丽水：首创“环境监管图”助力污染防治攻坚战

文|丽水市环境监察支队

为了进一步打好污染防治攻坚战，确保及时发现环境违法隐患点，从源头控制环境违法行为，近日，丽水市在松阳县开展“环境监管图”试点工作，积极转变环境监察执法思路，将“防”作为巡查重点。

一是搭建污染物基础数据信息库。在“民情地图”的基础上，全面梳理企业的结构布局、工艺流程、污染隐患，搭建污染物基础数据信息库，建立“一厂一策一图一员”监管模式，内容包括企业基本信息、生产工序布设、环境基础设施配备情况、生产环境主要污染物、各个环节主要检查内容、检查主要流程图等内容，有效破解环保部门、网格监管部门和企业之间管理割据难题。目前，松阳县已完成24家企业环境监管图的绘制。

二是打造企业环保员队伍，建立企业环境违法“免疫系统”。松阳县在2017年完成了对全县所有不锈钢管生产企业的酸洗“密闭—架空”一体化改造和一段式煤气发生炉的淘汰，不锈钢管生产企业环保硬件设施配套基本完善。但在日常监管过程中，仍会发现少数企业污染防治设备运维不到位，设施效果大打折扣的情况。中央环境保护督察后，松阳县环境保护局结合原有的企业清单化管理和“民情地图”的管理模式，探索创新了企业“环境监管图”。企业环保员根据环境监管图“按图索骥”对企业开展日常巡查，在重点监管点位设置巡查台账，记录巡查结果，每次巡查结束后，撰写巡查日记，记录巡查情况、发现的问题、上报情况和处理结果。环保员作为企业环境违法的“免疫系统”，将一些可能发生的“关键小问题”消灭在萌芽状态，既缓解了基础执法人员不足的压力，同时为企业正常生产、污染治理设施的正常运行提供了保障。以松阳县江南工业区为例，2017年该区块共发现处理环境违法行为多达6起，自从2017年12月在该区块试点推行“环境监管图”制度以来，该区块的企业环境管理水平明显提高，截至目前未发现该区块企业存在环境违法行为。

三是助力行业主管部门共同监管。在日常监管过程中，松阳县环保局与县企业集聚区管委会等行业主管部门联合行动，对企业开展环境监管。在环境监管网格化管理中，由行业主管部门对口干部作为企业的网格员，对企业开展“一企双查”，企业网格长和网格员既要根据该企业的“环境监管图”巡查企业污染防治设施情况，又要检查企业环保员巡查日记，避免因基层网格员环保监管经验不足无法有效对企业开展检查的问题，提升了日常环境管理效果。