让校后“三点半”不再是问题

今年两会之后，校后“三点半”问题备受关注。为了减轻学生过重课业负担，国家规定下午三点半小学准时放学，放学以后的时间留给孩子自由支配，或者可以放松、玩耍，或者发展自己兴趣。

这本来是一项有益于小学生身心健康的政策，但慢慢地，我们看到许多家长都把自己的孩子送到培训机构或补习班，拼命地为孩子“加餐”“增负”；另一方面，多数国家的小学生放学时间都会早于父母下班时间，减少小学生在校学习时长的方向是正确的，但像我国这样双职工家庭比例较高的国家，小学生三点半以后去哪里就成了一个普遍的问题，如果不认同培训机构的理念，孩子还能去哪里？

要解决托管和“减负”两个问题，需要多方努力，标本兼治。

多方共治，营造良好的教育内在环境。一是政府买单，拓展校外活动。北京等地的策略是，规定下午3点至5点为校后服务时间，为每个学生每年提供一定额度开展课外活动的经费。北京的做法充分运用了现有的教育资源，同时也把校内、校外教育进行了有效衔接，为学生全面发展奠定了坚实的基础。二是家校合作，学校为有需求的家庭提供精准的校后服务。上海和南京实施了“弹性离校”制。上海放学后由学校组织“快乐30分钟活动”，活动结束后，还可为无力看护子女的家庭继续提供看护服务。南京的“弹性离校”则已经发展为家长“随到随接”，各小学统一托管到晚6点。“弹性离校”制照顾到了家长的不同情况和需求，获得了家长的普遍认可。三是构建以财政投入为主的校后服务经费保障机制。小学生校后托管服务需求具有普遍性，形成长期的看护机制需要保障经费支持。无论是学校教师还是校外活动机构的服务人员，除了志愿者外，其他劳动付出均需要得到社会的承认，并允许给予相应的报酬，这些费用是需要政府考虑的必要支出，最好能够建立长效的投入机制。吉林省长春市按生均每天2元标准安排托管经费，支持各小学试行学生课后免费托管服务。此外，小学生更需要有质量的看护，因此，看护的场地、环境和相应的活动设计及陪伴方式都应该与时俱进，这些费用只要花得其所，也应是正当的。

国家主导，营造良好的外部社会环境。一是政府各部门齐抓共管，治理校外培训机构，为学校松绑，为学生减负，推进素质教育。近日，教育部办公厅等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，治理校外培训乱象，为学生的健康发展营造一个清明的社会环境。二是逐步完善学习型社会，全面创建良好的社会学习环境。单靠整顿校外培训机构还不足以满足人民群众对社会学习和在社会中学习的需求，要鼓励普遍建立社区青少年活动中心、图书馆等学习活动场所，为青少年提供放学后自主学习的空间和资源。例如美国曾经有很长一段时期就在大力发展社区图书馆，今天，几乎城市中的每个社区都能见到非常有规模的图书馆，这也是孩子们下课后常去的地方。三是搞好社会治安。弹性离校制度使得学校管理的难度加大，尤其是校园安全问题，如果安全有保障，就可以让小学生独自上下学，可以节省许多人力物力。

做好正确教育观念的普及工作，提升人民群众的教育观念。错误和滞后的教育观念是我国教育进步的最大障碍。目前，最为重要的是让社会各界，尤其是广大家长树立正确的、先进的教育观念，让他们认识到促进儿童成长应该遵循教育规律。普及工作的主体，首先应该是学校，学校可以定期开展相關的家长培训，宣讲过度教育和提前教育的危害。其次是各种媒体，要加大对各种流行的错误教育观念的批驳力度，同时要让正确的、先进的教育思想常常与公众见面，管理部门也要加大对商家宣传具有误导性教育观念的检查力度。再次，由于这项工作是长期的、艰巨的，因而政府、教育科研机构、社会教育团体以及具有先进理念的家长个人等也都有宣传正确教育理念的义务。