一笔点睛

对接“一带一路”推进产能“走出去”

【提案背景】

目前，湖南产业“走出去”面临的困难和问题是：尚未形成浓厚的工作氛围；政策有待进一步完善；政府协调指导和公共服务有待加强；境外风险错综复杂，防范难度大；企业自身存在短板。

【具体建议】

1.加强领导，健全机制。成立湖南省推进“一带一路”建设工作领导小组，由省政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，商务、发改、经信、农业、海关、外侨、检验检疫、出入境、人社等相关部门为成员单位，研究全面融入“一带一路”的重要政策、重点任务，制定落实支持企业“走出去”配套政策。健全境外公民和机构安全保护工作联席会议制度、重大对外投资和合作交流项目部门对口联系制度，建立境外安全预警机制和突发事件处理机制。

2.搭建平台，优化服务。研究出台湖南省互联网金融产业发展意见；设立“一带一路”经济带产业发展基金；成立“一带一路”投资控股集团公司；组建全省对接“一带一路”综合信息服务网，整合宣传国家、省支持政策、境外项目；推进重点国家和地区在湖南设立办事机构及贸易促进机构，鼓励企业按照所在地法律法规要求建立商（协）会；搭建一些共性关键技术平台，提升企业国际竞争力；建设对接国家“一带一路”倡议若干新型智库。

3.夯实基础，政策支持。启动空港、陆港物流专线和城市快线等快速干道建设；加强国际旅游合作，发展文化保税产业；建设“一带一路”经济带教育文化研究交流中心；加快国际交流平台建设，在“一带一路”沿线重要节点城市设立办事机构；引进各类国际性、区域性金融机构总部，积极申请亚洲基础设施投资银行和外资金融机构在湘设立分支机构；设立对外经贸合作专项基金，争取湖南省参与“一带一路”建设重点项目纳入国家专项规划和政策支持范围；加强“一带一路”沿线国家和地区的金融合作，开展离岸金融业务，争取亚投行对湖南省境外企业的支持。

4.项目推进，联盟出海。建立重大项目储备库，定期发布优先推进项目清单，加快推进意向项目促谈判、谈判项目促签约、签约项目促落实；鼓励有实力的跨国经营龙头企业采取工程总包、BOT（建设—经营—转让）等形式承接海外业务，带动省内配套中小企业以及产品、技术及服务全产业链“走出去”；支持优势企业在海外建立合作开发区，有条件的企业在境外建立研发机构；支持工程机械、文化创意等优势产业组成“产业联盟”；邀请设计施工、银行保险、行业协会、咨询服务、高校院所等单位为“走出去”企业提供全方位配套服务。

（民进湖南省委会）

加强新时期师德建设

【提案背景】

近年来，师德建设还存在薄弱环节：敬业意识淡薄；精力投入不够；示范作用降低；职业道德缺失。凡此种种，动摇了师德之根基，损害了教师的形象。教师职业道德状况，决定了教育工作的成败与教育事业的兴衰。建设一支师德优良的教师队伍，应从确立忧患意识开始。

【具体建议】

1.进一步创新师德建设的内容。要在师德建设中融入创造性、实践性等重要内涵，要求教师除了具有科学的人生观、世界观、价值观和职业道德外，还要拥有新时代所推崇的新思想、新观念及具有时代特点的道德意识；现代教师不仅要律己身正，还要善于教会学生分析判断、成为有道德判断能力的人。促使教师在工作中不断研究教材，研究学生，反思自己的行为，成为一名研究型教师。

2.进一步创新师德建设的方式。要努力探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制、制度等方面不断创新，完善管理措施，使师德建设更加贴近实际、贴近教师；要结合学校实际，分类别地开展多种形式的师德教育活动，让社会主义的核心价值体系融入师德教育的全过程；要加强和改进师德建设，使之内化为每一位教师的自觉行为。

3.进一步创新师德建设的机制。加强师德建设，逐步形成有效的管理机制。加快聘任制改革，引进优胜劣汰竞争机制，将师德修养作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据和硬指标，同时建立和完善教师职业道德考核奖励制度，建立多元化教师评价机制；要把师德建设纳入重要议事日程，做到制度落实、组织落实、措施落实。充分发挥教育工会、教代会在师德建设中的作用，形成齐抓共管的师德建设格局。要加强监督，充分发挥学生、家长、社会舆论的监督作用。

4.进一步创新师德建设的制度。强化在职教师从事有偿家教的管理规章，坚决遏制少数缺乏师德的教师造成的不良风气的蔓延。要建立师德状况考核制度，每学年组织一次学生、家长和教师对师德状况进行的测评。测评结果作为对教师奖惩的重要依据。要建立师德建设的奖惩制度。建立师德建设的激励与约束机制。

（民进江苏省南通市委会）