道路运输高质量发展时代，信息技术扮演着什么角色？

“网络强国”、“大数据”、“交通强国”时代，国家大力推动运输结构调整，促进道路运输转型升级，信息技术成为道路运输的重要基础设施和显著特征。道路运输效率得到提高，服务水平得到增强，这都是信息技术的应用所带来的直接效果。如今，道路运输成为移动互联网等信息技术重点应用领域，各种新业态如雨后春笋般不断涌现，道路运输信息化发展也呈现出前所未有的活力。

在2018中国道路运输年会上，中国交通通信信息中心主任曹德胜详细介绍了道路运输信息化实践情况。

在全国城市公共交通“一卡通”互联互通方面，“目前，240个地级以上城市实现‘一卡通’互联互通，完成其中220个城市的全部公交线路改造，实现全国2.5万条公交线路、65条轨道线路的覆盖。”曹德胜介绍，通过推行交通一卡通技术标准体系，建设和运营全国交通一卡通互联互通平台，满足公众日益提升的便捷交通出行需求。

在网约车监管信息交互平台方面，截至10月31日，平台收到54家网约车平台公司共3100多万驾驶员、2600多万车辆的运营数据；收到网约车公司报送经营许可1188份、驾驶员许可46.4万份、车辆许可31.6万份。全国18个省市交通主管部门实现网约车数据接收。

在道路运输车辆综合性能检测联网平台方面，截至10月31日，17个省份实现省内综检联网和异地检测，已联网检测机构超过1900家，覆盖全国60%的机构。同时开发了部省两级综检联网系统，研制了壁挂式签注机、立式签注机以及本卡一体式签注机等自助服务终端。

在全国驾驶培训数据交换与服务平台方面，截至10月31日，25个省市完成技术对接，北京、吉林、甘肃、上海、福建、西藏6个省市正在改造。升级改造省级驾驶培训监管服务平台，在陕西、重庆、河南、青海等13个省份推广应用；推进与公安考试系统的技术对接，实现3个省级与1个地市级层面与公安考试系统的对接，启动江西、河南、内蒙古、河北等地与公安考试系统的对接。

在全国道路运政管理信息系统方面，目前共收录全国经营业户数据1.1亿多条，营运车辆数据1700万多条，从业人数数据2600多万条，道路客运线路42万多条；开发运政数据查询接口并提供各省使用，二季度以来各省共使用运政系统接口达1.2亿多次。

在服务监督电话系统方面，2018年3月，工信部核配“12328”作为全国统一的交通运输服务监督电话专用特服号码，这是交通运输行业统一的社会公益性服务监督电话。12328电话系统现已实现所有省份的地级市覆盖，已开展各地的运行服务质量月度考评工作，协助部运输服务司开展系统季度运行情况分析。2018年11月份全国12328电话系统共受理有效业务达312.06万件。

这些信息化融入道路运输的实践，给行业治理体系和服务模式产生带来广泛而深刻的影响，信息化也成为各级道路运输管理部门平稳运转和高效履职不可或缺的重要手段，促进着交通运输高质量发展。

联网联控平台促进货运监管转型发展

道路运输营运车辆怎么监管？尤其在跨区域、跨部门的时候。“建设全国重点营运车辆联网联控系统就能解决问题。”曹德胜介绍说，“为适应道路运输转型发展的新形势和新要求，解决各省道路运输管理部门对外省车辆无法监管的问题，为营运车辆跨区域、跨部门的联合监管提供有效的技术手段，2009年，交通运输部决定以上海世博道路运输安全保障工作为契机，规划建设全国重点营运车辆联网联控系统。2010年4月，部级平台的正式开通运行，标志着联网联控系统在全国范围内正式运行。”

“截至2018年10月，全国‘两客一危’车辆总数为73.2万辆，入网车辆72.9万辆左右，入网率99.58%，上线率95.67%，轨迹完整率94.74%，跨域交换成功率98.6%。”曹德胜分析，“这一系统实现了车辆动态定位数据、车辆运政静态数据、车辆货物运输数据、从业人员基础数据、电子地图数据的有效数据整合；实现了车辆监控服务运营商及运输企业自有监控平台，实现了各省级平台不间断的动态数据的平台交互。”

曹德胜介绍，联网联控系统由三级平台构成，企业监控平台负责对“两客一危”车辆进行监控，履行安全责任主体作用；省级监管平台负责监管企业平台的运行情况，实现营运车辆事中事后监管；部级交互平台负责省际间车辆动态数据的交换。联网联控系统下一级平台向上一级平台发送重点营运车辆动态数据，上一级平台进行利用整合数据判断入境车辆信息向下一级平台进行数据转发，一点接入就可以得到全国进入该地区的数据。

“通过联网联控系统的应用进一步明确了各级管理部门的监管责任，有效地推进了企业安全生产主体的落实。”曹德胜说，联网联控系统成为了重大活动保障新抓手、重点车辆营运监管新手段、宏观分析与管理新渠道、新兴产业促进新动力。

关于下一步，曹德胜分析，要结合道路运输转型发展中的新监管需求，合理调整系统考核指标，促进“联网联控系统”在道路运输监管中发挥更大作用；要结合转型发展需求，升级至3/4/5G传输模块，提高传输效率与数据丰富度；要在“两客一危”数据基础上进一步纳入全国12吨以上卡车的营运数据，真正实现各类重点营运车辆的联网联控，进一步促进道路货运监管的转型升级。

联网售票平台促进客运服务转型发展

还要大老远跑到车站去排队买车票？这样的行为已随着“互联网”之风而逐渐消逝了。

从2013年底开始，交通运输部启动全国道路客运联网售票系统建设，构建了，1个部级系统加32个省域联网，省域联网售票实现全国覆盖，全国二级及以上客运站省域覆盖率达97.11%，班次联网可售率达72.89%。

曹德胜进一步介绍，平台前三个季度累计售票超1亿张，售票额超62亿元，部省联网售票基本实现全国覆盖，全国省份全部启动部省联网工作，28个省份初步实现接口联调，10个省份实现部省联网售票服务。

“我们建立了全国道路客运联网售票多样化产品与服务体系——壹行天下，有网站、客户端、APP、微信、小程序、AFC设备。”曹德胜介绍，“通过拓展业务领域，逐步建立覆盖道路客运领域的信息服务体系，与携程网、中道旅游成立全国运游信息平台，与航旅纵横、12306构成‘大交通+旅游’服务组合。”

通过建立联网售票平台，让道路客运服务更便民，利用信息技术实现道路客运一站式电子购票，节约出行时间、提高出行选择灵活性、释放客运站点售票服务力；让联合出行体验更便捷，客运服务的道路、铁路、民航等多交通方式联乘更加便捷，公众出行、旅游等商务休闲选择的模式更加合理；让整体服务水平有提升，联网售票促进道路客运企业转型升级，促进各省平台建设规范化运营，促进道路客运规范化服务，道路客运售票效率提高。

可以看出，随着高铁的快速发展和“互联网+”在道路客运的渗透，道路客运市场面临多方面运营压力，客流量和营收两方面都有不同程度的下降，道路客运行业亟需通过改变经营思维、拓展经营业务，以“互联网+”为手段加快转型升级。

曹德胜说，下一步，将建立道路客运联网售票的考核与评估体系，提升联网数据质量，推进联网服务统一，提升服务水平；大力推动道路客运电子客票的使用；建设道路客运联网售票的“数据中心”与“服务中心”，加快推进全国道路客运联网售票的数据服务，构建跨省服务体系，以大幅度提升道路客运联网率、上线率、可售率，彻底释放道路客运的服务活力。

信息化发展趋势

信息化的地位逐渐提升，是现代道路运输业的核心内涵之一，是现代道路运输发展的核心生产力，与基础设施建设处于同等重要地位。

“在国务院扎实推进下，铁路、民航、水路、邮政等都在利用信息技术切实提高了运输效率，加强了服务水平，促进了高质量发展。”曹德胜说，“相比其他运输方式，道路运输更加分散，集约化发展困难，整体信息化水平存在差距，因此生存业态挑战大，转型升级相对慢。”

在信息资源共享程度低、交换体系不健全、交换标准不统一、公共信息服务能力薄弱、决策支持能力不足的情况下，国家积极推进信息技术在道路运输行业的应用。

在《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》中，确定由交通运输部和国家发改委牵头建设国家交通运输物流公共信息平台，推进物流信息化发展；2018年平台进一步调整为“省部共建，以部为主”，下一步将在全国范围展开大规模应用，为物流运输体制降本增效服务。

在《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》中，明确提出要加快建设多式联运公共信息平台，促进信息资源开放共享。

“在新旧动能转换、多种运输方式协同发展的重要时机，这些信息化平台将进一步发挥作用释放运输活力，并为行业带来深层次的技术革命。”曹德胜说。

信息化在道路运输货运监管、客运服务等的转型实践中已经开始发挥作用，如何进一步深化信息化理念，进一步提高道路运输质量呢？曹德胜建议，一是拥抱信息技术革命，竖立新时代新技术促进新发展的信息化理念，拥抱信息技术，主动为传统道路运输方式带来新革命；二是打造信息建设队伍，面向创新发展新需求，打造道路运输信息化建设队伍，从部省市、企业多角度全面保障道路运输信息化的建设和发展；三是协力发展信息化平台，针对协同发展行业新趋势，协力打造各类信息平台，提高道路运输效率，加强服务水平，促进高质量发展。