试论建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新

蒋小艳

摘 要：随着近两年建筑行业的不断发展，建筑工程中的招投标代理工作逐渐受到人们的广泛关注，虽然招标代理为投标企业及投标单位带来了方便，促进了建筑行业的进一步发展，但仍存在很多的不足亟待解决。基于此，文章就建筑工程招投标中招标代理的作用及发展创新展开了详细研究，希望能对建筑工程招投标工作带来一定帮助。

关键词：建筑工程；招标代理；作用；创新

1 建筑工程招投标过程中招标代理的作用

1.1 确保招标实效、经济性

实行招标代理是为了招标方而服务，招标工作本身就十分繁琐、复杂，并且具有极强的专业性和系统性。招标工需要吸纳许多高素质、高水准的专业人才，来周全组织和计划整个招标过程，服务于招标工作，从而使建筑工程招标方运作的经济性和实效性得到保障。从建筑市场发展和运作的现状而言，招标代理机构的经济性和专业性比招标方高出不少。同时，招标代理机构还具备信息和专业层面的优势，对于建筑工程招标工作的高效进行起着不可忽视的推动作用。

1.2 提高招标工作水平

在招标阶段，由招标代理参与，可以对招标方的需求进行更加全面地掌握，进而筛选出比较优秀的承包商和供应商，为建筑工程招标方提供参考。这种方式能够极大地提高招标工作的流程化和规范化，确保招标工作的顺利进行。市场经济背景下，进一步细化的社会分工催生出了招标代理，招标代理的诞生是对招标工作一次极大的创新和改进，特别是在招标制度和执行上，极大地推动了其完善化和专业化，逐渐衍生出了专业运作优势，能够将更优质的服务提供给市场主体。同时，由招标代理来编制招标文件，能够维护市场竞争活动的有序性和公平性，推动招标活动的正常进行。当运作权在招标代理手中时，双方会更加诚实守信，对于招标合同中的事项也会更加认真地履行。如此一来，不论是招标运作风险，还是建筑工程施工管控风险，都会明显降低，有利于提升项目后期运作质量以及确保施工目标的顺利实现。

1.3 促进招标市场规范化发展

在建筑工程招投标过程中采用招标代理方式，对于规避恶性竞争和避免徇私舞弊有着极其显著的作用，是推动市场管理进一步完善的重要手段。提高招标代理的专业化程度不仅能够做到依法办事，而且不会和相同利益方发生不必要的利益牵扯，能够让招标活动始终处于合法、合理的过程中，从根源上降低了标底泄露或内外互通的风险。在招标过程中，招标代理的参与还可以有效规避地方保护、内部招标等不合理现象，提高招标过程的公正性、公平性和透明性，防止出现低价中标日后涨价、违法招标等情况。在招标过程中，以招标代理作为市场主体来参与，可以在激烈的市场竞争中真正留下具有实力的企业，减少利益交换、钱权交易等不法问题，防止欺诈、违约等违法现象，有利于推动招标市场的规范化发展。

2 工程招投标中招投标代理存在的问题

2.1 法律法规不完善

招投标代理行业是随着工程建设的发展而形成的一个新兴行业，由于人们对招投标代理行业还不够了解，所以招标代理行业的相关制度还不够完善，法律法规还不够不健全。由于缺乏制度的约束，一些招投标代理机构在进行工作时，存在着一些杂乱无章的现象。招投标代理机构的质量也良莠不齐，很多招投标代理机构为了获得项目，并不考虑自身的实际情况和工作能力，代理一些与自身机构不符合的工程招投标项目，甚至利用非法手段进行竞争，导致招投标代理行业的市场较为混乱。

2.2 缺乏独立性

招投标代理工作中存在的另外一个重要的问题是，目前很多招投标代理机构在参与招投标活动时缺乏独立性。由于招投标代理机构实际上是一种以中介形式存在的服务公司，通过对招标方合同和要求的接收，从而提供相应的服务，因为委托方并不会对招标代理进行控制，所以一旦招标代理在进行市场运作时受到其他利益方的干预和利益驱使，将会导致招标过程出现不正当竞争的现象，影响招投标的公平性。

2.3 缺乏诚信与权威性

招投标代理在进行招投标工作时应该在遵循国家法律法规的基础上，充分考虑招标方的需求，围绕招标方的需求进行。但是一些招投标代理机构在进行招投标活动运作的过程中，忽视国家的法律法规，存在盲目的满足委托方要求的情况，使得招投标代理缺乏诚信度和权威性，不利于招投标代理市场秩序的规范。由于目前国内一些招投标代理缺乏诚信度和权威性，服务质量和服务水平较低，例如招标公告或者预审缺乏及时性、中期招标文件不完善等问题，阻碍了招投标代理行业的发展。

2.4 队伍素质较低

由于我国工程招投标代理是一个新兴行业，发展时间较短，工程招投标代理市场还不够成熟，招投标代理市场的规范性较差。由于招投标代理市场的监督管理体系还不够完善，导致招投标代理市场长期普遍存在经营混乱和无序竞争的现象，出现这些问题的一个重要原因就是招投标代理队伍综合素质偏低。由于招投标代理队伍综合素质偏低，导致了招投标代理市场秩序较为混乱，制约了招投标代理工作的规范开展，使得大量专业能力和专业水平不过关的人员存在于招投标代理市场，不利于招标代理工作质量和工作效率的提升。

3 创新工程招投标中招投标代理的主要措施

3.1 完善招标代理工作监督管理制度

建立健全招标代理工作的监督管理制度是充分发挥工程招投标中招投标代理作用的重要措施。通过推进招标代理工作的监督管理制度的改革，合理划分各个管理人员的管理权限，将各方面的监督力量进行整合，建立健全监督管理机构。各个主管部门应该对整个招标工作进行全程监督，将监督情况及时向主管部门进行汇报。实现在某一工程项目招投标过程中招标代理工作机构与监管部门相互制约的格局，使得二者机构分设、人员分离和资金脱钩，保证招标代理工作的监督管理工作正常进行。

3.2 建立评标专家库

要想充分发挥工程招投标中招投标代理的作用，就需要建立强大的评标专家库。建立强大的评标专家库不仅有利于提升招投标代理的工作质量，还能够保证评标活动顺利的完成。因此，相关部门应该邀请众多专业水较高且经验丰富的专家加入评标专家库，通过专家库的支持和帮助，对招投标资料进行充分的了解和深入的分析。在招投标项目的初期，就能通过专家库给委托方提供更加科学合理的建议，使得委托方对招投标项目进行更加准确的定位。

3.3 提高招投标代理队伍整体水平

招投标代理队伍综合素质的高低是影响工程项目招投标代理业务工作水平和工作质量的重要因素。因此，必须要重视提高招投标代理从业人员的专业能力和专业水平。招投標代理从业人员应该具备从事招投标代理业务的专业知识和专业技能，对工程项目招投标业务的程序和流程有一个较为深入的理解和认识，在进行招投标代理业务时，严格遵守相关法律法规。招投标代理从业人员还需要对项目管理、工程造价和施工管理等知识进行学习，提高自身的工作水平和工作能力。积极的参加培训和继续教育，不断更新自身的知识体系和观念，从而提高整个招投标代理队伍的工作水平。

4 结语

综上所述，为了充分发挥招投标代理在建筑工程招投标中的作用，要对工程招投标代理工作存在的问题进行详细分析，结合实际找到最佳的解决路径，同时以此为基础进行不断创新，如此才能实现招投标代理的工作价值，确保建筑工程招投标工作顺利进行。

参考文献：

[1] 张艳虹.建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新[J].门窗，2016（7）：67.

[2] 秦承.建筑工程招投标中招标代理的作用探讨[J].管理观察，2014（18）：129+131.