浅谈嫩江县绿色食品产业的发展

杨 宇

一、绿色食品发展现状

根据全县生态环境优势和资源特点，基地建设规模逐步扩大。山产品基地不断延伸，由无公害和绿色食品基地向有机食品基地方向发展。产品开发取得显著成效，全县绿色食品资源开发呈现出生产不断发展，以我县农业产业化龙头企业为重点，在突出特色、规模、品牌和效益的基础上，有计划、分层次地扶持有科技含量，有市场前景，具备竞争力的农产品加工企业和生产资料企业。农产品及深加工系列产品：重点为大豆、小麦等产品，大豆主要分布在平原乡镇，小麦主要分布在山区乡镇；食用菌系列产品：以压缩块、干品为主，重点布局在新民林场、乐山林场等地；畜禽水产及深加工系列产品重点分布在嫩江镇、白云乡、科洛镇等乡镇。

二、发展策略

（一）狠抓落实，提高绿色食品基地标准化水平

1、严格生产标准和操作规程。按照绿色食品生产标准和生产技术规程进行生产，实行“六统一”的种植模式。在生产过程中，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施，从而使农业生产者从传统的无约束、随机生产转向标准化操作、规范化生产，以保证生产中全程质量控制。

2、建立农产品质量安全执法监督体系。按照国家有关法律、法规和《黑龙江省绿色食品管理条例》的规定，组织和协调农业综合执法大队联合检查监督，把绿色食品禁用、限用投入品监督管理、质量认证标志的监督管理和生产基地环境保护作为重点，加大执法力度。一是以违禁农药、化肥和非法添加有毒有害物质为重点，突出抓好投入品监管，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域，突出抓好农产品生产环节监管，二是指导建立生产档案，开展安全科学用药培训，从生产环节把好农产品质量安全关；三是突出抓好农产品产地准出和市场准入管理，以规模种植基地为重点，加强监测，杜绝不合格产品进入市场。

3、以综合保障体系建设推动基地建设。创建绿色食品基地建设，在操作层面，建立健全和有效运行八个体系：以落实县乡村目标责任制为保障的组织管理体系、以实施标准化生产和质量可追溯制度为基础的生产管理体系、以市场准入和监督检查为手段的投入品管理体系、以农技推广和农户培训为主要内容的技术服务体系、以综合治理为方式的基础设施和环境保护体系、以“品牌+公司+基地+农户”为模式的产业化经营体系，以产地环境、生产过程、产品质量、包装标识为重点的监测监管体系。

（二）强化营销，加快绿色食品产业发展步伐

积积极参加各种绿色食品展销会，宣传和树立我县绿色食品的良好品牌形象。我们始终把市场经营作为发展绿色食品产业的核心和关键，使绿色食品产业保持旺盛的生命力和竞争力。

（三）加强监管，保证绿色食品产品质量安全

为了提升绿色食品产品质量，县政府专门成立了农业综合执法大队，设在农业局，从源头上控制投入品的安全使用，确保绿色食品产品质量安全。

（四）加强领导，推进绿色食品产业化更好更快发展

县委、县政府对绿色食品产业发展高度重视，把其上升到确保稳定粮食生产、增加农民收入；确保生态环境良好、实现人与自然和谐发展；确保农产品质量安全、促进人类身体健康的高度，作为县政府重点工作全力推进。（一是加强领导。二是纳入目标管理。三是完善责任机制。四是给予经费保障。）

三、制约因素

近年来全县绿色食品发展很快，建成了一些高标准的生产基地，其主要原因是：一是各级领导重视。二是产业基础好。虽然近年来我县绿色食品发展很快，但是还存在一些亟待解决的问题。

1、基地产品质量不高。由于农户对绿色食品生产操作的差异，导致产品质量参差不齐。

2、技术指导和服务不到位。由于专业技术人员少，不能及时有效地对全县发展绿色食品生产进行指导服务，不能够适应加快发展的需要。

3、农业基础设施不配套。虽然近年来我县进行了大规模的土地综合开发治理，但是由于基地设施不配套，满足不了全县绿色食品发展的需要。

4、机构不完善。未成立农产品质量检测机构，农产品质量安全工作需进一步加强。

四 加快发展的建议

绿色食品的发展将有利于调整我县农业结构和提升农产品质量，这对于全面促进我县农业发展将起到积极促进作用。今后我县发展绿色食品产业要充分发挥地域优势，紧紧围绕市民的餐桌，大力发展绿色食品，为市民提供更多更好的绿色产品。鉴于我县绿色食品产业发展情况和内在要求，我们建议：

1、注重培养绿色食品龙头企业，充分发挥龙头企业的主导和带动作用。在绿色食品产业体系中，基地是产业的基础，而企业是市场的主体，居于产业的主导地位。培养绿色食品龙头企业是首要大事，在此基础上促进企业扩大和深化与基地的产业关联，增强对基地的服务和带动功能，为发展“企业+基地+农户”的一体化经营创造有利条件。

2、进一步完善和加强企业与农户的利益连接机制。建立良好的利益连接机制，包括市场风险、自然风险、技术风险、承担机制、购销价格机制等。

3、讲求规模效益，实现规模化发展。基地建设具有规模经济的显著特点，基地规模化发展不仅能够支持企业的规模经营，而且有利于将资源优势转化为产业化优势和经济优势，提高自身的综合效益。

4、注重产品质量，加强规范化管理。农户生产具有独立性强，分散度大的行为特点，导致基地生产的质量控制难度相对较大。因此要重视建立质量保证体系。建立质量保证体系要按照绿色食品环境标准确定基地布局，依据绿色食品标准和生产资料使用准则的要求，因地制宜的制定生产技术操作规程并切实贯彻执行，加强对农户的质量教育，增强质量意识，提高质量管理水平。

5、依靠科技进步，提高基地建设的科技水平。绿色食品生产必须依靠增加科技投入，加快科技创新和科技进步，逐步建立和不断完善绿色食品生产技术体系。基地建设必须一靠管理，二靠科技，两者互为条件，不可偏废。同时，要进一步加强绿色食品的技术培训，全面提高绿色食品管理部门和生产经营单位的经营管理人员的科技水平，促进绿色食品持续、快速、健康发展。