让普惠阳光照进每一名幼儿心田

刘萍

优美的园所环境、五彩跑道、缤纷校舍、多样区角、生活课程……走进“国家学前教育改革发展实验区”——荆门市高新区·掇刀区，让人眼前一亮，耳目一新。

教育人期盼学前教育回归幼儿“生活本真”，社会各界则渴望更多的公共服务“普照”。2016年孟春，全国36个县市区被教育部批准为“国家学前教育改革发展实验区”。这是“十三五”期间国家在学前教育领域开展的一号改革试点，这是从北京西单大木仓胡同向全国发出的全面深化学前教育改革总动员令。“要创造经验，争取走在全省乃至全国前列。”荆门高新区·掇刀区热潮奔涌，奋楫击水。

扩大普惠资源，保障教育公平

“现在，我们农村孩子也能在家门口上和城里一样的幼儿园了，我们特别满意。”孩子能在家门口入园，团林铺镇何场村村民代新民紧锁的眉头终于舒展开来。麻城镇斗立村村民蒋周回忆说，一年前，因村里没有幼儿园，她和很多村民一样，只能将孩子送到城区的幼儿园，每天一个多小时的往返车程，让孩子和家长疲惫不堪。然而，当他们准备到城里租房陪孩子时却发现，村里也建起了和城里一样的公立幼儿园。

教育公平是社会公平的起点，学前教育则是整个教育体系的起点。扩大普惠资源，成为学前教育发展的“一号工程”。围绕荆门高新区·掇刀区产城融合和城乡一体化发展，立足“贴身”服务企业职工和居民，创新性改革破局开路。在“新城市核心圈”布点新园，提升品位，打造特色园；在“新城郊扩展圈”强化配套设施建设，做强薄弱园；在“新农村辐射圈”推进小园弱园集并，建设合格园。为全域性布局教育资源，确保硬件达标，两年来，全区投资1380万元新建和改扩建公办幼儿园5所。激活社会资本办学，吸纳社会资本3000多万元在盲区建成普惠性幼儿园6所。出台集团化办园激励机制，成立两家幼教集团，兼并托管幼儿园7所，通过集团统一管理，整合和高效利用教育资源。由此，全区增加普惠性学位1700多个，农村完小100%配建合格幼儿园。

“感谢‘结对帮扶活動，让我在示范园学到了先进的管理经验、科学的育人方法。”双泉幼儿园园长张小菊到示范幼儿园学习后高兴地说。为促进均衡优质发展，全区城乡、公民办幼儿园一盘棋，实施“机关园+中心园+农村园”三级幼儿园建设，以相互帮扶结对的方式，让优质园和薄弱园跟上节奏“活”起来，孩子在家门口共享优质学前教育的目标基本得以实现。

除了发展公办园，高新区·掇刀区还积极扶持普惠性民办园发展。基本形成在城区以公民办互补融合、在农村以公办为主的新格局。同时，民办幼儿园同公办幼儿园一样，也能享受政府的扶持政策。安纳伯格幼儿园园长姚芳琴说：“我们民办园在教师的学习培训方面是跟公立园同步的，市区里面组织培训学习我们都有机会参加，也会给我们送一些图书、绘本、玩教具。让我们也充分享受政策红利。”

增进民生福祉，确保弱势优先

十九大报告指出：增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在“幼有所育”上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

2018年3月3日，张场村六组村民赵孝华到村幼儿园为女儿赵楚韵报名时，幼儿园将他女儿这学期的1050元保教费全免。此前，2017年12月8日，赵孝华也收到了园方退还给他的秋季全额保教费1050元。与赵孝华一样，今年300余个幼儿家庭享受了这项学前教育“红利”，这也是高新区·掇刀区在湖北省率先启动农村公办幼儿园学前一年免费教育试点的成果。

“无论财政压力多大，也一定要将党的温暖送到百姓身边”，2017年9月25日，区四届人民政府第11次常务会议审议通过《荆门高新区·掇刀区农村公办幼儿园学前一年免费教育实施方案》。一项新的惠民红利正在开启荆门高新区·掇刀区农村学前教育普惠新路。

“在农村公办幼儿园实施学前一年免费教育，体现了我区坚定优先发展农村教育的责任与担当。今后我们还会将这一政策逐步扩大到镇中心幼儿园，着力为全区人民构筑起优质、均衡的学前教育公共服务体系，努力让掇刀人民群众实实在在享受到教育改革与发展的红利。”区教育局局长黎永丹如是说。

实施科学保教，促进儿童发展

室外阳光明媚，室内窗明几净。有的孩子在材料丰富的活动区内神情专注地玩着游戏，张张笑脸如同春天里绽放的绚烂花朵；有的孩子在宽阔的操场上撒欢……走进高新区·掇刀区的幼儿园，班班有特色、处处有亮点，小小区域体现了老师们的智慧。各班根据幼儿的经验、能力、水平，有效规划空间，并结合主题教育精心设计，提供丰富的区域操作材料，让孩子们在各个区域中轻松愉悦地体验自主学习的快乐。孩子们置身于游戏王国进行着“娃娃家、小超市、小医院、美发店、照相馆”等角色游戏体验，自主选择，相互合作，交往分享，收获无穷的快乐。

教育部部长陈宝生在十三届全国人大一次会议记者会上答中外记者问时说，“要综合治理小学化倾向。应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。”2018年3月22日，区教育局出台《关于强化小学“零起点”教学管理的意见》，向教育改革的深水区投下了“重磅炸弹”。此次全区推进“零起点”教学，在规范教学管理、加强学生习惯培养、改革教学评价方式、推进幼小衔接、丰富校园生活、形成家校合力等方面做了安排和部署。此外，区教育局还出台了《荆门高新区·掇刀区小学“零起点”教学“六不准”》《荆门高新区·掇刀区幼儿园去“小学化”倾向“六不准”》两项细则，旨在还孩子快乐童年，反对急功近利，回归教育本真，营造全社会关心支持科学保教的浓郁氛围，努力建立“有人性、有温度、有故事、有美感”的新型校园。

幼儿是主体，保教是核心。学前教育做的是根的事业、爱的事业，是让孩子受益一生的事业。全区围绕主题创特色，树品牌。全面贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，树立“一日生活皆课程”的教育理念，规范办园、科学保教，抓内涵，创特色，呈现出“园园皆精彩、处处有故事、个个是精品”的良性发展局面。

教育涉及千家万户，是最大的民生工程。每个幼儿身上，都寄托着家庭的期盼。学前教育改革大潮继续奔涌涤荡，荆门高新区·掇刀区正不断夯实新“基础”，孕育新希望，沿着“理念先进、资源充裕、城乡均衡、管理科学”的发展之路稳健迅跑。

（作者单位：荆门市高新区·掇刀区教育局）