筑牢档案信息安全的防线

继卫

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路”。

档案安全，是国家总体安全体系的重要组成部分。档案作为党和国家各项工作的真实记录，其中包含了大量的国家秘密和重要敏感信息，涉及政治、军事、外交、司法、经济、科技等各个方面，这些档案具有极高的情报价值，直接关系到党和国家的核心利益，一旦发生丢失、损毁、被盗、泄密等事故，就会对国家安全和利益造成严重损害，甚至危及国家的政权和主权；档案客观记录和反映了各种各样的社会关系，涉及到人民群众的切身利益，如果档案安全出现问题，无论丢失、损毁还是被涂改、被滥用，都有可能导致社会关系混乱、群众利益受损，由此引发各种各样的矛盾纠纷甚至群体性事件，直接影响人民团结和社会稳定，最终也会危害国家安全。因此，档案安全问题应该站在国家安全的高度去认识。

随着档案工作领域的逐步扩大和信息技术在档案工作中的广泛应用，档案安全的内涵和外延也发生了很大变化，过去主要强调档案实体安全，现在必须同时强调档案信息系统、档案信息资源开发、档案数据等多个方面的安全。

国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》中指出：各部門各单位要在环境及设备安全、网络安全、系统安全、数据安全和数据载体安全等方面制定完善信息安全策略并贯彻执行，保障档案信息数据真实、完整、可用和安全；

国家档案局局长李明华在《全国档案安全工作会议上的讲话》中指出：档案信息系统的安全，远比档案信息载体、档案信息终端的安全更重要。载体丢失或终端出问题，都只是局部性的问题，而系统出问题，则是整体性、全局性的问题，危害要大得多。

各级档案部门应该把档案信息系统安全保护工作纳入档案信息化建设整体布局，与档案信息化工作同步规划、同步实施、同步考核。要认真贯彻《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》《档案信息系统安全保护基本要求》，健全安全管理制度，采用相应的技术手段确保物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全。要进一步完善档案行业网络与信息安全通报机制，及时通报信息安全情况。对重要档案信息系统、重点网站和关键信息基础设施，要加强安全检查。做好档案数据的安全备份，建设适用的电子档案存储应用系统，实现电子档案在备份阶段的可验证性、可维护性、可迁移性和可管理性，进一步降低存储成本和风险，确保电子档案在长期保存过程中的安全有效，筑牢档案信息安全的防线。

档案安全是档案人永恒的话题。档案安全是档案工作的底线，是档案事业的根基。各种档案法律法规无不把档案安全作为重要内容。各种档案法定公文，无不把确保档案安全作为加强和改进档案工作的一个重要目标。

本期《学术园地》《问题探讨》等栏目，从“我国档案安全保障体系建设”“大数据时代档案信息安全价值”“数字时代档案保护技术”“新时期档案馆保密工作”等不同角度，对档案信息安全问题进行了有益的探讨。