全过程控制的建筑工程造价跟踪审计探讨

2018-07-13黄银燕

建材与装饰 2018年31期

郑　辉　杜　俊　黄银燕

（贵阳汇丰工程建设中介服务有限公司　贵州贵阳　550000）

全过程控制的建筑工程造价跟踪审计具体指的是审计机构和人员根据我国相关的法律法规，运用有效的审计手段和技术，对建筑工程项目的全过程进行审计监督、分析以及评价（具体流程如图1）。通过对建筑程序和关键控制点的评价，分析其中存在的造价问题，并帮助项目建筑单位实现纠偏，从而进一步提升造价审计和控制的力度，进而最大程度的降低建筑工程项目建设成本，实现建筑工程经济效益的最大化。

1　全过程控制建筑工程造价跟踪审计的作用分析

1.1　增强工程造价监督力度

全过程跟踪审计是一种新型的工程造价控制方式，在工程建筑项目造价控制中具有重要的应用作用，能够有效的改善工程项目事后结算审计的弊端，实现对整个工程建筑项目的全过程控制，提升管理单位的投资效益，同时强化对工程造价的控制，防止在工程建筑中出现腐败的情况，影响工程施工的质量以及企业的利益。

图1　全过程控制的建筑工程造价跟踪审计流程图

1.2　加强项目建设的规范化管理

全过程跟踪审计相对于传统审计来说具有很多方面的优势，首先全过程跟踪审计能够及时发现工程项目中存在的建设和管理问题，同时针对这些问题提出一定的警示和咨询意见，进而才能够源头上实现对工程建设中违纪以及舞弊行为的杜绝，从而使参与建筑的各方都能够有效的明确自身的职责，防止在工程的开展中出现不良的现象和情况，比如建筑指挥的随意性、签证的盲目性以及工程变更的任意性等，进而更加有效的规范项目管理目标。

1.3　提升项目投资效益

建筑工程中通过全过程跟踪审计的开展，能够有效的实现对工程各阶段计价和理性以及真实性的监督和控制，从而有效的避免高估和冒算的情况发生。同时还能够有效的做好对建筑工程中各种变更的监督，进而保证项目结算计价的准确性，同时更好的控制建筑成本，有效的降低资金的浪费和损失，提升投资的效率。

2　全过程控制的造价跟踪审计分析问题

2.1　全过程控制的造价跟踪审计人员技术水平不足

在工程造价控制中，为了实现对造价的全程跟踪，建筑施工单位会建立专门的工程部门，同时部分政府的工程还会专门聘请第三方的中介机构人员。但是在实际的全过程造价跟踪控制中，审计人员的专业素质和水平不足，从而经常会出现无证上岗的情况，进而使得造价跟踪审计缺乏系统的认识，甚至部分人员对造价审计的软件操作不规范和不熟练，从而导致建筑施工造价控制工作无法有效的落实[1]。

2.2　全过程造价跟踪审计中存在一定的难度

建筑工程施工项目在具体的施工过程中会涉及到多个不同的部分和领域，同时在项目施工的不同阶段，施工的主体也不同，而各个主体的利益诉求存在一定的差异，要想在这种情况下能够有效的落实全过程跟踪审计还存在一定的困难，一方面诸多的部门和主体间难以进行有效的协调，同时另一方面由于多个主体的出现，工程的建设以及成本控制的理念和方式上存在一定的差距，从而导致全过程造价跟踪审计无法有效的进行。

2.3　跟踪审计分析过程缺乏有效的协调机构

建筑工程项目施工过程中，需要设置专门的机构负责审计工作，进而保证信息的及时和准确收集、整理。但是从当前的施工单位情况来看，很少有施工单位能够设置这种专门的机构，从而导致审计人员无法对施工信息进行准确、及时的收集和整理，进而影响项目施工造价跟踪审计工作的有效开展[2]。

2.4　审计工作的独立性不强

全过程控制跟踪审计中需要审计人员要全程参与到工程管理中，并根据工程的具体施工情况提出相应的审计意见和建议，进而为建筑单位的建筑项目开展和成本控制提供有效的改进依据。但是这种情况也非常容易使审计人员的定位出现偏差，从监督咨询的角色转换为直接参与造价管理和控制的角色中，超出审计监督的范围，导致审计的权威性受到威胁，同时也影响审计的客观性和独立性，导致审计人员面临更大的审计风险[3]。审计人员在跟踪审计过程中，在变更通知单、材料价格信息以及工程签证单等信息资料的获取中和进行决算审计的过程中，如果发现自身跟踪过程存在错误，同时还需要承担相应的责任时，审计人员能否公正的面对和处理还难以确定。

3　全过程控制造价跟踪审计实施的对策

3.1　加强对跟踪审计资源的整合

我国建设项目审计可以分为三个部分，分别为政府审计、企事业单位审计以及中介机构的审计，其中中介机构的审计为主要力量。那么如何有效的配置审计资源，进而提升审计的效果是当前全过程控制造价跟踪审计中首要解决的问题。政府审计机构以及企事业单位审计机构一般也需要通过委托中介审计机构完成。利用外审和内审结合的方式，通过对内部审计机构业务流程的完善，同时结合外部审计的专业技术和人才优势，有效的开展跟踪项目审计工作。在实际的审计实践过程中，通过对审计资源的整合以及审计机关的设立和中介机构的配合等，使审计能够全面的落实到建筑的全过程中，从而提升对建筑工程的审计和监控力度。

3.2　加强对专业跟踪审计人员的培养

跟踪审计要求审计人员需要能够全方位的接触建筑项目，进而提升审计人员的主动意识，提升审计人员的理论和实践方面的学习效率。同时在专业跟踪审计人员的培养中，不仅要注重对其审计专业方面的培养，同时还需要加强对其法律、财会以及工程经济等方面的培训，进而培养更多的综合型的审计人才。同时组织跟踪审计方面的培训班以及研讨班等，有效的提升审计机构审计人员的素质，使其认识到跟踪审计的重要性。同时审计人员还需要能够有效的把握跟踪审计的尺度，防止超出审计范围操作的出现，进而导致承担超范围的责任。

3.3　提升全面评价跟踪审计的价值

竣工结算审计的实践过程中对审计效益的标准评价主要是通过审减率以及审减金额来实现的。所以跟踪审计不仅要注重对工程造价的控制，同时还需要根据工程管理活动提出相应的咨询建议和监督评价，进而使在工程管理中能够对出现的问题进行及时的纠正，防止在结算的过程中出现纠纷问题；跟踪审计的方式提升了工程建设中参建方的谋私成本，促进工程管理的廉洁性。所以还需要注重对跟踪审计成果的客观分析和评价，不能采用单一的审减率评价方式，还可以通过对业绩的跟踪审计进行评价，比如是否能够有效的揭发参建方的违法行为，是否能够针对工程管理中的问题提出有效的建议，是否能够准确的完成跟踪审计任务等。

3.4　加强对跟踪审计职能定位的明确

跟踪审计的职能可以从三个方面分析，包括造价签证、工程监督和评价等。跟踪审计中不仅要注重对工程造价的核实，为承建方以及建设方提供结算的参考，同时还需要注重对工程管理的设计、勘察、施工和监理等，进而实现对参建主体的评价和监督，并根据监督以及审计中存在的问题提出合理化的建议，从而提升工程管理的效率。同时在跟踪审计的过程中，审计人员还需要能够根据委托合同全面的履行相应的责任和义务，并明确自身的角色定位，合理解决工程建设管理中的问题。