装备保障资源配置优化研究

2018-07-18王森阮拥军颜鹏刘辉

价值工程 2018年16期

王森阮拥军颜鹏刘辉

摘要：优化装备保障资源配置是装备保障建设的重要组成部分，新形势下，优化装备保障资源配置有利于提高装备保障力，同时对提高装备经济效益具有重要作用。为解决当前装备保障资源配置不够合理、资源重复建设等问题，从人力资源、物力资源、信息资源三个方面，提出了优化装备保障资源配置的思路举措。

Abstract： Optimizing allocation of equipment support resource is an important part of equipment support construction. It will improve the equipment support ability and the efficiency of the economy under the new situation. For all contemporary problems such as unreasonable allocating equipment support resource and resource replication， the new idea of optimizing allocation of equipment support resource is put forward from three aspects：human resource， materials resource and information resource.

关键词：装备保障；资源；配置

Key words： equipment support；resources；allocation

中图分类号：E257 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0052-02

0 引言

合理高效地配置装备保障资源是完成装备保障任务的先决条件，当前在装备保障资源配置方面还存在诸多问题，造成一定程度的资源浪费。为提高装备保障资源利用效率，提高装备保障力，对装备保障资源进行统筹编配，从人力资源、物力资源、信息资源三个方面进行优化设计，以优化整合的装备保障资源促进装备科学管理水平的新提高。

1 优化装备保障资源配置的重要意义

1.1 有利于提高装备保障力

现如今，全球的战争模式正在朝信息化方向发展，要顺应时代的潮流，装备保障必将按照“有系统、有体系、全面覆盖、突出重点”等原则进行调整。同时，我军装备保障要求也有了进一步的提高，对资源的需求日益增多，能否高效利用装备保障资源，关系到装备保障能力的高低。如何有效解决资源重复建设、人才编配不合理等问题，切实增强资源的利用率，提高装备保障效益，是落实科学发展观的必然要求，也是增强部队战斗力的具体举措，对提高部队装备保障力具有重要作用。[1]

1.2 有利于提高装备经济效益

优化装备保障资源配置是科学管理装备的必然要求，新装备从列装到报废，是一个长期的过程，最大限度完成装备的实际使用价值，是优化装备保障资源配置的目的。合理的对装备进行标准化管理，有利于明确装备配发部队后到寿命终结的各阶段有关技术和管理标准，对保证装备的可靠性和保障效能，节省全寿命周期费用，具有非常重要的现实意义。[2]同时还可以提高装备零部件采购环节的效率，减少不规范操作给装备造成的不必要损坏，简化装备管理流程，降低管理成本，这些都有利于提高装备的经济效益。[3]

1.3 有利于提高装备信息化建设水平

信息资源的采集、传输及有效利用是装备保障的重要环节。当前信息资源还存在标准不统一、信息难以共享等问题，反应出信息化水平不高，资源不能有效利用等问题。合理的进行资源配置，要求采用统一的信息标识和传递标准，可以有效减少数据变换、转移所需要的时间成本和经济成本，提高装备信息化建设的效益。[4]通过优化数据的组织结构，可以进一步降低数据的冗余度，从而提高信息的有序化程度和存贮效率，提高部队装备信息化建设水平。

2 当前装备保障资源配置存在的主要问题

2.1 人力资源方面

一是专业人才数量不能满足需要。新装备配发后，维修保障人员编制未及时调整，现编制的维修保障力量要素不全，出现有装无编或缺编的问题。二是技术岗位编配缺乏合理性。由于新装备不断研制生产，高新技术专业工种大量增加，使现有的高新技术专业工种岗位比例过少，而传统的专业技术岗位比例相应增多，部分相似专业和工种具有重复性。三是专业技术职称编配缺乏合理性。从事高新技术工种的高级士官和高、中级职称专业技术干部编配少，不利于遂行保障任务和人才的保留和培养。[1][5]

2.2 物力資源方面

一是新装备保障资源缺乏。新装备列编后，部分随装器材配备不全，配套设施建设周期长，维修保障手段落后，造成保障资源缺乏，保障无依托。[6]二是老装备保障资源筹措困难。老装备保障资源主要以机械化保障资源为主，存在部分设施设备老旧、器材筹措困难等问题。三是保障资源重复建设。在装备保障资源建设时，没有注重统筹考虑，而是基于型号和专业配备相应保障资源。有些型号装备保障资源功能相近，却形态各异、互不兼容，造成极大的资源浪费。

2.3 信息资源方面

一是信息采集质量不高。当前装备保障信息统计模式，主要沿袭分散保障时期形成的信息统计体系，所采集的信息质量标准不高，可用性不强，无法适应新形势下高技术局部战争对信息资源的要求。二是信息软件设备难以满足需要。当前装备保障资源快速增加，各种高新技术工种对应增多，信息量不断增大，信息软件设备更新换代滞后于装备的发展。[7]三是信息资源配置不够合理。装备保障信息资源缺乏统筹管理，建设存在分散性，信息标准缺乏一致性，无法实现信息互联互通。

3 优化装备保障资源配置的思路举措

3.1 优化配置人才队伍

采取统筹管理的方式，对不同类型、不同层次、不同专业的人才进行统一规划调整。在人员的调整配备上把握 “统一编组使用、统一管理保留”的原则，以确立人才队伍建设发展的良性机制。将以往条块分割、各自为战的格局打破，重新对保障力量进行合理分配，建立平时实用、战时管用的人员编配方式。按照不同技术、不同专业类别进行重组定岗，对职能相近的保障专业和技术工种进行重组合并和优化整合，形成新的技术专业相通的通装保障专业。对各类保障人员进行升级训练，以培养“一专多能、指技合一”型装备指挥人员、“专家型”专业技术干部和“技能型”专业技术士官。增加高新技术专业工种保障人员编制，提高中、高级专业技术职称比例，实现人才合理编配使用的目标。按照 “一专多能、一机多用、一岗多设”原则，依照作业需求对保障人员进行模块化编组，提高保障效率。按照保障任务综合编成，进行最小保障单元组配，形成保障力量的群队部署，为能高效地遂行伴随保障、应急保障任务奠定基础。[8]

3.2 集约整合设施设备

针对部队职能、级别和装备编配情况，按照保障设施功能进行统一规划、统一建设。按照技术指标进行分类部署，对保障设施进行重组与改建。对新建设施采取划分区域、重新布局等举措，将各修理工间、场站、器材库等装备设施集中建设在一个范围内，形成功能集成的装备技术区。对没有能力新建设施的部队，应当立足于现有保障设施，进行功能整合和技术升级。如建立各专业合用的综合修理车间和兼容平战储备、专业储备为一体的综合器材库。通过合并相似用途，减少重复建设，节约资源，提升效益。[9]对现有机具设备统一制定标准，合理分配。按照集约高效的原则，减少型号，精干系列，优化整合。对各专业通用的机具设备，采取统一设计配备的手段；对各特殊专业要求，由各专业根据自身特点配备。对大中型机具设备，采取通用设备合并使用、专用机具统筹使用的方法，减少闲置量，提高使用率，做到“单套多能”。对野战修理机工具，采取平战共用、专业合用的方式进行整合，调整、配备、补充各种携行工具箱组，最大限度减少资源功能冗余和重叠，实现保障资源的高效运用。

3.3 整体构建信息网络

研制上下一体的信息实时共享数据库，建立集人才、器材、设施设备、技术资料等于一体的信息共享平台。依靠部队网络设备，逐步建立起连接装备保障和管理场所的“一个中心、三个系统”。[10]构建装备保障信息化管控体系，实现装备管理的全程可控和全维可视。建设装备指挥中心，即在装备作战室原有功能的基础上构建网络化运行环境，达到指挥控制精准高效、掌握信息实时共享、装备管理全维可视、辅助决策数据支持、业务工作闭环控制的目标。建设装备管理局域网系统，即以装备指挥中心为节点，在机关办公楼、营区及装备技术区构建局域网系统，为装备管理软件系统提供网络化运行环境。建设装备业务场所安全监控系统，完善装备库室场所信息管控手段，安装监控设备，依托装备管理局域网，实现各业务场所的全方位可视。建设陆军部队装备管理综合信息系统，以运用总部“系统”为核心，配套完善信息系统运行所需软硬件，搭建全系统、全业务、全要素综合集成的装备业务工作信息管理平台。

4 结论

只有充分认清优化装备保障资源配置的重大意义，以科学的规划计划为主导，不断加强顶层设计，强化系统论证，加强资源统筹管理、统一调配，合理配置人才队伍，集约建设设施设备，整体构建信息网络，才能提高装备保障力，增强装备经济效益，提高装备信息化建设水平。

参考文献：

[1]向加其，于洪敏，李忠光.信息化条件下陆军通用装备维修保障资源优化配置策略研究[J].装备学院学报，2015，26（3）：48- 51.

[2]牟俊铭.对提高装备保障资源配置水平的几点思考[J].装备学院学报，2014（3）：102-103.

[3]徐学军，史利娟.加强装备资源节约+提高装备保障效益[J].军事经济研究，2015（3）：40-41.

[4]于洪敏，黃韬，吕维振.论新体制下陆军装备保障资源统筹管理[J].装备学院学报，2016，27（5）：10-13.

[5]鲁健，张美静，舒剑勇.通信装备维修保障资源配置探要[J].2015（9）：37-39.

[6]王佳，李文生，李良春，等.我军装备保障力量现状及对策研究[J].价值工程，2014（2）：309-310.

[7]李卫，傅蕾，张晓燕.新形势下军民融合式装备保障建设探要[J].2014，13（6）：100-102.

[8]潘诚.战略方向联合作战装备保障资源配置问题探析[J].装备学院学报，2014（6）：39-41.

[9]景庆维.装备保障资源优化整合对策研究[J].装备学院学报，2010增刊：24-26.