以生态建设为主体的新林业发展战略构想

刘瑞民

近些年来，经济发展资源的大量消耗，对生态造成了巨大的压力，生态问题已经成为我国社会的突出矛盾。林业是我国十分重要的农业支柱产业，在我国生态文明建设事业中有着不可忽视的基础性作用。因此，为满足我国建设生态文明战略的要求，就需要从生态建设角度出发来探讨我国林业发展的新方向。

随着可持续发展战略在我国的推广，各行各业的发展方向也都发生了一定的改变，逐渐朝着生态化的方向发展。近些年来，我国的林业建设取得了较快的发展，极大地促进了经济发展，为了适应时代的变化与发展，我国林业的可持续发展已经成为主流，生态文明建设深入人心。

1 生态建设为主体的新林业发展面临的新挑战

1.1 公民环保意识不够

我国的森林资源大多都分布在山区，这些区域的经济发展较为落后，人们的文化水平也较低，法制观念也较为淡薄。为了生计及经济利益，山区的村民，仅能够利用砍伐树木赚取短期的利益，没有考虑或根本不考虑森林资源的长远发展。由于林区资源的极度缺乏，人们的生活水平得不到较好的保障，这就促使山区农民为了经济利益，更加毫无节制地砍伐森林，长期以来已经造成我国森林资源的破坏，同时使生态环境遭受破坏。

1.2 林业生态工程建设资金不活，市场资本介入不多

近年来，退耕还林、封山育林等林业生态工程建设者多为农民、养殖户等中低收入人群，他们的资金有限，国家财政虽然对于林业生态工程建设给予了一定数额的补贴，但是实际落实到林业专业户的数额有限，难以支撑林业生态建设的巨大开支和资金流通需求。资金不足导致地区林业生态工程发展缺乏动力，各项基础设施建设落后，不利于林业生态经济的可持续发展。市场资本的进入渠道没有搞活，致使不少社会资本在林业生态和林业经济的结合点外徘徊，第一轮林业经济收益不能快速良性地循环投入到第二轮生态林业经济建设中，没有达到以林养林的目的。

1.3 自然生态系统脆弱

森林对于空气净化、节能减排等方面都有着重要的作用，我国自然生态系统十分脆弱，增加了生态建设的难度。且我国森林资源总量不足且分布不均，分布结构不合理，森林的整体质量不高。第7次全国森林资源清查结果显示，我国森林覆盖率仅为20.36%，全国成熟林面积279333km2，全国森林生态功能等级好的仅占11.31%。

1.4 森林保护工作没有实施到位

森林保护，不但工作量很大，而且内容也非常繁杂，这就给管理工作造成了较大的阻碍。森林资源的保护工作一般分为以下几点：第一，监测林木生长状况；第二，对林木采伐进行严格的监督管理；第三，对木材加工运输过程进行严格的控制；第四，保护森林内的野生动植物资源。但是许多自然保护区或者林场，由于经费的缺乏，导致林场工作人员极度缺乏，专业技术人员更少，没有对林木的生长情况进行记录，也没有定期对林区进行巡视，对林木的采伐进行监督，结果就直接导致了森林资源遭到了非法砍伐，同时也使森林经营单位蒙受了较大的经济损失。

2 生态建设为主体的新林业发展战略构想

2.1 打造健康的森林体系

为建设健康的森林体系，就需要从加快荒山绿色入手，通过提高植被覆盖率来促进森林体系的完善。还需要从城乡绿化角度入手。当前，由于城市化进程的加快，城市面积的扩大使得城市绿色面积不断减少，而为保证森林体系的健康持续发展，城乡绿化是一个十分重要的补充。

2.2 提升环保意识

从我国的森林资源分布情况看，森林资源主要分布于山区，这些区域的经济发展速度相对缓慢，因此，人们要不断提升法制观念和意识，尤其是环保意识。同时，在诸多行业发展加大了对森林资源的开发力度的背景下，在发展林业过程中，一定要从长远角度出发，不能只为了短期的利益，滥砍滥伐，避免对我国的森林资源和生态环境造成了严重的破坏，从而促进我国的林业的发展。与此同时，提升环保意识可以促进森林保护工作的落实。由于我国的森林面积比较大，所以森林保护工作量大，工作的内容也极其繁琐，因而增加了管理工作开展的难度。在这种情况下，就更加要进一步落实森林保护工作。在实际对森林资源进行保护过程中，需要对林木的生长状况加以监测，对森林内的野生动植物资源予以保护。同时，强化对林木采伐的监督与管理等，避免森林资源被过度砍伐的情况发生。从根本上促进林业的可持续发展，这也有利于生态文明的建设。

2.3 要将生态环境保护与经济效益有机结合起来

我国社会经济发展速度正在逐渐加快，其结果必然导致了一系列的环境问题发生，从而使得人们日益认识到保护环境的重要性，并且采取各种措施来解决因为经济发展而给环境带来的巨大压力。在生态林业发展中，要重视生态环境建设，要采取相应的技术措施，对生态环境进行有效保护，使环境污染现象、水土流失局面得到有效控制和解决，这样就能够更好地为经济发展服务，达到经济效益与生态效益的有机结合。

2.4 资金方面

林业生态工程建设具有较大的生态效益、经济效益和社会效益，其发展意义重大。而林业生态工程建设能否成功，在很大程度上取决于如何解决好生态与经济的关系。俗语说，靠山吃山。以前山被吃光了，现在要树立起“不靠山也能吃山”的观念，不单“能吃”而且要“越吃山越茂，越吃树越旺”。国家财政加大对于林业生态工程建设的支持力度，确保林业生态经济稳定发展，引领林业生态经济发展的方向是必要的。加强林业基础设施建设，进行林场危旧房改造，建设林业监测站、林木良种繁育基地、基层林业工作站、国家级自然保护区，加大林业生态补偿力度等。让大部分有能力有意愿“不靠山也能吃山”的社会力量活跃起来，激活这部分社会资金的踊跃投入，实现林业生态经济建设的共建共享才是最大的动力发动机。

3综上所述，随着我国经济水平的不断提升，逐渐对实体建设提出了更高的要求。当前，在发展林业期间，正处于转折期，通过实施多元化调整，进而有利于新林业的发展，在对新林业发展战略加以构想时，需要将生态建设作为主体，继而加快生态建设的进程，并且提高经济的发展速度。