浅谈剧场建设中业主方的全过程项目管理

周春江 冯为 李国棋

【摘要】研究业主方在剧场建设过程中规划、设计、施工、竣工验收、试运营等阶段的管理措施，达到促进剧场决策更加科学、设计组织更加流畅、施工质量更有保障、后期运营更有活力的目标。

【关键词】剧场建设；业主方；项目管理；专业交叉；舞台工艺设计

1 引言

随着中国文化产业的蓬勃发展，全国剧场类观演建筑（以下简称剧场）建设如火如荼。一大批省级剧场相继落成，剧场建设的重点将转向二、三线城市。

剧场是“技术密集型公共建筑”，既有一般公共建筑的共性，也有自身的个性。业主方应该对剧场的“技术密集”程度有正确的认识，并采取相应的管理措施。

笔者从剧场建设咨询、顾问的角度出发，提出剧场建设全过程中管理措施的建议，以助力提高剧场建设的决策水平、设计水平和建造水平，为剧场开业和运营创造良好的物质基础。

2 现状

2.1 业主方的特点

目前，中国剧场依然是以政府投资为主。有些地方是“城投公司”作为代表，有些是“筹建办公室”，实质上都是地方政府作为建设单位，也就是业主方。

实际使用剧场的单位或许是地方政府新成立的剧场运营管理机构，或许是地方政府下辖的文化管理机构，或许是由外部引进的托管机构，使用单位和建设单位经常是“两拨人马”。很多时候，使用单位并不参与剧场的决策和设计，只在剧场竣工前后参与进来，着手接收剧场，这就是所谓的“建管分离”。

业主方的行政属性和建管分离是目前中国剧场建设的两个突出特点。

2.2 剧场建设的基本过程

剧场建设和其他公共建筑的建设过程基本一致，可分为规划阶段、立项阶段、设计阶段和施工阶段。

规划阶段，是城市规划部门在综合分析“现存”和“应有”等诸多因素后，确定文化设施的建设用地位置，给出具体用地指标。

立项阶段，是在城市规划框架内，进行单个项目的可行性研究和立项审批。此时须提出剧场建设的必要性，确定剧场的性质、规模、资金来源，分析经济效益和社会效益，得出可行的结论后，申报待批。可行性研究阶段是剧场决策的核心阶段。

设计阶段，是完成剧场从构想到蓝图的过程。

施工阶段，是剧场由蓝图变成实体建筑物的过程。在验收合格后，由建设单位移交给使用单位，由使用单位负责剧场的开业和运营。

2.3 剧场建设中的管理问题

2.3.1 规划阶段

重规划、轻策划是中国剧场建设中比较普遍的现象。合理的剧场建设应该始于策划。好的策划会选择恰当的地点、恰当的受众群体、恰当的运营模式、恰当的节目类型、恰当的建造水平，从项目的萌芽阶段就始终围绕最终的使用效果展开工作。但是，中国的剧场策划一般只在商业资本投资的剧场中展开，公立剧场的策划几乎为零，仅仅停留在城市规划的层面。

2.3.2可行性研究阶段

可行性研究报告规定了剧场的性质、用途、建设模式、运营模式、规模、投资和成本等最核心、最关键的问题。后续的设计和施工都只是可行性研究报告的执行者。可行性研究报告撰写人和决策者的水平直接影响剧场建设的水平。不幸的是，很多剧场可行性研究报告的撰写人和决策者都既不具备剧场专业知识，也没有专业人士辅助。

2.3.3 单体建筑的设计阶段

剧场单体建筑的设计按专业划分，至少可以分为建筑、结构、给排水、暖通、电气（含强电、弱电、智能化）、舞台机械、灯光、音响、视频、建筑声学、室内装修共11个专业，有时还包括景观设计、夜景照明等室外工程专业。在中国几乎没有哪个设计单位能同时拥有并擅长这11个或13个专业。

与此同时，舞台工艺设计、声学设计和室内装修设计滞后是中国剧场建设的常见现象。这三者的滞后，直接的后果就是剧场技术设计的缺失。荷载预留不足是最典型也是最常见的问题之一。一些剧场在设计阶段没有舞台工艺设计配合，结构师只按普通办公建筑预留了30 kg/m2或者50 kg/m2的吊顶荷载，而舞台工艺设计进场后，提出了舞台顶部650 kg/m 2、观众席顶部3 50 kg/m2的荷载要求，此时建筑主体结构已经施工完毕，10倍的荷载级差，是炸掉重建、没竣工就加固还是牺牲演出效果，这样的选择题会令业主方十分头痛，后果十分严重。荷载只是冰山一角，诸如此类的问题比比皆是。

剧场设计参与的单位多、设计流程复杂，然而，这方面的研究并没有及时跟进，即使有一些研究成果，也没有在广大业主中普及。

2.3.4 施工阶段

不按图施工的现象绝非个案。一些施工单位因为缺少对剧场特殊性的认识而曲解设计师的意图，甚至会怀疑是不是设计师画错了，从而按照自己的理解进行施工，结果可想而知。施工标段的划分也很有讲究，如果让一般的土建施工队伍去安装和调试舞台机械，灯光、音响，就可能导致很多专业问题，受损失的只能是业主方。

中国舞台工艺和建筑声学的专业监理一直处于空白的状态。常规的监理公司没有舞台机械、灯光、音响、视频安装和调试方面的监理经验，很难起到有效的监督作用。声学设计只能由设计单位监督室内装修设计单位和施工单位落实，旁站监督制度很难执行。

2.3.5 竣工驗收阶段

最近几年，剧场安全事故频发，很多都集中在演出专用设备上。目前，舞台机械、灯光、音响、视频等演出专用设备的安全检测（第三方检测）还不是剧场竣工验收的必备要件，国内有能力、有资质进行演出专用设备检测的单位凤毛麟角，检测费用的收取也没有依据。检测的缺失，为以后的使用留下了安全隐患。

2.3.6 试运营阶段

剧场竣工并不是万事大吉，很多管理问题、使用问题、运营问题会在试演和开业初期集中暴露出来。试运营中遇到的问题，应及时反馈给剧场设计，并立即进行相应的改善提升。但回访工作并未受到足够重视，同时缺少经验分享的意愿和途径，造成剧场建设和使用的经验得不到分享，前人的失败今天依然不断上演。

总之，中国剧院建设依然处于“粗放型管理”阶段。一是剧场策划和剧场规划不能有机衔接；二是可行性研究报告的撰写人和决策者在剧场专业知识方面有较大欠缺；三是业主方的管理人员多为非专业的政府公务人员，受知识面限制，管理经验不足；四是施工和监理的专业化水平还有待提高；五是演出专用设备安全检测推广力度不高；六是缺乏经验分享途径。

3 剧场建设管理措施建议

3.1 剧场规划

城市规划是一般人无法干预的。笔者仅希望规划部门在选择剧场用地时，考虑其商业经营的客观需要，满足群众和演员的交通、餐饮诉求，提升演出场所的活力，提高国家投资的社会效益。

3.2 策划现行

“策划先行”有助于科学利用国家投资，有利于剧场建成后社会效益的发挥。建议将策划融人可行性研究，合二为一。由专业的剧场策划团队（至少是未来剧场的使用单位）介入可行性研究报告的撰写，对剧场建成后的运营和管理做出科学的策划和预判。必要时可聘请专业的调查公司进行市场调研，提供各类统计数据。

可行性研究报告的一个重要“副产品”就是剧场建筑方案招标所需的《剧场建筑设计任务书》。

《剧场建筑设计任务书》是根据前一阶段确定的剧场定位、管理模式、受众群体、节目类型、节目制作和营销策略、演出场次和票价水平、建设标准、投资规模、盈利目标等一系列宏观目标，推导出来的房间种类、房间数量、房间面积、房间高度、人流货流、停车数量、演出专用设备配置水平、造价限额等量化指标，且就票务系统、门厅信息显示系统、前后两场演出的道具周转、道具运输通道、保安保洁的食宿管理、过渡季采暖等细节提出具体要求。

3.3 专家论证

业主方的行政领导干部是决策者也是领导者，但领导干部大多不具备剧场建设或使用的具体经验，需要专业人员协助，共同参与剧场建设的全过程。聘请专业的顾问公司、剧团负责人、知名专家或是周边地区的剧场管理者是比较常用的方法，在重要的时间节点上召开专家论证会也是有效的手段。这些措施可以统称为“专家论证”。

参与论证的专家应保证“专业齐全”，不仅包括建筑、消防、结构、交通、经济等方面的专家，也应包括剧场管理、节目制作、舞台工艺、建筑声学等方面的专家。

专家论证有三个重要的环节。一是可行性研究阶段，协助业主确定剧场定位、管理模式、建设标准、投资规模等重要内容。二是舞台工艺方案阶段，审查建筑方案是否达到了剧场使用的一般要求，审查舞台工艺方案是否正确实现了可行性研究报告规定的预设目标。三是舞台工艺施工图审查阶段，审查舞台工艺设计的系统是否完善、演出专用设备的技术参数是否合理、预留预埋土建条件是否提供充分等。

3.4 提前招标

所谓“提前”，是相对于那些已经出现了“滞后”问题的项目而言的。提前招标有两层含义，一是提前舞台工艺设计、室内装修设计和声学设计的招标，二是提前进行演出专用设备厂家的招标。

建议在建筑方案投标结束后立即进行舞台工艺设计、室内装修设计和声学设计的招标。舞台工艺设计、室内装修设计和声学设计伴随建筑方案设计和初步设计同步进行。其中，舞台工艺设计应在建筑施工图开始前完成，并以舞台工艺设计单位出具的图纸为依据进行演出专用设备（舞台机械、灯光、音响、视频）厂家的招标，后续的建筑施工图和装修施工图配合工作交由中标的演出专用设备厂家完成。

此外，提前组建或招标剧场运营和管理单位，参与可行性研究和建筑设计，有助于提高剧场的决策水平和和设计水平。

3.5 合理划分设计标段

多家设计单位协作完成一个设计任务，难免有配合不默契的情况，设计单位越多，扯皮的事情就越多。但正是因为国内极少有设计院能同时擅长建筑设计（土建设计）、室内装修设计、舞台工艺设计和声学设计这四方面的设计内容，才不得已将剧场设计分标段进行。

标段划分上，有些项目是将建筑设计（土建设计）、装修设计、舞台工艺设计和声学设计分为四个标段，有些项目则是将舞台工艺设计和声学设计两者打包，或是建筑设计（土建设计）、装修设计两者打包，还有些是装修设计、舞台工艺设计和声学设计三者打包。招标形式上，有些项目可以邀请招标，有些则只能公开招标；有些是国际招标，有些是国内招标；有些业主能接受设计总承包制度（由设计院自行分包本院无法完成的设计内容），有些则不能接受；有些项目采用了EPC的建设模式，有些则采用了PPP的运作模式。最终采用何种标段划分、何种招标形式，还需要业主根据自身特点和项目特点综合决定。

在签订合同时，通常会用文字描述的形式界定设计范围，但是受合同篇幅所限，不可能详述所有细节。例如，舞台灯光的配电柜应由建筑设计单位还是舞台工艺设计单位负责，门厅信息发布和显示系统的设计应由建筑设计单位完成还是另行委托。这些内容若在设计阶段没有明确，施工过程中就会产生纠纷。为减少纠纷，建议通过单独的书面文件将设计范围和工作界面的切分点加以明确。

3.6 互提资料

建筑设计单位是整个剧场设计的总负责，舞台工艺设计、声学設计、室内装修设计、标识设计、票务系统设计、幕墙设计、夜景照明设计、景观设计等都是建筑设计中的单项设计（虽然不准确，但也可以被理解为二次深化设计），都应接受建筑设计单位的领导和审查。

互提资料是设计单位之间协作的重要内容，各单项设计单位必须及时为建筑设计提供基础设计参数。互提资料会有一个相互磨合、你进我退、不断深化的复杂过程，需要各方有足够的耐心。建议采取随设计进程分步、分批次提供的方法，不建议拖到最后才汇总提供，导致给建筑设计单位一个“措手不及”。

业主方应督促各单项设计单位及时向建筑设计单位提供各种设计参数，并积极出面组织多方出席的协调会，协调其中的冲突。

3.7 图纸审查

图纸审查有几方面的含义：一是独立的审图公司对建筑图纸的强审；二是各单项设计单位对建筑图纸的审核，看本方所提的土建条件是否得到落实，是否存在相互“打架”的问题：三是建筑设计单位对各单项设计的审查，看是否满足了本方的设计意图；四是舞台工艺设计图纸的专家评审。

舞台工艺设计没有国家权威认可的设计资质和设计标准，也没有图纸强审的制度。为了保证设计质量，避免出现重大设计失误，应举办专家评审会。

3.8 合理划分施工标段

在设计阶段就应慎重考虑施工标段的划分，以免出现漏项、重复计算或施工界面划分不合理等现象。

例如，由室内装修设计单位设计的观众厅钢结构与混凝土结构连接的预埋件，应在总包施工单位混凝土浇注时安装到位。由于室内装修设计的出图时间滞后于总包施工单位的招标时间，总包的合同范围内没有这部分预埋件，就要办理增项。然而，由室内装修设计单位出具的图纸，不由装修施工单位执行、反由总包单位执行，就有一个资金如何结算和支付的问题。

票务系统、门厅信息发布和显示系统的设计经常被遗漏，这部分内容又与室内装修的效果和综合布线息息相关，办理增项、增加费用不可避免。

关于施工界面划分不合理有一个实例。某项目由于业主自身的性质和管理要求，演出专用设备只招来了一个一个的单体设备，没有招标安装和调试单位。业主要求土建施工单位代为完成演出专用设备的安装和调试。施工人员面对一地的设备和线缆，一头雾水，只能打电话求助于舞台工艺设计单位： “请问哪个是卡侬头，您能来工地给我们讲讲么？”政府采购的项目可能会出现单独招标设备的情况，此时应补充招标具有相应集成能力的公司负责安装和调试，避免由非专业队伍进行安装和调试，造成不必要的损失。

剧场施工有很多专业交叉的地方，解决的办法：一是各个单项设计要提前招标、不能滞后；二是演出专用设备厂家和装修施工同步招标；三是合理划分施工界面；四是所有在主体结构构件上的施工都要经过总包单位和监理许可。现实中也确实有些单位因为一些原因希望或者需要其他单位替自己分担一些施工内容，那就要先明确结算方法、分清技术责任，然后再施工。

3.9 聘请有经验的施工和监理队伍

有过剧场施工经历的施工单位更容易理解十几个专业的设计意图，经常还能提出一些有建设性的建议，解决设计单位考虑不周的细节问题。没有经验的施工单位容易曲解设计意图，出现某些自认为正确的“想当然”。此时，专业的剧场监理就会发挥奇效。聘请有过剧场施工或者监理经历的监理会起到事半功倍的效果。

目前，国家没有对舞台机械、灯光、音视频的监理提出明确要求，基本是依靠演出专用设备厂家的自查，水平参差不齐。如果能聘请到有演出专用设备安装和调试经验的监理，当然是最理想的；如果不能，则应该由土建监理单位代为监督，另外，还应加强竣工验收时的第三方检测。

3.10 演出专用设备检测和声学测试

除了常规的消防验收、结构验收、四方验收以外，建议进行演出专用设备和建筑声学的第三方检测（或测试）。舞台机械的荷载合不合格、灯光音响是否调试到位、建筑声学是否达到设计指标，都应有测试数据作为支撑。

有些业主聘请演出专用设备业内的相关专家组成专家组，集体进行现场勘测，检视并抽试一定数量的演出专用设备，观察其运行状态，专家意见汇总后得出是否合格的结论，可以视为一种简化的第三方检测。

舞台机械、灯光、音响、视频、建筑声学的第三方检测还不是竣工验收的必备要件，但随着近年来剧场安全事故的频发，第三方检测越来越受到政府部门的重视，强制第三方检测也许会在不久的将来成为竣工验收的必备要件。

3.11 试演保驾

剧场竣工验收完毕应进行一到两场试演，这既是对建设质量的大考验，也是将剧场从建设单位移交给使用单位的时间节点，更是使用单位实际使用剧场、总结管理经验的开始。试演应要求参与剧场建设的业主单位、设计单位、施工单位、演出设备厂家，声学设计单位、装修设计单位等单位共同参与。试演中发现的设计问题、施工问题、设备问题均应及时整改，不能整改的“遗憾”，应有相应的管理对策。此外，因剧场特殊性引起的人流管理、安全管理、门禁管理等都应有相应的管理对策。试演中总结出来的各种管理对策应写入剧场运营的规章制度，加以固化。

观众问卷调查可以帮助管理者完善安全措施，提供更加优质的服务。建议在试演期间和开业后组织定期和不定期的观众问卷调查，通过一手资料，发现问题、改善服务、提高剧场品质。

3.12 经验分享

新建剧场的业主方应主动出击，在剧场立项初期，就通过考察、座谈、学习等方式获取其他剧场建设和使用中成功或失败的经验，提高自身的决策水平和管理能力。

希望政府文化主管部门能为新建剧场业主方的管理人员提供岗前培训，聘请专家学者授课，传授相关经验。

在此，笔者呼吁剧场管理单位和剧场院线的专家老师，多发表剧场使用和管理方面的文章、专著，将剧场知识推而广之。

4结语

目前，中国专业的剧院建设项目管理公司还很稀缺，设计总承包制度也没有完全普及，很多组织和协调工作还需要业主方自行完成。如何利用好、组织好评审专家、咨询顾问、建筑设计、室内装修设计、舞台工艺设计和声学设计等人员和单位，是每个业主都应该认真思考的。

随着剧场建设项目的不断增多，剧场的设计、施工、监理、检测队伍的整體水平也在逐步提升，专业的剧场策划也将得到逐步推广。专业人做专业事。相信在不久的将来，既好看又好用的“理想剧场”会越来越多。

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