打造乡村振兴“湖北样板”

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，开启了新时代“三农”发展的新征程，是新时代“三农”工作的总抓手。

当前和今后一个时期，湖北将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，落实高质量发展和农业农村优先发展要求。

积极深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。积极稳妥探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，保障农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展壮大集体经济，全面消除集体经济薄弱村。扎实推进农垦改革等农村各项专项改革。

促进农村一二三产业融合发展。大规模开展高标准农田建设，提升粮食生产能力，为国家粮食安全作贡献。深入推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农之路，着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫，尽快实现农业发展由总量扩张向质量提升转变。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经营主体，大力推进农业标准化、专业化生产，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。支持和鼓励农民就业创业，多途径拓宽增收渠道。

实施“三乡（市民下乡、能人回乡、企业兴乡）工程”。推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，推进城乡资源要素合理流动和优化配置。要创新模式，分类指导，各地可根据自身实际，出台更优政策，激活市场的力量，破解要素下乡的障碍，为“三乡”工程创造良好的环境。要搭建平台，要把农业招商引资作为“一把手”工程来抓，通过招商引资、项目对接和宣传推介，吸引更多的城市和社会资源进入农村，发展农村。

加强荆楚富美乡村建设。要牢固树立绿色发展观，加强农村突出环境问题综合治理，全面推进环境整治和生态建设，让广大的农村地区变得更干净、更整洁、更美观，真正把我省乡村建设成为宜居宜业的乐园。

加强农村基层基础工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。着力实施红色“头雁”工程，促进乡村治理现代化，加强基层党组织建设，培养“红色头雁”，面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村组织派出第一书记，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。加强乡风文明建设，培育发展新时代乡贤文化，发挥新乡贤作用。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”。推动移风易俗，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

完善党委领导“三農”工作体制机制。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。完善县市区“三农”发展综合考评机制，将考评结果作为领导干部提拔使用的重要依据。