高起点谋划、高质量推进学校党建工作

虎玉赟

中小学校担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于贯彻党的教育方针、办好人民满意的教育，具有十分重要的意义。宁夏回族自治区固原市教育工委坚持高起点谋划、高质量推进学校党的建设工作，奋力构建学校党建新格局。

立足实际，扩大学校党组织覆盖面

针对学校党建工作重视不够、落实不力、方式单一、覆盖面不宽、隶属不清、人手不够、效果不显等问题，2013年固原市委出台《关于进一步加强中小学党的建设和思想政治工作的实施意见》，进一步明确了学校党组织关系隶属，并加强覆盖面，市、县、乡镇三级学校均设立党组织书记，民办学校按照属地管理原则成立党支部。

2015年固原市教育工委成立，下辖三个县的教育局也相继成立教育工委，并设置工委专职副书记，未成立工委的两个县（区）单设党委书记。2018年，按照宁夏回族自治区《关于加强全区中小学校党的建设工作的实施意见》，各级学校党组织配备了专职党务工作人员，进一步打开了学校党建工作局面。

抓体制机制创新，切实增强学校党建工作合力

按照宁夏回族自治区教育工委和固原市委的要求，我们坚持积极探索、因地制宜、分类指导、稳步推进的原则，着力创新中小学校党建工作领导体制和工作机制，推进全市中小学校党建工作均衡发展。

一是积极构建统筹协调的党建工作机制。固原市教育工委作为全市党建工作重要成员单位，每年召开一次全市中小学校党建工作部署会议和述职评议会，总结工作、交流经验、表彰先进，系统部署今后一段时期党建工作，集中讨论研究年度工作思路和主要任务，按年度对五县（区）中小学校党建工作进行专项考核，考核结果纳入县（区）教育局绩效管理。

二是建立教育工委统一领导的党建工作体制。按照宁夏回族自治区教育工委、固原市委和各县（区）委的要求，为进一步加强对中小学校党建工作的指导和领导，固原市教育工委、五县（区）教育工委（教育局党委）进一步明确管理职责，不断增强服务能力，负责对区域各级各类学校党建工作进行宏观指导。积极协调组织、编制、人事等部门足额配备党务干部，完善领导体制，有效促进了区域内中小学校党建工作的协调发展，城乡之间、校际之间党建工作得到进一步加强。

三是不断优化基层组织结构设置。固原市教育工委成立以来，不断健全完善全市中小学校党组织体系，完善组织运行机制，加强对中小学校党建工作的领导，制定了《关于加强全市教育系统基层服务型党组织建设的实施意见》《全市教育系统创建星级基层服务型党组织工作实施方案》和《全市教育系统开展基层党组织书记集中轮训工作实施方案》等制度措施。

在实现基层党组织全覆盖的基础上，为适应教学、科研、管理方式的改革，我们依托高效课堂推进工作，成立教师发展、学生成长、文化建设、机制创新、课堂研发、质量评估等六个服务中心，落实党组织在教育教学改革中保证方向、服务中心、参与决策、建设队伍、强化监督的作用。

以制度建设推动学校党建工作规范化

我们从夯实基础着手，突出建章立制和制度落实，积极探索形成了‘套党建工作制度体系，使全市中小学校党建工作做到了有章可循。

一是构建中小学校党建工作长效机制。结合实际，固原市先后制定了七项较为系统的中小学校党建工作规范化制度，下发到全市中小学校党组织。2015年出台了《中小学校党建工作基本标准及评估考核细则》，从组织建设、党员教育管理、干部队伍建设等方面确定主要指标，成为中小学校党建工作的指导性文件。截至目前，全市所有学校都配齐了党组织负责人。

同时，固原市教育工委利用开展下基层调研、“三同六送六帮”、规范中小学教育经费管理使用专项整治等活动，积极宣传党的教育政策，使惠民政策家喻户晓。建立了市教育工委党员领导干部基层联系点制度和经常性师生结对帮扶制度，不断健全党组织和党员服务机制。在此基础上，严格落实党建工作“联评联述”考核制度和组织生活会制度，落实党风廉政建设党委主体责任和领导干部“一岗双责”规定，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

二是规范中小学校党建工作运行机制。全面开展学校党建示范点、示范校创建活动，明确创建职责和任务，使全市中小学校党建工作衡量有标准、考核有目标。同时，分级强化督查，分别建立创建工作督查组，指导和督促检查各类学校的创建活动。通过开辟“教育讲坛”“园丁讲台”等开展理论讲座、专题研讨、业务指导等活动，促进理论与实践有机融合。

在全市中小学校党组织开展“四学”活动，即远程教育集中学、校园网络展示学、网络教育群共享学、主题教育大家学，有效解决了被动应付和工学矛盾，达到了寓教于乐、共同提高的目的。通过实施骨干教师跟进式培训，年均培训市直党员教师150余人次；实行县域内城乡校长、教师轮岗交流制度；2017年开展全市骨干教师、学科带头人、六盘名师、高效课堂基地学校教师培训6000人次，选派部分中小学校长、书记到教育发达地区研修学习，更新理念，增长才干。

坚持领导干部带头抓党建促教育，开展了创学习型党组织、创学习型领导班子，争做学习型党员“两创一争”活动。开展了制订一个计划、总结一个经验、推广一个典型、抓出一个亮点、提交一份报告的 “五个一”主题活动；举办了“五个百”系列征文评选活动，增设《固原教育》刊物板块、指导各学校编印《德育教育》《思想政治园地》等富有特色的校报校刊，拓宽了广大师生学习、展示的平台。

三是强化中小学校党建工作目标管理。每年初，由市教育工委与各县（区）教育工委（教育局党委）签订年度党建工作目标责任书。年中，对目标实施情况进行专项督查，发现问题及时解决。年底，对县区教育局、学校党建工作目标完成情况进行全面考核，并将考核结果作为对县（区）党建工作考核重要依据之一提交市委。

通过学生评教师、家长评学校、群众评党员等方式，将教师的师德表现和党员教师形象置于社会监督之下，有力推动了学校党组织建设和党员教师先锋模范作用的发挥。

努力形成各具特色的学校党建工作新格局

近年来，在创建学校党建示范点、实现党建规范化的基础上，固原市着力推进每所学校创建自己的党建品牌，各县（区）和市直学校都具有适合本地本校实际的区域特色，努力形成各具特色的学校党建文化。

一是坚持统筹谋划。分层分步推进“一校一品”党建文化建設，市、县（区）教育工委普遍建立了创建工作联系点制度，工委委员每人联系1-2所学校，对品牌创建工作进行全程跟踪指导；建立调研督查制度，对品牌创建情况进行专项督查，及时提出有针对性的指导意见；开通党建特色化管理信息上报平台，各地各校逐层上报创建情况，相互交流，共同学习提高。

二是加强党建研讨。聚焦中小学校党建的整体性、实践性和特色性，坚持“育人为本”的教育理念，始终将党建工作与服务学校及固原发展深度融合、深度契合，与国家发展和民族复兴同向同行，自觉向党中央看齐，在思想上、政治上、行动上保持高度自觉，夯实党建工作基础。牢牢把握中小学办学方向，以培养社会主义合格建设者和可靠接班人为己任，引导每一位教师牢牢把握立德树人根本任务，内化为学校办学理念，落实到具体办学实践中。

目前，大多数学校成立了思想政治理论课建设工作领导小组，实行了校级领导定期会议和听课制度，出台了关于加强和改进思想政治理论课的实施意见和配套落实细则，基本实现了教学方法多元化、教学督导常态化、德育教育制度化、教学交流研讨经常化。

三是注重典型引路。经常性组织开展学校党建工作创新载体评选活动、“一校一品”党建工作现场观摩活动、品牌建设经验交流会等，在全市范围内重点推介一批党建工作典型品牌，先后涌现出隆德一小、西吉实验中学、彭阳三小、原州区东岳小学、市民族职业技术学院、市回民中学、市特教学校等党建工作先进基层组织。这些典型都能结合实际和培养目标，做到业务工作延伸到哪里，党组织工作就跟进到哪里，服务型党组织创建工作扎实，得到广大师生和社会的认可。