论制造业企业全面预算管理问题及对策

龚志岚

【摘要】随着我国经济发展步入“新常态”，企业都在通过尝试各种先进的管理手段来提高企业的综合管理水平与在市场中的核心竞争力。就在这样的大环境下，全面预算管理受到越来越多企业的重视，同时在企业实施全面预算管理过程中也存在着大量的问题。本文以分析全面预算管理的意义入手，通过分析制造业企业实施预算管理过程中存在的问题，来探讨解决问题，提升管理效率，增强企业核心竞争力的对策。

【关键词】制造业企业 全面预算管理 对策

一、实施全面预算管理的重要意义

（一）可以提升企业的综合管理水平

全面预算管理对于制造业企业的经营与发展具有重要的指导作用，是开展日常经营管理的重要依据与基础，也是对企业生产经营过程实施监督管控的重要依据。完善有效的全面预算管理，可以针对企业生产经营活动的不同阶段实施全面的监督与管控，使企业的内控管理体系更加科学与合理，从而促进企业综合管理水平的进一步提升。

（二）有利于企业的资源整合

全面预算管理可以将制造业企业的各类资源进行有效整合，并做到集中管理、统一规划，同时依据企业发展实际编制预算执行的标准，进而达到企业经营管理与未来发展战略相统一的最终目的。管理与战略目标的统一，可以有效的促进企业内部各职能部门、各岗位环节间的沟通与协作，使企业在原料供应、生产制造、销售推广、内控管理等方面得到有效整合，最终为企业总体战略规划的实现提供有效的保障。

（三）促进企业经营战略目标实现的重要手段

全面预算管理以企业发展战略目标的实现为根本，通过整合优化企业资源配置，提升企业综合管理水平，增强企业生产经营效率，进而提升企业在市场中的核心竞争力。在我国经济发展步入“新常态”的今天，制造业企业必须要强化全面预算管理监督、管控与指导的作用，并与企业实际情况及具体业务相结合，最终保障企业总体战略目标的达成。

二、影响全面预算管理实施的主要问题

（一）全面预算管理意识缺失，重视不足

首先，部分制造业企业仍然局限于传统的管理模式，企业的领导层缺乏全面预算管理意识，没有认识到全面预算管理在现代企业管理中所发挥的积极作用。甚至有些企业认为全面预算管理流程繁复、流于形式束，只会影响企业的工作效率，这些都造成企业对全面预算管理的重视程度严重不足。

其次，制造业企业的相当一部分员工对全面预算管理知之甚少。很多部门员工都认为全面预算管理只是财务部门的工作，与自己没有任何关系。因此，在全面预算管理指标的落实过程中，很多企业员工工作配合不积极、不主动，从而无法实现预算管理的全员参与。

（二）全面预算管理的组织架构不完善

全面预算管理对于企业而言是一项综合性的、系统性的管理工程，预算管理中所涉及的各个要素都会在企业生产经营的各个环节中得以体现。因此，全面预算管理制度想要在制造业企业中落到实处，就必须要有健全的组织架构来确保预算制度的执行。目前，我国很多的制造业企业虽然推行全面预算管理，但是很多企業并没有建立独立的预算管理的监督执行部门，同时相应的组织架构体系也不够完善与健全，在预算管理执行过程中存在具体责任划分不清晰等问题。另外，很多制造业企业的预算管理主要由财务部门主导负责，其他部门以配合为主。这种情况极易导致其他部门配合不积极，预算执行落实不到位，预算指标制定不精准的问题发生，最终严重影响全面预算管理的执行效果。

（三）全面预算管理指标体系不完善，预算编制质量不高

首先，我国很多制造业企业在生产经营过程中只关注财务指标而轻视关乎企业发展的战略指标。这种传统的生产经营理念己经不能满足现代化企业的发展需求，企业仅以财务目标作为生产经营管控的依据会使全面预算管理无法充分发挥作用，进而使全面预算管理失效。

其次，一些制造业企业在制定全面预算管理指标及编制预算时，大量使用财务指标或管控过程主要依赖财务信息来实现，这种做法表面上虽然可以对企业的成本管控等产生一定效果，但是对于企业未来的发展及企业战略目标的达成非常不利。最终，企业的全面预算管理得不到有效落实，进而影响企业在市场中的竞争能力。

（四）全面预算管理缺乏绩效考核机制

一些制造业企业在构建全面预算管理体系时，没有制定有效的、严谨的预算执行考核机制。这种情况会造成预算指标执行监管力度不够，预算执行效果缺乏及时反馈，最终导致预算指标出现偏差，权责划分不清，预算工作执行效率低下等一系列问题的出现。

三、应对全面预算管理问题的主要策略

（一）升级管理理念，增强管理意识

对于现代制造业企业而言，必须摒弃传统企业管理模式下对预算制度认知的旧理念，树立起以市场为主导的全面预算管理新理念。企业的领导层必须重视全面预算管理在企业管理中的重要作用与地位，并结合企业实际情况引导企业全体员工共同参与到全面预算管理工作中来，使每个人都能明晰自身在全面预算管理体系中所具有的责任与义务。

（二）组建完善的全面预算管理监管机构与机制

全面预算管理组织架构是否完善，是企业能否有效实施全面预算管理的重要基础。为保障全面预算管理能够有效实施，构建合理的组织架构体系可以从以下三个方面入手。

首先，建立预算执行管理委员会。该委员会直接受董事会或企业最高管理层任命与管理，成员主要由董事会成员与企业高管组成，直接对董事会负责，是独立的预算管理决策机构。

其次，建立预算管理办公室。该部门由企业负责人直接领导并安排工作，具体负责预算编制、执行、修订、分析与考核，并向预算管理委员会汇报预算管理相关工作，属于预算管理的执行机构。

最后，建立基层的预算管理分管部门。企业可以以部门为单位组织基层员工成立预算督导小组，以对不同环节内的预算执行情况进行考核与监督。同时，应以财务部门为核心打造专门的预算汇总沟通渠道，以能够及时的将预算执行情况汇报到上一监管环节。

（三）建立科学、完善的全面预算管理指标体系

全面预算管理编制是企业实施全面预算管理的核心工作，因此怎样科学有效地进行全面预算的编制对于预算管理至关重要。首先要明确企业经营管理的总体目标，并以此为依据编制企业的预算管理目标、执行体系以及实施流程。预算管理不能仅仅依靠财务数据及财务指标来参考执行。其次，企业在制定全面预算管理时，还应充分考虑企业所处市场环境的因素，从效益与效率两个方面入手，提升企业的全面预算管理水平。

（四）完善全面预算管理的绩效考核依据

全面预算管理体系实施过程中，是否有效，是否达成指标的要求，都需要有一套科学、合理的绩效考核制度。首先，依据实际情况制定不同的考评标准。企业应根据自身组织架构的实际情况，制定符合企业发展实际的、与预算指标紧密联系的综合性绩效考核机制。其次，企业的管理体系必须具有明确的责任划分与奖惩办法。奖励与惩罚的有效结合，可以固化全面预算管理在整个企业绩效考核体系中地位，并在产生威慑力的同时，调动员工参与全面预算管理的积极性，从而推动全面预算管理工作的有效实施。

四、结束语

综上所述，无论是国内市场还是国际市场，竞争激烈化程度都在加剧，制造业企业作为传统产业形势想要谋求发展就必须要紧随时代积极变革。而全面预算管理正是实现这一目的的有效手段，它不但可以提升企业综合管理水平，控制企业成本、优化资源配置，降低财务风险，还能为企业的战略目标的达成铺平道路。虽然全面预算管理在我国制造业企业中的实施仍然存在许多不足，但是相信通过企业自身管理体系的不断健全与完善，全面预算管理制度一定会为制造业企业的发展提供强大助力。

参考文献：

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