浅析行政事业单位会计内部控制制度建设

2018-07-13于文

中国乡镇企业会计 2018年8期

于文

一、引言

如今行政事业单位起着与群众沟通的重要作用。行政事业单位在当代的社会经济交流、资源交流中都能起着一个重要的作用。随着当今社会的稳步发展与经济建设的逐渐发展，行政事业单位会计内部控制制度正逐渐趋近于一个完备的状态。但想要进一步去实现内部控制制度与行政事业单位的发展，互相结合，互相适应，互相交流，所要做的是提升内部控制的有效价值，提升内部控制的资源利用及有效作用。通过行政事业单位把会计内部控制制度以最大的潜能发挥出来。从现在的行政事业单位发展状况来看，虽然有些好转，但仍然存在着很多不足的地方。这些问题会伴随着经济深入整个经济社会，因此要及时的发现与解决。

二、行政事业单位会计内部控制制度建设中会出现的问题

1.会计内部控制管理的理念出现偏差

在我国经济资源分配当中，行政事业单位会计内部控制发挥着重要的指挥作用，同时，行政事业单位会计内部控制发挥的作用也有利于提升我国的行政事业单位资源的利用率。我国在近年提出的内部控制制度规划当中，正逐渐优化，渐渐地发生改变，有所进步，这也成为了现在行政单位内部控制制度的一个很大的优势。但从当前的状况来看，我国的行政事业单位内部整改状况仍处于一个初级的阶段，新的理念与新的资源都在进行初步的实施。在某种程度上受到传统的理念影响，导致一些行政单位还没有进行这样的内部控制管理。也就是说一些行政事业单位的会计内部控制管理仍缺乏科学性、针对性以及专业性。行政事业单位会计内部控制的管理理念与当前我国社会经济实际情况不相吻合，因此行政事业单位会计内部控制的管理理念就此发生偏差。管理理念的偏差不容小觑，虽然看上去只是一个微不足道的瑕疵，但很有可能阻碍后续内部控制制度的发展。虽然出现整改但程度仍不够，如果仍然出现偏差，将会对我国社会经济管理，社会的发展都造成一系列负面的影响。

2.会计的报表规划仍然缺少科学性

会计的报表规划缺少科学性的表现给我国的行政事业单位内部控制带来了新的挑战与问题。在行政事业单位正常的运行过程当中，会计人员会通过会计信息类型向各个部门以及各个部门的管理人员提供各种报表以及资料。从我国历来事业单位经济资源的规划方向，可以知道通常情况下，政府采取一刀切的管理资源分配。而当前新型的行政事业单位会计内部控制管理理念是想要实现单位资金进行灵活分配、自主分配。把资金运用率最大化。而这些行政事业单位也恰好缺失这些经验的实践。会计报表还缺乏完整性，有时会出现的漏洞与错误计算会造成很大的损失。长期以来会对单位内部造成影响。在日常工作中，没有认识到这些细小的漏洞，没有察觉报表的重要性，那么就阻碍了内部控制的发展。行政事业单位会计报表缺乏科学性，很有可能会影响后续单位的发展，影响一些单位重要决策的表决。

3.内部控制管理资产体制的不规范性

当前我国的行政事业单位内部资产的规划不完善，也是我国行政事业单位内部控制资产体制不规范的一个体现。行政事业单位内部控制体制，仍有许多的不足之处。从一个方面来看，在传统行政事业单位内部控制制度思想的影响之下，行政事业单位的一些传统思想为制度的实施带来了一些困扰和不可避免的错误。比如：行政事业单位的内部控制资金的使用管理意识不足，内部控制管理人员的工作态度还不够认真，没有办法保证行政事业单位资金的实际应用与操作，因此导致了行政事业单位会计内部控制制度在实际实施的过程当中，没有办法取得应该有的效果。另外一方面来看，很多行政事业单位的内部控制管理制度僵硬化，没有办法起到它应有的作用。在实际工作过程中发挥的作用很低，还有一部分的内部控制管理制度缺少更新换代，漏洞也有很多。有些制度规范已经十分严重，严重到与正式的工作内容相违背。这同时也对我国行政事业单位的发展造成了不好的影响，也会成为我国行政事业单位发展的阻碍，成为一个不可避免的漏洞。

三、行政事业单位会计内部控制制度优化的对策

1.优化事业单位的内部控制管理理念

为了促进行政事业单位会计内部控制制度的管理优化，使之能够发挥更大的作用。首先，应该加强行政事业单位内管理理念的优化以及更新换代。加强我国政府以及我党提出的行政事业单位经济资源内部控制的管理理念，并且积极的响应各级领导的决策，做好对全新管理理念的认识，还要结合当地的实际情况，从实际情况出发，对资产的分配进行合理的规划。例如：我国的某行政事业单位在当地的经济发展情况下，既要合理的分配日常的开销，还有积极响应行政事业单位会计资产的管理号召。使行政事业单位的员工也能渐渐地形成能够合理分配资源的正确思想观念。在国家政策的大方针下，能够结合实际情况，从本单位的资金资源状况出发形成合理分配资源的正确观念。并且行政事业单位的管理人员以及每位员工都要积极参与到整个过程当中。积极的学习管理制度，鼓励当前的行政事业人员学习新的科学的规划理念。一个良好的控制制度，先要结合良好的内部环境。再结合实际情况，对此时单位经济发展以及内部控制提出一个新的见解与认识，才能使控制制度得到充分的应用。

2.加强会计报表的科学性

从现代国家的经济规划大格局来看，我国政府提出了行政事业单位内部控制的资产综合性管理，并且在我国的行政事业单位的内部控制管理当中开始了逐渐的融合与实施。我国各级的行政事业单位要做好准备去适应一个新的制度，也就是说，科学的准备使整个行政事业单位的内部控制报表产生科学性的规划。在整个过程当中行政事业单位会根据不同的会计报表进行不同的报表分类，并且能够积极有效的开展报表的规划管理。为了提高会计报表的科学性以及质量，可以适当程度的对行政事业单位的工作人员进行不同程度的有效培训工作，进而可以提升工作人员的工作效率以及思想认识，同时也是提升了各报表的真实性科学性。行政事业单位可以对资金进行初步的预算，在实际的运行过程当中根据报表的实际情况再进行资源的分配管理工作。及时有效的做好行政事业单位内部会计的管理控制工作，为我国的经济事业做出更有利的贡献。

3.完善会计内部控制管理规范性

对行政事业单位会计内部控制制度进行优化，其实也是激发了内部控制制度的更大作用。从一个方面来说，先要去逐步完善现代的行政事业单位会计内部控制的管理结构。逐渐去实现全国各级行政事业单位会计内部的控制管理。做好各级行政事业单位会计内部控制的经济资源合理的对接，以及对我国现代行政事业单位会计内部逐渐形成相对完善的规划性格局进行良好的引导。如果我国的行政事业单位会计内部控制资源中发生了一些分配不足，那么此时就可以实施事业单位的内部控制管理方法。同时还要互相监督，互相规范，互相扶持。在做好行政事业单位会计内部控制的基本工作的同时，也在优化管理制度。为了能够更加优化结果，也可以选择进行大众监督监管的方式。无论是哪一种监督方法都是想要行政事业单位会计内部控制得到更好的发展与优化，使之更完整、更具规范、更专业。从另一个方面来看，行政事业单位的内部控制管理资源，要想能够依据各个区域的经济发展来进行管理和分配的话，那么行政事业单位内部控制管理的制度就要更加符合实际，更加灵活。从而使行政事业单位会计的内部控制在合理的范围当中，进行更加人性化的管理分配。实现资源的灵活运用空间的合理分配，起到最实际的作用。比如：某个行政事业单位根据当前的经济发展状况，可以适当增加行政事业单位会计内部当中的资金要求，与此同时也是在为当地的群众提供一个更好保障。现代的行政事业单位需要更专业的团队，一支年轻化的专业团队。内部会计控制，通过对资产的预估以及收支状况，做出评估，然后不断的发现问题并且解决问题。进行预防控制以及后续的监督。加强对薄弱环节的控制，经过各种程序进行分工。更要防患于未然，对行政单位内部会计控制制度进行测评与考核，同时也防止了出现重大的财务事件。也要对内部公务人员进行公平公正公开的评审，进行奖励与惩罚。内部的控制制度缺少更新换代，有很多的漏洞出现，同时也是一大弊端。管理制度的僵化，不灵活，也要进行一一改善。使行政事业单位会计内部管理控制制度进行了一个很好的改变，从根本上解决了矛盾。不断改革，不断创新，不断进步，提高科学性规范性计划性，内部控制制度的不断完善将会在我国的经济发展当中起着不可缺少的重要作用。促进发展的同时也促进着经济效益，内部控制制度需要不断的完善和进步，不断的探索，将它的作用发挥到最大。符合我国当前的经济国情以及世界经济发展的大方向。