物流“成本高、效率低”这个突出问题，在深化“放管服”改革、加大降税清费力度等方面，这两年已出台约70项具体措施，而且效果看得见、摸得着、实打实。

发展改革部门的探索努力，体现了高点站位和落地落实的有机统一，问题导向和目标导向的有机统一，发展趋势和政策调适的有机统一，立足当前和谋划长远的有机统一，综合问诊和标本兼治的有机统一。

开展试点示范，破除障碍羁绊

我们注意到，发展改革部门会同相关方面，有效组织开展了现代物流创新发展试点城市、示范物流园区、国家智能化仓储物流示范基地等工作，鼓励支持地方政府和骨干企业因地制宜、改革创新，这有效激发了物流领域创新活力，有力支持了物流新模式新业态发展，进一步破除了物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

庆祝改革开放40年的最好方式，就是继续拿出改革创新的实际行动。从这个意义上讲，物流降成本领域的试点示范，既是赓续改革开放40年来“大胆试、大胆闯、自主改”的优秀传统，也是新时代“善谋划、甘尽责、勇担当”的生动实践，更是“总结好做法、推广好经验”的培土播绿。这些可贵的探索实践，必将戴着闪亮鲜活的时代标签，跻身“改革开放经验库”。

聚焦痛点难点，提升“政策体验”

互联网业界有句话，“得用户体验者得天下”。此言虽不绝对，但细品起来确有道理。坦率地讲，此前物流业之所以“成本高、效率低”“筋脉不畅、气血不活”，重要原因就在于难点多、痛点疼、感受差。

“问题是时代的声音”。难之所在，政之所向；痛之所存，措之所发。发展改革部门会同相关方面，针对行业普遍关注、企业反映集中、长期淤积未治的痛点难点堵点问题，协调出台了一大批切实提高企业获得感、满意度的政策措施，物流降成本工作也因此成为“重实情、出实策、办实事、求实效”的典型代表之一。

从货运车辆“两检合并”，到“跨省大件运输并联许可全国联网”，从“推动公路治超联合执法常态化”，到“完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度”……既着眼行业治理，也优化企业感受，既主动立足供给侧，也协同完善需求侧，既为物流企业营造良好的政策环境，又发掘物流降成本的深层次潜力，既通盘考虑经济社会发展大局和实体经济发展需要，又着力提升社会物流的规模化组织化集约化智能化水平。

这意味着，物流降成本工作，已经并且还将在供给侧结构性改革这个宏阔坐标中书写浓墨重彩，进而示范带动其他更多行业、领域和环节，有力有效降成本，真正让实体经济轻装上阵、蓄力行远。