论行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用

张艳芬

行政事业单位财政支出管理能否健康、可持续的运转离不开绩效评价管理制度的正常运转，然而，我国大部分的行政事业单位的财政支出管理尚未建立健全科学完备、运行有效的绩效评价管理制度，这不仅严重阻碍了行政事业单位的财政支出管理工作的正常开展，也损害了绩效评价管理制度的权威性、科学性。造成这一问题产生的原因在于行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用并未得到应有的重视，且在实际的运行存在着大量的历史遗留问题尚未得到及时的解决。行政事业单位财政支出管理中绩效评价制度的建立需要从财政支出项目绩效目标编制出发，进而对执行、反馈等一系列的环节进行规范，从而推动行政事业单位财政支出管理工作正常有序的发展。

一、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用必要性的阐述

1.有利于满足深化财政改革的需要

我国已经建立了一套稳定的国家财政收入增长机制，为接下来的行政事业单位财政支出管理改革奠定制度基础。我国行政事业单位财政支出管理存在一个异常明显的问题，即过度关注财政收入情况，忽视财政支出流向问题，使得行政事业单位的财政支出没有发挥出应有的效果。因此，完善行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用，不仅能够满足行政事业单位的公共财政职能的需求，也有利于满足深化财政改革的需要。

2.有利于提升行政事业单位的社会公信力

由于行政事业单位财政支出管理缺乏有效的绩效评价，使得行政事业单位财政支出犹如一匹脱缰的野马一般缺乏应有的约束，造成一部分的行政事业单位在经济利益的唆使下，做出了一些诸如贪污腐败、权力寻租等影响行政事业单位社会公信力的行为。基于此，加强行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用，能够为行政事业单位财政支出提供执行标准，防止部分行政事业单位出于某种目的随意篡改财政支出明细信息，确保每一笔财政支出符合我国相关法律法规的规定，防止贪污腐败、权力寻租等影响行政事业单位社会公信力的负面行为发生。

二、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用存在的问题

1.缺乏科学完备的行政事业单位财政支出绩效评价管理制度体系

由于我国的行政事业单位财政支出绩效评价管理制度体系起步较晚，使得行政事业单位财政支出绩效评价管理制度体系缺乏科学性、可操作性。实际上，要想保证行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用效果，就应当推动绩效评价管理制度体系朝着规范化、标准化、制度化、公开化、法制化方向发展。然而，现阶段我国行政事业单位财政支出管理中绩效评价模式在编制的过程以及事后的管理中存在着较大的随意性，不仅导致行政事业单位财政支出绩效评价管理工作无法正常开展，还降低了财政支出的资金有效利用率。

2.行政事业单位财政支出绩效评价指标编制缺乏可操作性以及合理性

我国行政事业单位财政支出绩效评价工作具有工作量大、专业技术水平要求高以及系统性较强的特征，在开展财政支出绩效评价工作时，首先需要对财政资金的实际使用情况从经济、政治和社会效益这三个维度进行合理性的评估，然而由于当前我国并未建立一套科学完备的行政事业单位财政支出绩效评价管理制度体系，使得最终提交的评估报告缺乏全面性、客观性。其次，应严格按照事先编制好的评价指标开展财政支出管理各个流程的评价反馈工作，然而我国的行政事业单位财政支出绩效评价指标编制过于单一，这种缺乏可操作性以及合理性的绩效评价指标难以满足使用者的不同需要，导致的行政事业单位财政支出绩效评价结果缺乏客观性以及科学性。

三、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用措施

1.加强行政事业单位财政支出管理中绩效评价全过程监管

首先，在绩效评价管理准备环节中，行政事业单位财政支出管理应当严格按照预算审核的标准开展工作，及时对财政支出管理存在的问题进行修正，将评价不高的财政支出项目及时剔除，避免出现财政支出资金浪费的问题。其次，在绩效评价管理的实施环节中，我们需要设立绩效管理岗位，通过专人专职专岗来对财政支出项目使用情况开展评估预测工作，全面而具体的掌握每一笔财政支出项目的使用情况，从而确保财政支出项目能够满足行政事业单位职能需求，提升行政事业单位财政支出管理中绩效评价的科学性。最后，在绩效评价管理的反馈环节中，我们需要对每一笔财政支出项目按照事先制定好的评价标准进行严格的检查与监督，及时将行政事业单位财政支出管理中存在的资金浪费问题找出来，并要求该笔财政支出的归口部门撰写整改报告，严格按照整改报告的要求开展整改工作，从而促进行政事业单位财政支出管理中绩效评价工作质量全面提升。

2.引入大数据绩效评价管理信息系统

行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用离不开大数据绩效评价管理信息系统的建设，大数据绩效评价管理信息系统能够确保行政事业单位财政支出管理中绩效评价信息的全面性、准确性以及科学性。大数据绩效评价管理信息系统的建设需要从以下两个方面开展工作，一方面，我们应当建立一个绩效评价指标数据库，并不断完善，从而提升行政事业单位财政支出管理中绩效评价的科学性。另一方面，我们需要建立一个财政支出管理绩效评价动态管理系统，使政事业单位内部各个职能部门能够直观的开展横向（即对同期各个职能部门的绩效评价情况进行对比）和纵向（即对本部门连续5个年度绩效评价情况进行对比）对比，全面的掌握行政事业单位当前财政支出管理中绩效评价运行状况，从而确保行政事业单位财政支出管理中绩效评价结果能够得到有效的发挥。

四、结束语

综上所述，行政事业单位财政支出管理中绩效评价是行政事业单位财政支出的一项重要管理工作，由于行政事业单位财政支出管理中绩效评价具有工作量大、专业技术水平要求高以及系统性较强的特征，这就意味着行政事业单位财政支出管理中绩效评价管理水平将会影响着财政支出管理能否发挥应有的效果。因此，行政事业单位应当及时提升绩效评价工作管理水平，通过建立一套科学完备的行政事业单位财政支出绩效评价管理制度体系，来提高绩效评价结果的准确性，从而提升行政事业单位财政支出管理能力。

参考文献:

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