河南实施“空中丝绸之路”建设的探索与实践

刘金锋 王磊

自2013年9月习近平主席提出“一带一路”倡议以来，河南省深入贯彻落实党中央、國务院决策部署，紧紧围绕国家“一带一路”建设和河南“三区一群”[1]建设规划，坚持开放带动战略，充分发挥河南承东启西、连南接北的综合交通枢纽优势，科学构建郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，为推动河南深度融入“一带一路”建设提供了新的动力和重要支撑。2017年6月14日，习近平主席在会见卢森堡首相贝泰尔时提出，要深化双方在“一带一路”建设框架内金融和产能等领域的合作，中方支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。这既是对河南积极融入“一带一路”建设的充分肯定，也为河南探索实践“一带一路”建设提出了新的更高要求。尤其是在“一带一路”建设不断推进的背景下，如何利用现有资源推动“空中丝绸之路”建设，让河南走入世界视野，需要不断研究思考和探索实践。

利用国际平台宣传推介，

助力河南“空中丝绸之路”

稳步前行

一直以来，河南省高度重视利用大型国际平台展示河南魅力，树立国际形象，先后成功承办了上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议、中欧政党高层论坛经贸对话会、外交部全球推介会等大型活动。2015年12月上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议期间，李克强总理邀请与会各国领导人漫步郑东新区如意湖畔，讲述农耕文明传统深厚的内陆城市郑州，如何在工业化进程中焕然一新，成长为一座“值得被写入教科书”的国际化新城的故事，有力推动了河南与世界的交流合作。2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛期间，河南省在国家会议中心成功举办了160多家中外媒体参加的“河南省情吹风会”专场活动，全面介绍河南省融入国家“一带一路”建设，尤其是实施“空中丝绸之路”建设的情况和未来展望，河南省推荐的《“你好，中欧班列”系列集》，在外交部《外交小灵通》微视上向全世界播放，向中外新闻媒体宣传河南，向世界传播河南声音，取得了良好成效。

2018年4月13日，河南省在外交部蓝厅举行了以“新时代的中国：与世界携手让河南出彩”为主题的外交部河南全球推介活动。国务委员兼外交部长王毅发表致辞；俄罗斯驻华大使杰尼索夫、卢森堡驻华大使俞博生、埃塞俄比亚驻华大使伯哈内、智利驻华大使乔马里分别致辞，盛赞河南新时代发展成就。河南省委书记王国生，省长陈润儿向世界讲述和传播新时代的河南故事，150多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表及工商界代表、中外专家学者和媒体记者等500多人一起见证了新时代河南风采，全球推介活动的成功开展为河南对外经贸以及人文合作提供了更加广阔的发展机遇。截至4月22日，外交部河南全球推介活动目标信息全网阅读量逾10亿次。

借力高层领导对外交往，

推动河南“空中丝绸之路”

快速发展

河南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持统筹国内国际两个大局，积极搭建高层对外交往平台，努力打造河南全方位开放发展新格局。近年来，河南省先后接待俄罗斯总统普京、印度共和国总统帕蒂尔、斯里兰卡总理贾亚拉特纳、卢森堡首相贝泰尔等重要国宾访豫，成功承办中越双边合作指导委员会第十次会议秘书长会晤、第十三次中越两党理论研讨会，配合李克强总理对澳大利亚国事访问等活动，在高标准完成中央赋予的配合国家总体外交的工作中，全面提升了河南省开放发展层次，推动了河南“空中丝绸之路”和“三区一群”叠加战略建设的快速发展。持续深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略[2]，完善国际客货运航线网络。河南省陆续开通郑州—卢森堡货运航线、卢森堡—郑州—芝加哥国际货运航线（郑州机场第一条采用第五航权的国际货运航线）、米兰—郑州货运航线、迪拜—银川—郑州航线、郑州—墨尔本、郑州—悉尼、郑州—莫斯科等国际客运航线。2017年郑州机场客货运吞吐量突破2400万人次和50万吨，分列全国第十三位和第七位，其中货运吞吐量首次跻身全球机场50强，货运航空公司数量、货运航线、通航城市、全货机运力及航班量均居全国第五位，基本形成了横跨欧亚美三大经济区、覆盖全球主要经济体的航线网络。

科学实施“筑巢引凤”，

努力构建河南“空中丝绸之路”

全产业链骨架网络

习近平总书记指出，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。在省政府支持下，河南企业把握“一带一路”倡议先机，主动作为，积极构建河南航空全产业链骨架网络，河南民航发展投资有限公司（以下简称河南航投）与卢森堡货航在航空维修、航空租赁、金融服务、跨境贸易等关联产业形成集聚发展。

2016年8月，河南航投组建成立了河南第一家本土飞机融资租赁公司——阿维亚融资租赁（中国）有限公司；2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛期间，李克强总理与贝泰尔首相在京共同见证了河南航投与卢森堡货航签署《关于成立合资货运航空公司的合资合同》，开启了连接中原和欧洲门户的“空中丝绸之路”建设；2017年8月，河南航投联合河南省现代服务业基金和中航信托股份有限公司共同发起成立了基金规模达200亿元的“中原丝路基金”，并在当天与卢森堡合资货航签署了总额约105亿元的投资协议；合作成立了河南首家本土基地客运航空有限公司——中国南方航空河南航空有限公司；大力推进航空制造，与世界第一大支线飞机制造商——巴西航空工业签订战略合作协议，第二代E190飞机总装项目落户河南。据统计，2017年河南省进出口总额达到5233亿元，其中出口3171.8亿元，进口2061亿元，位居全国前十、中西部首位；卢森堡货航货运量达到14.7万吨，占郑州机场货邮吞吐总量29%，对郑州机场货运增长量贡献率达86%，全年实现利润1.36亿美元，累计国际货运量、国际货运航线数、航班数量、国际通航点等主要指标稳居郑州机场首位，为河南“空中丝绸之路”建设做出了突出贡献。

充分发挥“三路”并举合力，

多措并举推动河南“空中丝绸

之路”创新发展

“丝绸之路”是古代中国走向世界之路，既连接了东西方的商贸之路，又开通了东西方两大文明的交流之路。汉唐时期，河南洛阳是古丝绸之路的东端起点，在中国特色社会主义建设进入新时代的今天，河南省已经成为中国的经济大省和新兴工业大省，经济规模稳居全国第五位，在融入国家“一带一路”建设中攻坚克难，勇当先锋，在国家2016年“一带一路”大数据报告省市参与度评价中，河南综合排名第八位，其中，对外贸易增速排名第七位，友好城市数量排名第六位，人文交流合作排名第五位，国外影响力排名第二位；在2017年“一带一路”大数据报告中，我国有13个省市区对“一带一路”沿线国家贸易的增速高于全国的平均水平，包括河南在内的三个省增速最高。

“一带一路”建设是一项宏大系统工程，建设河南“空中丝绸之路”更没有现成的经验和路径可循，只有迎难而上，大胆探索。近年来，河南省各级各部门协调联动，不断探索完善“空中丝绸之路”建设规划。2017年9月河南省人民政府印发《郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划（2017—2025年）》，明确到2025年全面建成郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，将其打造为引领中部、服务全国、连通欧亚、辐射全球的空中经济廊道，为推动河南“空中丝绸之路”建设提供了基本遵循和工作指南。河南积极推动“空中丝绸之路”创新发展，建立了国内首个以机场为核心的多式联运数据交易服务智能平台，为货运发展提供信息化支撑；发起成立了国际物流数据标准联盟，打造服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽；郑州机场航空口岸功能持续升级，实施了“7×24”小时预约通关机制，时间成本节约三分之二；推动郑州航空港经济综合实验区获批成为全国第二家开展经营性租赁收取外币租金业务的区域。

习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上强调，要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，推动“一带一路”建设。目前，“网上丝绸之路”建设已纳入“十三五”国家信息化规划，国家发展改革委、国家海洋局也发布了“一带一路”海上合作构想，随着“空中丝绸之路”不断释放“溢出效应”，必将进一步丰富和创新“一带一路”内容，充分激发对外开放活力。当前和今后一个时期，河南将继续把握发展机遇，积极发挥外事、侨务、港澳以及民间等多种资源渠道作用，持续做好“五通”，科学统筹陆上、网上、空中“丝绸之路”建设，不断推进多式联运创新发展，努力构建航空港、铁路港、公路港、出海港无缝衔接的“四港联动”多式联运体系，全面推动河南“空中丝绸之路”建设的科学健康发展。

（作者單位：河南省外事侨务办公室）

（责任编辑：张牧童）

[1] 指郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。

[2] 2014年，河南航投收购了卢森堡国际货运航空（欧洲最大的货运航空公司）35%的股份，双方正式确定了“以郑州为亚太物流中心，以卢森堡为欧美物流中心”的“双枢纽”发展战略。