城市规划与城市建设的管理

陈维贞

摘 要：随着我国的改革开放不断深入和发展，使得我国城市规划建设与管理工作得到显著发展，我们可以从身边看到各类建筑层出不穷，各项规划和设施不断完善，城乡结构布局更加合理，一些相关城市规划建设的法律法规和实施机制也基本形成。但是，在取得成绩的同时也伴随着一些突出的问题。本文根据笔者工作实践，对城市规划与城市建设的管理进行了分析和探讨。

关键词：城市；规划；建设；管理

1 前言

城市作为我们日常生活的载体，它的整体面貌是城市文明的象征，作为在城市中生活的我们，必须要尽自己的能力去美化城市，而城市规划工程建设与管理就是在合理的范围内对城市进行优化改造建设，使得城市的各项建设都能满足和适应社会经济的发展以及人们的日常需求。

2 城市规划工程建设与规划管理现状

（1）城市规划建设缺乏前瞻性，不能做到未雨绸缪，而且在工程实施过程中强制性和公开性尚有不足。（2）城市规划建设出现过分贪图规模大和崇洋媚外等现象。一些城市出现一些与当地文化特色截然不同的建筑物，使人难以理解，对当地的文化传承产生不利影响。（3）城市规划工程建设出现“比、赶、超 ”现象，在同级别的城市中，盲目借鉴其他城市建筑，并且注重规模扩张，浪费了大量财力物力。（4）依法治理城市在执行上力度不够，许多违规违法建筑由于各类原因在拆除上出现困难，严重影响了城市面貌和城市整体规划的进行。

3 如何做好城市规划工程建设与规划管理

3.1 强化城市规划工作

（1）依法制定城市规划。城市规划在整个城市发展中起到引领作用，把城市未来的面貌体现在设计图上， 要本着人与自然和谐发展的宗旨，在设计之前要全面考虑到本地区的各种人文地理、历史传承，融入绿色低碳等符合可持续发展的理念。加强规划的前瞻性，并且要促进城乡区域协调发展。同时，对空间开发进行管制，明确城市开发边界，优化城市空间布局情况和形态功能，确定城市建设约束性指标。（2）严格依法执行规划。城市建设和管理要严格按照已经依法批准的城市规划执行，并且加强城市规划执行力和强制力，只要是违反规划建设的所有行为都必须进行严肃处理和追责。并对责任人的处理结果，都要向社会大众进行公开。进一步完善社会参与机制，充分发挥人民群众的力量，对工程的规划施工进行合理的社会监督。

3.2 塑造城市风貌提高城市设计水平

城市设计是城市规划的第一步，只有设计方案完整全面了，才能使将来的建筑工程可以完美呈现。要城市设计建设，在设计景观风貌时要体现地区特色和时代风貌。使建筑设计方案在形体、色彩、体量、高度等方面符合整体城市面貌要求。加强建筑设计管理。建筑设计方案要本着“适用、经济、绿色、美观”的方针，在注重外形美观的前提下更要注重建筑本身的材质和使用功能。进一步加规范设计市场，努力倡导开展建筑评论活动，促进建筑设计者之间互相学习和交流。

3.3 提升城市建筑水平落实工程质量责任

加强对工程施工人员的岗位培训，提高从业人员基本素质和职业素质。进一步完善工程质量安全管理制度，并且要切实有效的执行，做到责任到人。全面推广工程总承包制，加强建筑市场监管，推进建筑市场诚信体系建设。同时加强对施工安全的监管，施工安全重于泰山，在任何工作中，安全是首要保障，重点做好对施工关键步骤的安全监管，并做好应急预案。对全城的老旧建筑的安全隐患进行排查，并限期进行整改，防止垮塌等重大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。发展新型建造方式。对装配式建筑进行大范围宣传和推广，装配式建筑具有建造时间短且坚固等特点，并且在建筑中基本不会产生筑垃圾和扬尘。同时要对装配式建筑的生产质量和设计验收进行强有力的监管。鼓励建筑企业在具备条件的地方进行装配式施工，倡导发展现代化结构建筑。

3.4 完善城市公共服务

（1）建设地下综合管廊。城市规划工程建设不仅仅只是对地上工程的建设，同样也包括对地下工程的建设。要充分利用地下空间资源，在城市新区及新开发的成片区域内建设地下综合管廊工程，老城区要结合现有的地面建筑循序渐进的推行合管廊建设。优化街区路网结构。改善交通路网现有布局，实现内部道路公共化，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，将非机动车与机动车之间树立隔离带，同时建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。加强了机动的通过率，降低了交通拥堵压力，也保障了人民群众的生命安全。（2）健全公共服务设施。社区是居民的生活场所，加强社区服务场所建设，合理规划建设公共活动空间，使社区内公共设施向居民全面开放。逐步形成以以社区与区级、市级设施配套衔接的网络体系。大力推进无障碍公共设施建设，保障残障人员的出行安全。同时，优先发展公共交通，只有城市公共交通大力发展，才会明面减轻交通拥堵现象，加强综合交通枢纽建设和各类公共交通的建设，扩大公共交通专用道的覆盖范围和公共交通的换乘站，使得公共交通可以方便快捷的为人们服务。

3.5 营造城市宜居环境

（1）推进海绵城市建设。要对本地区的自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等情况进行合理全面分析，提升水源涵养的同时建设海绵城市，促进水资源的可持续发展。尽可能的减少城市硬地面覆盖率，推广新型具有透水性建筑材料对地面进行铺装，着力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园等设施，让雨水可以的得到自然渗透和净化，降低洪涝灾害的发生。（2）恢复城市自然生态。严格制定施工方案对生态破坏严重的地区进行态修复工作，治理各项污染，恢复城市自然生态。建设森林城市，推行生态绿化方式，鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。是人与自然与城市更加生态和谐的相处。（3）加强垃圾综合治理。做好城市中的各类垃圾进行分类投放和收集工作，要对广大人民群众普及教育各类垃圾的特点及用途，引导大家做好垃圾分类。加强对垃圾处理厂所建设，兴建多个垃圾转运站，杜绝出现垃圾围城问题。

3.6 创新城市治理方法

（1）推进依法治理城市。對于划建设管理违法行为，要进行严肃处理，加强律责任追究，坚决遏制某些领导干部根据个人利益随意干预城市规划设计和工程建设的现象。加大力度对城市管理执法机构和队伍建设，对执法人员加强素质培训，提升自身的执法和服务水平。通过财政手段对城市治理机制进行完善。落实市、区、街道、社区的管理服务责任，对服务态度和服务水平进行考核。加强社区服务功能，使居民可以与政府进行良性互动。推动城市信息公开化建设，使城市治理在阳光下光明运行。（2）推进城市智慧管理。在大数据是带的背景下，各项工作都要结合信息技术。只有现代信息技术与城市管理服务融合，才能更好的提升城市治理和服务水平。同时随着经济的发展，人们的物质文化需要日益增长，要进一步完善规范市民行为，提升市民文明素质。

4 结语

城市是人们日常生活的家，只有城市规划建设做到实处，老百姓才能拥有健康绿色的家，正所谓“城市让生活更美”，因此要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真做好城市规划工程建设。在做任何规划的同时要切记从大局出发的同时要从小事做起，只有把每件小事做好了，整件大事才能做好。要努力实现城市建设有序进行、城市开发可以适度、城市发展可以快速、人民群众生活得以和谐宜居富有活力，创造出一个充满活力的区域性现代化城市，走出一条中国特色城市可持续发展道路。

参考文献：

[1] 鲁长亮，王翠萍.五个统筹与城市规划关系研究[J].荆楚理工学院学报，2015（10）.

[2] 张同升，刘长岐.快速城镇化发展背景下的中国城镇规划问题[J].城市发展研究，2015（8）.