高新技术企业的科研经费管理

2018-07-12刘士佳

中国市场 2018年6期

刘士佳

(中海油能源发展股份有限公司管道工程分公司，天津 300452)

1 高新技术企业科研经费来源

高新技术企业科研经费是指企业为了增强自主创新能力促进新兴产业生产而筹集的专门用于科技研发的项目资金。企业科研经费来源渠道是多样的。企业通过向国家科技项目主管部门提交项目预算书，经过专家论证评审后批复的科技任务，资金来源为国家财政拨款。企业为了攻克技术难题，集团内部或企业本身设立研发项目中心，通过集团公司拨款或者企业自身布置科研项目，该途径的资金来源为企业自由资金。在此，多鼓励我国高新技术企业认真研究国家产业发展计划或行动计划纲要，关注国家鼓励的产业发展方向，通过申请国家财政拨款的方式争取科研项目经费，如国家拨付给汽车生产企业的新能源汽车研发经费等。以该种途径争取到的科研项目经费可以有效弥补企业发展储备资金的不足，减轻企业筹集资金压力，另外国家对科技项目的支持都是延续稳定的，企业可以在相当长的时期内获得经费支持，使得企业可以安心从事科研工作。

2 高新技术企业科研项目预算计划书编制申报

2.1 科研项目预算计划书内容

高新技术企业科研项目预算计划书的编制是项目能否立项、能否争取到研发资金的最重要环节。预算计划书包含项目申报的若干信息。首先，对项目申报背景及项目申报的必要性进行阐述，必要性阐述是计划书的重点，是评审专家判断项目是否立项的依据；其次，阐述高新技术公司基本情况、科研团队人员情况及提交的技术方案，向评审专家表明高新技术企业以及研究团队有能力开展科研项目研制，技术方案是向评审专家初步展望目标的可实现性；再次，阐述科研项目所需资金预算，包含需采购的资产设备费、材料耗材费、委托业务费、燃料动力费、专家咨询费、差旅交通费、会议费、出版文献费、国际合作交流费等，详细描述每项费用构成及测算依据，经费预算事先要经过详尽的调查，如果预算编制随意则预算不能满足后期项目实施过程中资金需要；最后，简要阐述科研项目预计产出情况，包括工艺测试情况、创新性文章、专利技术情况及其他提高社会效益的产出。

2.2 科研项目预算计划书编制

科研项目预算计划书应该由科研人员、财务人员、管理人员一起参与编制，管理人员对项目编制的必要性及后续带来的产业前景阐述部分负责，管理人员明确高新技术企业战略管理思路，要将科研项目研制必要性与企业发展目标有机地协调统一起来。科研人员对项目的可行性及技术方案负责，技术上可行才有研制的必要，评审专家要确定该项目具有可行性。财务人员负责编制项目资金需求方案，财务人员了解国家财经政策和科研项目资金管理办法，编制的预算更能符合后期项目支出情况。三方人员通力合作方可编制出既有可行性又不偏离客观实际的项目预算计划书。

3 高新技术企业科研项目资金使用及财务核算

3.1 科研项目资金使用管理

本文罗列出高新技术企业科研项目使用管理需要注意的几个方面。第一，科研项目已经立项批复后，要进行财务单独核算专款专用，企业日常管理费用、企业销售产品成本及间接费用、营销费用等其他费用不得挤占科研项目经费。第二，要严格根据项目计划书的预算情况列支支出，不得随意变更经费支出，也要按照预算书执行进度要求运行项目，不得随意变更项目执行进度，发现与预算数据支出计划较大的差异，要及时进行分析纠偏。第三，项目支出情况要进行信息公开制度，确保资金使用公开透明合理，接受广大员工及社会公众监督。第四，企业内部管理部门要对项目的资金使用情况、项目执行进度开展定期的监督检查，确保项目有序开展、资金合理使用。第五，对于检查过程中发现的问题，要出具书面报告，经项目承担单位确认后上报项目主管单位或董事会，项目承担单位要编写整改报告，整改有关问题。

3.2 科研项目资金会计核算

高新技术企业可以合理使用税法给予的加计扣除的税收政策，高效技术企业研发费用未确认为无形资产的除了按照实际开支情况列支外还可以加计扣除75%用于抵税，形成无形资产的研发费用给予按照无形资产成本的175%在税前进行摊销处理。为了让研发费用核算可以享受到税收优惠，减轻企业负担，建议企业设置研发支出的费用化明细科目和资本化明细科目，分门别类进行核算，只有两类费用区分清晰，税务部门进行核查确认时才清晰明了。两个明细科目下面分别设置资产购置、试剂材料费用、外协业务费、燃料动力费、专家咨询费、交通差旅费、会议费、专利及出版文献费、国际合作交流等费用。可以直接归类的项目直接归类，综合性费用要根据分摊规则进行分摊，高新技术企业研发费用归集规范清晰，是享受税收优惠政策的先决条件。

3.3 科研项目资金预算调整

高新技术企业科研经费执行过程中，由于实际情况发生变化或者出现当时预算计划书未考虑周全导致未预计到的费用支出产生，产生实际列支费用与预算支出不符，企业要进行预算调整。调整程序要区分项目经费来源分别对待。如果高新技术企业申请的是国家科技经费项目，要根据科技项目主管部门的经费管理规定进行调整，国家科技经费中，差旅交通费、会议费、国际合作交流费三项费用捆绑起来使用，三项费用总额不得超支；设备购置费、劳务费、专家咨询费、专利及出版文献费单项支出不得超支使用。在其他各项费用节省的情况下，可以适当调增材料费，国家科技项目预算总额不给调增，经费需求不足部分应由项目承担单位自筹资金解决。经费规定内允许调整的项目，企业需编制预算调整表经主管部门审批同意后方可进行调整。对于企业通过自有资金自行立项的科研项目，调整程序没有国家科技项目严格，但是科研项目承担部门也需要编制预算调整计划报董事会批准，对于超预算项目或预算超支项目要经过严格论证并进行审批，防止预算控制不住，发生企业现金流不足以弥补研发项目费用支出的情况，给企业带来流动资金不足以弥补项目支出风险，危及企业生存。

4 高新技术企业科研项目结题管理

高新技术企业科研项目应该按照预算计划书的要求按期完成研制任务，不得无故拖延结题。项目结题时项目承担单位要编制结题报告，对科研项目目标完成情况进行叙述，对科研项目形成的专利技术、发表的文章及其他社会效益进行叙述，同时编制科研项目经费决算表。经费决算表要详细列支各类费用支出，并且与项目预算数据或者调整后的预算数据进行比对，确认比对差异是允许出现的正常差异。若项目结题时还留有结余资金，则要书写详细的情况说明，陈述项目结余资金后续使用方案，并报项目主管部门或董事会批准。科技开发项目结余资金不得用于高新技术企业日常行政管理开支，也不可用于发放在职人员工资津贴，经审批同意后，可以用于项目自身的后续升级改造或者其他科研项目的预研资金。对于资金量大的项目，结题后要进行项目财务审计，审计人员对项目的资金使用情况进行系统审计，出具审计报告，提交给上级主管部门或者董事会检查备案。

5 高新技术企业科研项目验收及考评

高新技术企业承担的科研项目结题后，要成立专门的验收小组，对科研项目要开展验收工作，对项目结题的各项成果及数据资料进行确认核实。验收小组的成员包含2/3以上外部专家，必须包含技术工艺测试专家、财务管理专家、档案管理专家。分别从项目总体情况、工艺测试情况、财务核算情况、档案整理情况等不同方面对项目的结题情况进行验收，并出具客观真实的验收报告。对于顺利结题验收的项目，建议高新技术企业对项目组成员进行绩效奖励，激发科研团队积极投入后续的创新改造项目中去。