加强建设工程招投标管理工作的重要性研究

王翠英

摘 要：建设工程招投标对规范市场环境及秩序有重要作用，因此有必要做好招投标管理工作，于是本文研究了建设工程中的招投标管理工作。

关键词：建设工程；招投标管理；重要性；加强

1 前言

随着我国经济的不断发展，各地的工程建设也是如火如荼，在建设工程项目中，招投标管理工作直接关系到工程项目的经济效益。

2 加强建设工程招投标管理的重要性

社会主义市场经济体制的确立，改变了以往计划经济体制下由政府参与将建设任务分配给各个施工单位的方式，将寻找施工单位的权利交给了建设单位，建设单位通过公开招标的方式，并遵循公平交易、公平竞争的原则选择各项指标均符合施工标准的单位参与工程施工。实施招投标管理是顺应市场经济发展的必要舉措，在招投标体制影响下，建设单位以公开招标的方式，广泛的召集社会上的施工企业，并从数以万计的施工企业中筛选出实力最强的企业承担工程建设。在招投标体制的约束规范下，建设单位必须按照相关程序办事，切实保障工程建设准备工作的质量。同时在招标文件中明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，从而使得施工单位必须按照相关规定进行工程施工，既可以保证工程建设的效率与质量，又可确保工程建设的经济效益与社会效益。

3 建设工程招投标管理中存在的问题

3.1 招投标管理体制问题

招投标管理是一项系统而复杂的工作，需要完善的管理体制作保障，但是由于招投标本身法律体系不健全，且市场监督与制约机制难以发挥其本身的作用，进而导致招投标管理质量低下。此外，工程转包严重也是导致建设工程质量低下的重要因素，部分投标单位或企业为了获得中标，伪造自身信誉水平、施工建设水平等资质，在取得工程建设权力后又将工程转包给其他企业，从中获取高额利润。而这些承包企业为了谋取经济利益，一味的压缩建设成本，最后导致工程建设质量低下，安全问题时有发生。

3.2 招投标代理机构问题

目前，由于我国建设行业的兴起，在招投标这一过程中，由于建立招投标代理机构的门槛过低，使得市面上出现了非常多的招投标代理机构。由于各个代理机构之间工作人员的水平良莠不齐，而且代理机构的人员流动性大并且缺乏必要的培训，专业水平不到位使得招投标工作的管理难以进行，从而导致招投标的公平性难以得到保证，甚至有些招投标代理机构会无视委托人的意愿，对招标文件擅自修改，完全无视委托人的利益。这样做不但使得招投标过程失去了本身的意义，甚至会影响市场经济的进一步发展。

3.3 政府违规插手招标

这一个问题主要出现的问题就是对于当地企业的照顾，许多的政府为了保证自己当地公司的发展，会在进行招投标的时候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考虑这些本地承包商的业务水平，这些承包商在城府的支持下获得了工程后，很难正确，有效地进行建设，最后导致工程的失败。保护地方企业是一件好事，但是却要根据实际的情况相结合，决不能出现盲目帮助的情况。否则不仅不能让企业获得成长，更会让企业遭受巨大的损失。

3.4 存在投标串标问题

在投标方可能出现的问题上，串标是一个非常大的问题。这个问题主要表现为，许多的投标方各自进行私下的串通，来进行一个价格的控制。这样可以让投标方拿到最大的利益，但是却会导致投招标的公平性被打破。在投招标开始之前，投标方先行得到招标条件，这是投标方和招标方之间串通的结果。最后就是一些招标方，为了保证某个招标方的利益，将一些条款为某个招标方量身定制，这就让整个招标会名存实亡。

4 加强建设工程招投标管理的措施

4.1 完善招标代理工作

在招标代理工作过程中首先要有完善的招标文件，所以招标文件编辑工作非常重要。在招标中，需要简明清晰地指出招标过程内容，让投标人对招标要求一目了然。其次，应当保证评标方法以及标准合理性，可以根据项目特点设定评标标准以及方法，在开展招标代理工作中适当地完善调整标准及方法。最后，招投标合同要能够保证双方的利益，明确规定双方的责任义务，平衡好双方的利益，不得偏袒。此外，应当详尽地说明合同中的具体内容，避免存在争议。保证招标代理机构有着严格、完善的制度，制度中不但要有严格的规范，还要有适当的激励机制。

4.2 建立高素质评审队伍

招标、投标、到确认工程最后到底归于哪家单位，期间还夹杂着专家队伍对建设单位的评估过程。一项工程的建设需要大量的人力物力为其支撑，而且工程的招标是一件非常严肃严格的事情。其中虽然掺杂着众多的人为因素，虽然说只要有人参与的工作就会有误差，但这时就需要我们拥有一支高素质，严要求，基础知识扎实的专家团队，团队人员必须具备非常高的思想觉悟，使得评定过程公平公正。还应建立一支专门的督查小组，对评估的专家队伍进行实时监督，出现问题建设工程单位便可反映给督查小组，以此保证评审过程的合理性。

4.3 合理制定相关政策

面对当前较为混乱的招标代理市场，要制定相关的政策，对招投标代理机构进行资质审查工作，取消一些资质较低不能独立完成代理工作的代理机构，从而杜绝招标代理市场的乱想，以保证招投标过程的合理性。一定要加强对现有的代理机构的工作人员的专业素养的培养，要求其熟悉相关的法律法规以及组建定期的考核工作，从而起到一定的监督管理工作。加强对相关工作人员的技术审查工作，并对其进行专业的素质培养工作，并对市场的环境加以监督管理，从而营造出良好的市场氛围，并改善当前市场混乱的现状，从而方便有关部门的监督管理工作的顺利进行。

4.4 加大招投标监督力度

在建设工程招投标过程中，有关部门或机构应该切实履行自己的监督职责，加大监督的力度，及时发现建设工程招投标过程中存在的问题，并采取相应的措施解决问题。建立合理的奖惩制度，对弄虚作假、无视法律的人员进行严格的处罚。同时与公安、工商、税务、银行及保险等机构或单位建立合作关系，将在建设工程招投标过程中违规操作的单位或者是企业录入数据系统，并将参与建设工程招投标的单位或企业的信用及资历情况进行充分了解，彻底消除信用度低的企业的干扰，规范建设工程招投标活动，从而筛选出资历强、信誉度搞得企业作为承包施工单位。

4.5 科学实施全程监督

对于投招标中可能出现的问题，其整治的根本方法还是监督。虽然监督这种方法是一种传统的方法，其监督的力度一直难以达到一个令人满意的水平。其主要的原因就是在进行投招标的监督的时候，大多数监督方都不能够全面的进行工作，无法对每一个部分进行完善的监督。因此，在全新的监督机制建设的时候，就需要让监督更全面，要针对每个部分、每个细节进行监督。这样才能保证监督的有效性。

5 结语

综上所述，在建设工程项目建设过程当中，必须要做好招投标管理工作，采取合理的措施对建设工程招投标行为进行规范，以保障双方的权益。

参考文献：

[1] 李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学，2012.

[2] 高宁，李旭.对工程招投标现状及发展的思考[J].陕西水利，2013（3）.

[3] 宣晓欣.建设工程招投标管理的优化对策研讨[J].科技经济导刊，2016（22）：208.