加拿大阿尔伯塔大学战略发展规划研究及启示

高媛

摘 要：美国著名战略规划专家乔治·凯勒在其《大学战略规划》一书中讲到大学战略规划有六大意义，其中被广为认同的是“战略规划有助于增强学校的竞争力”，正是因为认识到这一点，世界各知名高校无一例外都非常重视战略发展规划的制定。文章通过对加拿大阿尔伯塔大学正在实施的战略发展规划制定过程和内容进行解读，以期对中国一流大学发展战略的制定和实施提供借鉴和启示。

关键词：阿尔伯塔大学；战略发展规划；启示

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）21-0017-03

Abstract： In his book University Strategic Planning， George Keller， a famous American strategic planning expert， said that there are six meanings in university strategic planning， among which it is widely recognized that "strategic planning helps to enhance the competitiveness of universities". It is because of this that every famous university in the world attaches great importance to the formulation of strategic development plan. This paper analyzes the process and content of the strategic planning which is being implemented by Alberta University in Canada in order to provide reference and inspiration of the formulation of the development strategy for Chinese universities.

Keywords： University of Albert； strategic planning； implications

一、阿尔伯塔大学基本情况

阿尔伯塔大学成立于1908年，是世界百强名校，为加拿大U15大学联盟的创始成员，与多伦多大学、麦吉尔大学、英属哥伦比亚大学一起稳居加拿大研究型大学前五，其科研水平居加拿大大学队伍的前列。阿大是一所以科研为主的综合性公立省辖大学（与其他多数主要发达国家不同的是，加拿大联邦政府没有统一的中央级教育部，省级政府在加拿大高等教育发展中扮演了最重要的角色），学校目前共有5个校区，18个学院，400个研究实验室，共计开设370多个专业（其中包含200多个本科专业和170多个研究生专业）。阿大以“追求真理”（“Quaecumque Vera”means “What Soever Things are True”）为校训，致力于“提高全人类”（Uplifting the Whole People）。其创始校长亨利·马歇尔·托里（Henry Marshall Tory）坚信，知识不该只是学者心系之事，其终极使命应该是令全人类为之振奋。 阿大致力于践行这一信仰，肩负起公立大学更高的使命，在2016年发布《为了公众的利益》（FOR THE PUBLIC GOOD）发展战略计划。到2018年6月，实施满两周年的《为了公众的利益》发展战略规划不仅获得全校师生及中外教育界的一致认同，阿大在最新的泰晤士高等教育世界大学排名和 QS世界大学排名（QS World University Rankings）中均有上升的喜讯也在某种程度佐证了新的战略发展规划有效促进了阿大全面发展。

二、阿尔伯塔大学最新战略发展规划制定过程回顾

学校于2015年底公布规划的讨论稿，2016年3月完成规划草稿、5月由学术委员会一致通过，6月17日校董会通过。

（一）成立规划咨询委员会整体把控，执笔者工作经历丰富、教育背景多元

规划委员会主席由校长（President）、教务长（Provost）担任，其成员涵盖学校、学院各层面，成员背景多样化，包括学生（本科生、硕士生、博士后）、教职人员、非学术管理类人员、科研人员等等。值得注意的是，规划咨询委员会成员在入选委员会之初，被要求摒弃固有的立场、站位以及原来所属部门的利益，完全以学校整体利益和未来发展为出发点来思考规划的制定。其工作任务明确：需要参与到公共讨论环节、参加6次委员会会议、10次分主题的分委员会议，需调研资深的政府官员与写作团队密切合作。

规划的两位执笔者一位是英语文学博士，另外一位是生物工程博士，均在阿大工作多年，且因经多岗位锻炼而对学校的历史、现状、优势特色、问题所在均非常了解。

（二）自下而上、民主透明、全員参与

在起草规划之前，阿大认为需要改革一改以往“自上而下”模式为“自下而上”，即动笔之前先广泛倾听来自学校上下各类人员的相同的和不同的“声音”，然后根据这些“声音”形成“讨论稿”并于2015年底对外公开；围绕“讨论稿”，先后组织30多次各类人员参加的小型研讨会，3次全校范围的大型讨论会（3次大型讨论会面向全校师生网络在线直播），25次圆桌会议，并组织了超过800人的面对面交流和超过1000人次的在线讨论。讨论过程中的每一条意见都记录成案，最终的记录稿竟超过1000页。可以说，规划制定的过程真正实现师生广泛的参与和民主透明。

（三）问题导向、深度信息采集、以数据支撑

在编制规划的初期，阿大对影响学校发展的因素进行信息收集和分析，将所有信息划分为“物理信息”（Physical Data）和“心理信息”（Psychology Data）两类。“物理信息”指的是在学校过程发展中已生成及可预测的数据（阿大在国内外高校中竞争优势和劣势、加拿大及阿尔伯塔省的经济发展变化规律及未来走向、日益收紧的政府预算拨款现实情况等等）；“心理信息”主要是指通过各类、各层面的座谈会和访谈，征集广大教职员、学生、校友、社会人士等对阿大发展的心理期待。

工作人员通过访谈、调研并对所获得的大量数据进行对比分析，进而梳理出可能制约阿大未来长远发展的10个引导性问题（Guiding Questions），其中排在前四位的问题是：1. 生源——根据2015年本科生招生统计，73%来自阿尔伯塔省内，12%来自国内省外，15%是国际留学生，基于以上数据引出问题，新的规划是否应大力发展外省学生及国际学生？2. 经费预算——加拿大前15名学校中，阿大获得的政府预算排名第4，大部分来自本省经费，只有小部分来自学生学费；3. 师资——助理教授数量呈下降趋势，教授和副教授呈增长趋势，副教授增长比例较大。助理教授下降对学校学术影响是一个值得关注的问题。4. 科研经费——加拿大前15名学校的2004-2013年十年经费综合比较来看，阿大的经费排名第4（$4，607.2millions），比一直排名第一位的多伦多大学有较大差距（$9，011.4millions）。

（四）规划起草过程也正是阿大特色学科和特色领域凝练过程

阿大认为，未来的发展必须依托特色学科和领域的建设，所以在规划制定过程中将特色学科和领域明确并在未来十年继续保持或成为在全世界领域具有竞争优势的“王牌学科”意义非凡。为此，在规划起草过程中列出来认定阿大特色学科和特色领域12个条件，其中最关键的一条是应优先发展“交叉学科”。根据规划的起草者讲述，从2016年11月征求意见的最初，大家众说纷纭、各执一词，各个学科均强调自己学科的重要性，至2017年3月共收到57个申请建议。建立的特色优先领域咨询委员会对57个申请建议按学科领域分成包括能源环境、土著居民与社会、性别问题等7大组；之后逐步缩小目标，并尽量让跨学科领域结合；最终讨论形成一个金字塔结构“特色学科和领域”发展蓝图：1-2个领域得到多数人认可基本确定为“目前可优先发展的特色学科和领域”，3-4个学科确定为“需经1-2年进一步培育和发展才有可能成为的特色学科和领域”，其余一些学科被认定为“需要更长的时间的发展才能作为优先的学科和领域”。这也成为阿大有史以来第一次通过此种“自下而上”“复杂而具有挑战性”“民主集中”的方式确定学校未来不同阶段优先的“特色学科和领域”。

三、阿尔伯塔大学发展规划核心主要内容及特点

（一）规划核心内容介绍

阿大《为了公众的利益》（FOR THE PUBLIC GOOD）发展战略计划体例结构比较新颖，既没有历史成绩的总结，也没有关于教育、科研、师资等未来发展目标的数字预测和“量化”展望，而是将整个规划凝练为五个动词“建立（BUILT）、经历（EXPERIECE）、卓越（EXCEL）、沟通（ENGAGE）、持续（SUSTAIN）”（之所以采用動词的方式是希望规划发布后全校各部门、全体师生能积极行动起来加以落实）。这五个关键词构成为规划五大主要部分，这五个关键词即为最高层面的规划目标，五个部分由五个故事分别作为开端，用每个故事来阐述制定的初衷和渊源；在这五个目标项下又分列有3-6个分目标；每个子目标下列有实现该子目标所要完成的2-6个战略举措。

第一部分 建立（BUILED）

目标：为来自阿尔伯塔、加拿大、全世界的杰出学生和全体教职员工建立一个多样化、包容性的大学环境。

“建立”的重点是建立科学、公平的学生录取和教师招聘体系，从而吸引加拿大乃至全世界最优秀的生源和师资。该部分下设6个分目标，23个战略举措。

第二部分 经历（EXPERIECE）

目标：为师生提供多样化、有收获的学习机会，进而激发心灵、增长才智、拓展知识和技能，促使其获得成功。

“经历”的重点是使学生和教师通过经历在阿大的教育和被教育的过程实现本质的飞跃。该部分下设4个分目标，13个战略举措。

第三部分 卓越（EXCEL）

目标：培育、坚守、捍卫阿大教、学、研究和服务中高标准、卓越而独特的文化，实现个人和集体卓越。

“卓越”的重点是建立世界一流的研究基地，并聚焦建设一些世界一流的研究领域。该部分下设5个子目标，23个战略举措。

第四部分 沟通（ENGAGE）

目标：为了更好的服务大众，阿大很好的倾听社会各领域、各重要合作伙伴的声音，并与之沟通与协作，建立互利互惠的良好关系，进而提高加拿大排名前列的研究性大学的阿大在国内外的影响力。

“沟通”的重点是与学校所在社区、加拿大、全世界建立良好合作伙伴关系。该部分下设3个分目标，13个战略举措。

第五部分 持续（SUSTAIN）

目标：通过吸引和管理各种有益于我们更加卓越的资源，确保人、工作和环境的可持续性发展。

“持续”的重点是建立一所可持续发展的大学，这是大学的责任所在。该部分下设5个分目标，18个战略举措。

（二）规划内容特点

1. 标题“高大尚”、站位俯视全人类

阿大的发展规划有一个很大气，听起来很“社会主义”的名字——FOR THE PUBLIC GOOD，被翻译为“为了公共利益”，甚至被很多来自中国的老师和中国留学生翻译成为“为人民服务”，该规划标题即“高大尚”又非常接地气。

阿大的发展规划站位高，以俯视全人类的视角，旨在通过学习、发现而获得的非凡成就创造富有创新的环境，建立一所世界上的伟大大学，从而激发人类精神、服务于公共利益。作为一所公立大学，阿大将“提升全人类”（Uplifting the Whole People）作为其使命。

2. 着眼点首先是“人”，其次是“外部环境的变化”

规划前言第一句话写到：“在阿尔伯塔大学，我们一切以人的思想、才智和目标为出发点。”由此可见发展规划着眼点首先是“人”，在五大核心部分中均处处体现以人为本的理念，所有目标的终极目标是通过吸引来自全世界的优秀学生和杰出人才，为阿大师生创造一流的学习、工作、校园环境，提供最好的服务，使得学校所有的学生、教师、研究人员、管理人员变得卓越；另一方面着眼于“外部环境的变化”，通过积极的研判，力图使学校与不断变化的外部环境协调一致以保持或提高阿大的国际竞争力。

3. 以大量的数据为支撑，但无数字呈现

阿大的整个规划是建立在大量的数据调研和分析基础之上的，但最终呈现出来的发展规划终稿全部为主观性文字表达，没有一个目标性预测性的数字痕迹。这一点与中国高校发展规划中设定大量数字目标的特点大相径庭。

4. 易读易懂、简明扼要、用故事讲述

阿大的发展规划简明扼要、不冗长，用词精炼、考究，既指明大学发展方向，又清晰传递阿大的价值观，彰显公立大学属性。阿大的发展规划内容一方面易读易懂（快速阅读5个核心词及简介就能基本了解规划核心内容，5分钟即可完成），另一方面非常耐读，让读者有味可细品（在5大核心部分五个核心词前都设有一个故事，用故事帮助读者更好地理解规划制定初衷和渊源）。

四、启示

（一）大学应增强社会责任

联合国教科文组织在《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》，指出：由于社会已经逐渐变成了知识型社会，因而高等教育和研究正作为个人、社区和国家的文化、社会经济和环境方面可持续发展的主要组成部分发挥着作用。因此大学一方面应保持自身的独立品格与价值追求，另一方面应增强自身的社会责任，为地区、国家、全世界的发展做出贡献。阿大现任校长David Turpin曾再一次采访中这样解读《为了公众的利益》：“我们的战略计划提出，阿尔伯塔大学所做的每份努力从某种程度上来说都是为了建立一个更好的社区、更好的省、更好的加拿大和更好的世界”“这项战略计划在向我们的利益相关者说明：阿尔伯塔大学所做的事旨在为公众的利益服务，这个主旨同時是该计划的本质属性。”

同为“公立大学”，中国高校制定的发展规划似乎没有体现出“For the Public Good”的境界，而阿大站位高、视野远、视角开阔的思维模式值得我们中国高校借鉴。

（二）大学战略发展规划自下而上、广泛参与的制定过程更能确保规划的科学性和客观性

大学战略发展规划制定过程是倾听多方“不同”声音、求同存异、最终达成共识的过程，也是大学“回头看”自身发展问题、总结自身优势的过程、也是学校“左右看”与同类高校找差距的过程，更是凝练学校特色的过程。这种自下而上的广泛参与保证了规划的客观性和科学性。

（三）大学战略发展规划既要不断优化内部要素结构，也要科学分析“外部环境的变化”

由于大学发展规划是一种积极主动、目的明确、面向未来的大学管理方式，发展是规划的目的，规划是实现发展的一种重要手段，而大学的发展是一个优化内部结构和协调外部环节的过程。阿大的战略发展规划从指定过程到内容恰如其分的做到了这种结合，尤其是让学校与不断变化的外部环境协调一致，并不断提高借助外部的力量的能力，在外部变化的因素中找到新的增长点。这种意识和能力是中国高校在制定战略发展规划时需要提高的。

参考文献：

[1]FOR THE PUBLIC GOOD.阿尔伯塔大学战略发展规划[Z].

[2][美]乔治·凯勒.大学战略规划：美国高等教育管理与革命[M].别墩荣，等，译.中国海洋出版社，2005.

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