网络平台智慧招生 筑牢教育公平本色

蒋葵林 张小红

为促进教育公平，夯实区域义务教育优质均衡发展成果，宜昌市西陵区利用网络平台开展中小学、幼儿园招生工作，由家长自己注册、据实申报，系统自动比对、分类录取，学校与区教育局分类核实、分层管理、分级负责，切实提高了招生工作的时效性，增强了招生工作的透明度与公信力，打造了“规范、便捷、高效”的西陵智慧招生管理服务新模式。

精准定位平台开发框架

中小学、幼儿园招生是一项政策性强、涉及面广的工作。为确保平台开发的规范性与便捷性，西陵区在充分调研的基础上，以法规条例及宜昌市招生政策为依据，坚持“划片招生、免试就近”的原则，合理设计，精准定位。

专注“正式居住房”理念。《湖北省义务教育条例》“第三章 学生入学保障”中有户籍地与非户籍地之分，因此学生正式居住房信息、户籍的类别排序就成为招生平台数据链接的关键。自2013年宜昌市教育局推行以“正式居住房信息为准入学”以来，到2016年底，西陵区根据辖区学校近几年招生实际，将学生户籍与正式居住房信息类别进行了优化重组，以正式居住房为重心分成了三类，即：

第一类为学生父母法定监护人的正式居住房与学生户籍均在片区内，即双证合一的情况；第二类为学生父母法定监护人在片区内有正式居住房但户籍不在片区内的情况；第三类为学生父母法定监护人片区内长期租住且在城区内无其他正式居住房的情况。

西陵区将招生信息划分三类情况，化解了居住房信息分类排序繁多的问题，更重要的是，淡化了户籍观念，重视学生父母法定监护人正式居住房，体现“房子是用来住”的理念，让进城务工人员子女与城区孩子享受同等待遇。

按照法规要求精确佐证资料。家长申报学位时，当填写的户籍和居住房信息与智慧办大数据比对不成功时，家长就需要上传佐证图片资料证实其填写信息的真实性。为了让家长上传的图片资料尽可能少且能清晰看出二者之间的联系，西陵区去繁求简，只要求提供居住证、工作证（社会信用代码）。

精准网格招生片区号码。招生片区是数据比对的关键点，为精准弄清各校招生片区，西陵区在学校与教育局多次调研、走访、认真核实的基础上，借鉴宜昌网格收集的信息，按照街办、社区、路段进行了排列归类，做到了招生号码无重号、遗漏号码经网格员核对后能够及时增补。

用测试突破难点，规范操作筑牢公平本色

准备细致周密，问题提前预设。充分测试。平台上线前，西陵区多次邀请不同学校、不同层面的家长与教师参与测试，直到90%以上家长在不被告知操作方法的前提下会操作，100%的数据链接结果正确为止，西陵区才将平台正式上线。

资料齐全。为确保平台运用的顺利推进，西陵区将学位申请的方法写成指南、制成流程图、绘成二维码，将招生政策用温馨提示的方式呈现给家长，让家长能快速了解政策、掌握操作方法。

培训落实。为确保辖区适龄儿童少年监护人、适龄少年掌握网络智慧招生平台的操作方法，区教育局与学校专门设立操作咨询与服务窗口，对不会操作的学生或监护人提供耐心的帮助，最终确保辖区适龄儿童少年100%在网上注册申报学位。

操作规范有序，满足家长需求。家长自主申报。考虑家长使用习惯和硬件条件各异的情况，西陵区分别提供了网页版和手机版的登录渠道，家长可根据自身的习惯选择使用手机或电脑申报学位，充分满足了家长的不同需求。家长网上填报的正式居住房信息与智慧办大数据比对成功的学生，待区县网审后即可收到录取学校的短信通知，无须学校网审和到校面审。家长网上填报的正式居住房信息与智慧办大数据未比对成功的学生，学校网审通过后家长即可收到到校面审的时间、地点及具体安排，家长按照时间要求，凭面审号到已预录取学校递交材料原件进行面审。学校面审通过的学生待区县网审通过后即可收到录取学校的短信通知。到规定时间，家长登录平台打印“入学通知书”，持“入学通知书”报名即可。

区域统筹调整。区域管理人员在平台正式上线前，设置好每所学校的招生计划、招生时间、招生范围、招生权限。并在家长学位申报结束后，查看当前各校学位申报情况，对学位比较紧张的学校，其招生权限和片区对应规则要进行二次调整。调整后，学生匹配的预录取学校也会相应调整。对系统比对成功与学校面审通过的学生进行终审。

用实践顺应改革，敢于创新服务居民需求

凌晨，看到平台上线五分钟后那几十条申报学位的信息时，西陵区教育人深深感到肩负责任的重大；人群中，听到声声“我报名成功了”“我收到录取短信了”的欢声笑语时，西陵区教育人感到所有的艰辛都是值得的。根据后台数据统计，本次平台注册用户人数7216人，一次性比对成功的560人，5295人选择入学辖区公办中小学校、幼儿园。经过本轮的探索与实践，西陵区更加坚定了实施网络智慧招生的决心。

实时监控并调配学位。网络智慧招生平臺将幼儿园、幼升小、小升初全部流程纳入计算机管理、建立电子档案，对幼儿园新生、小一新生、小学毕业生申报学位实施科学、动态的管理，能够实时查看当前各校学位申报情况。对于生源与学位不平衡的学校和片区，可以实时在线合理修改相关学校和片区的招生权限和规则，及时调控学位匹配情况。今年，在学校网审之前，西陵区通过监控学生学位申报情况，发现葛洲坝区域、沙河区域部分学校学位紧张，区县通过调整学校招生权限，有效缓解了学校招生压力过大的问题，确保了西陵区一年级无大班额现象存在。

方便家长服务社会。家长在家就可轻松进行学位申报，避免了传统线下招生中需多次往返学校和教育局，以及长时间排队等人力和时间浪费。使用招生平台进行招生工作真正做到了方便学生、学校，服务家长、社会。

学校和教育局审核处理更简捷。入学填报过程中与智慧城市大数据智能比对可减少学校和教育局审核学位申报材料的数量；线上流程中的多重审核，可简化线下审核过程，减轻学校、教育局工作压力，处理更快捷。大数据对接使招生工作更简单、高效。

公开、透明、公正。通过信息化手段规范入学流程，记录学位申报、审核等数据，留存招生数据记录，公开、透明，保障公正。

回首走过的历程，西陵教育人百感交集、倍感欣慰。明年，西陵区将在今年探索的基础上，进一步修改、完善，让西陵区的智慧招生平台更好的服务学生，服务家长，服务学校，服务社会。

（作者单位：宜昌市西陵区教育局）