潍坊市食药监局：2018食药监管异彩纷呈光华绽放

李增席 傅绍良

山东潍坊，是风筝的故乡，更是一座以食品安全著称的城市。

2017年6月29日，潍坊市以全国第一名的优异成绩正式接受“国家食品安全示范城市”授牌。这标志着潍坊市食品安全治理工作从此阔步迈入了一个更加崭新的发展阶段！

居高声自远，非是藉秋风。在如此骄人的业绩面前，潍坊市食药监人并没有沾沾自喜，而是更加深切地感受到自己肩上的责任之大、使命之高。也正是从这一天开始，如何在高起点上再接再厉再创辉煌，成了摆在潍坊食药监人面前的一项崭新的命题。

今年以来，潍坊市食药监局不断强化监管、创新服务，全局上下各项工作齐头并进、异彩纷呈，食药监管好戏连台、光华绽放。

强化服务无止境

食药产业大发展

食品医药产业是永远的朝阳产业，是新旧动能转换重大工程的重要组成部分。为助推食品医药领域新旧动能转换，助力“四个城市”建设，今年以来，潍坊市食药监局结合“大学习、大调研、大改进”，全力开展强化服务推动食品医药产业高质量发展工作。

抓服务，全面提升行政效能。推行“三零服务”。

一是政策咨询“零障碍”。监管人员主动上门为企业就新产品研发、注册、认证、质量控制管理、企业兼并重组等方面提供咨询服务，定期与企业负责人或质量管理人员开展座谈，定期召开政策情况分析会和通报会，畅通信息沟通渠道。在企业筹建、扩建或新产品开发之前，提前介入加强项目和产品研发方向指导，使企业少走弯路，减少投资风险。二是优质服务“零距离”。主动为企业在新产品开发、生产工艺、设备自动化改造等方面提供技术服务和检验检测服务，大力实施从业人员素质提升工程，免费为企业开展法律法规、基本技能培训。推行“一事一人、一项一组”申报终结责任制，对新建企业、重点骨干企业需要到省局、国家局审批的项目和产品注册等事项，指派专人全程沟通协调，加速项目落地。三是行政许可“零跑腿”。进一步简政放权，所有审批事项能下放的全部下放。进一步优化审批流程，完善“创新通道”“快捷通道”和“常规通道”三通道行政许可机制，加大对新技术、新产品的支持力度，对创新产品和项目，开辟绿色“创新通道”，按照即来即办的原则，第一时间进入办理流程，并安排专人负责，加快审批速度。大力推行“互联网+快递”的审批“零跑腿”和审批“最多跑一次”，让“信息多跑路、群众少跑腿”。

抓项目，全力培育食品醫药产业增长点。

一是梳理帮扶项目。组织专业人员，深入企业一线，开展食品医药产业发展调研，梳理确定了食品药品企业的新建、扩建、技术改造、产品注册等项目12个，建立了重点项目库，明确任务目标、措施、责任部门、责任人，定期进行督导。二是实行“一企一策”。各责任部门根据企业具体情况，制定切实可行的服务措施，进一步加大产业集群和龙头骨干企业培育帮扶力度，大力推进生物医药、新型医疗器械等高技术产品发展，促进产业结构优化和转型升级，帮扶重点企业和项目早投产，早见效，形成新的经济增长点。三是发挥政策优势。重点帮助医药企业用足用好各项奖补政策，加快开展仿制药一致性评价工作，提升产品市场竞争力。深入研究利用上市许可持有人制度带来的重大利好，发挥部门优势，招引更多好品种、好技术落户本地，将新药研究成果本地转化，推动医药产业高质量发展。

抓落实，确保取得帮扶经济发展新成效。

在具体工作中，潍坊市食药监局建立了服务企业发展责任制，成立了帮扶发展分队，由各分管领导带领相关科室（单位）具体负责重点企业、重点项目的帮扶工作。各帮扶分队每月不少于4天深入企业基层一线开展调查研究，了解企业发展情况，摸清企业实际困难和问题，帮助分析原因，解决发展难题，谋划发展战略规划，帮扶企业发展。

实地调研查风险

防范有招保平安

食品安全管理的实质是风险管理。能不能针对风险实行预防管理、能不能及时发现风险隐患并迅速处置，成为新形势下食品安全管理的关键。

为贯彻落实山东省委、潍坊市委新旧动能转换重大工程和开展“大学习、大调研、大改进”活动要求，全面了解和掌握潍坊市食品生产企业安全风险情况，4月28日，潍坊市食药监局在阳光大厦组织召开了全市生产环节食品安全风险排查暨风险会商工作会议。

会议传达了山东省生产环节食品安全风险排查风险会商工作会议精神，各县级局汇报了食品（含保健食品）生产环节可能发生的区域性、系统性食品安全风险，安排部署了下一步潍坊市生产环节食品安全风险防控工作。各县级局食品生产分管局长和食品生产科长，潍坊市局食品生产科全体近40人参加了会议。

潍坊市食药监局副局长刘洪宝强调，要持续抓好企业食品安全主体责任的落实：要制定防控清单，开展风险会商，落实监管责任；要发挥监管、检验和稽查的“一体两翼”作用，严格落实风险防控措施，切实把食品安全隐患消灭在萌芽状态。

会后，该局深入重点单位和重点区域进行了实地调研，较为全面地掌握了潍坊市食品生产环节面上的风险情况，初步形成了切实有效的防范工作思路。

新旧动能快转换

培育品牌巧创建

一是激活产业发展新动能。牵头制定出台深化药品医疗器械审评审批制度改革的一揽子贯彻落实方案。对食品药品产业项目靠上帮扶，对仿制药一致性评价等重点项目实行“一对一”跟踪服务。通过加强政策咨询和技术服务指导，推动药品流通企业转型升级，扶持企业做大做强。

二是打造食药宣传新动能。打造食药宣传品牌，通过村居宣传街、文化大院、“两微一端”宣传等深化提升“双四”宣教。开辟独具特色的食药文化名企、名店、名人、名吃专区，打造1+16科普宣传基地（站）。利用电视、广播电台、人民日报客户端多种媒体，开设“食安潍坊—文化名企”“食安潍坊—文化名店”“食安潍坊—文化名人”“食安潍坊—文化名吃”等专题专栏，提高“食安潍坊”知名度和影响力。

三是培育食安品牌新动能。持续推进食品安全市县创建，力争2018年年底9个县市区全部创建为省级食安县或通过省级考核评估，打响食安潍坊品牌。广泛发动各食品业态参与“食安山东”示范单位创建，为品牌企业提供更高的宣传平台、更广阔的市场。

四是激发品质提升新动能。围绕提升食品品质，开展“品质食品示范超市”“规范化农贸市场”创建，力争2018年年底全市90%以上的大中型超市蔬菜来自规模种植基地、100%的生鲜肉来自定点屠宰企业，创建市级品质示范超市40家，省级规范化农贸市场24家。

发挥职能搞扶贫

振兴乡村促增收

潍坊市食药监局领导一班人认为，在新形势下，如何发挥部门职能作用落实好乡村振兴战略，把“大学习、大调研、大改进”活动不断推向深入，是一篇大文章。带着这样的问题和思考，4月27日，潍坊市食药监局党员干部来到了包靠的扶贫村安丘市柘山镇谭家秋峪村，详细了解了该村的基本现状、基本定位和发展方向，结合食品药品监管实际，就乡村振兴战略进行了专题研讨。

近年来，潍坊市食药监局以“最多跑一次”改革为抓手，进一步加强行政审批制度改革，降低市场准入门槛，优化积极培育、精准扶持农村市场主体发展。实施农贸市场改造提升行动，推进乡村农贸市场改造提升，推动农贸市场长效管理和业态创新。推进乡村食品药品安全综合治理，开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项执法，严厉查处欺诈误导乡村群众的违法行为。大力实施“食安潍坊”品牌创建活动，鼓励农民专业合作社、家庭农场等农村新型市场主体发展，带动产业发展和农民增产增收。

在谭家秋峪村活动现场，潍坊市食药监局党员干部给广大村民讲解食品药品法律知识、饮食用药安全常识、农村集体聚餐注意事项和维权渠道等科普知识，详细了解了该村的基本现状、基本定位和发展方向，结合食品药品监管实际，就乡村振兴战略进行了专题研讨。同时，通过座谈交流问计于民，广泛征求对食品药品监管工作的意见建议，发放食品药品宣传书籍3类500余册，得到村民们纷纷赞许，收到了良好的效果。