“堡垒”是怎样筑成的

秦叙常

4月的来凤乡村，春意盎然、人头攒动。

人勤春来早，乡间无闲人。来凤县185名村党支部书记，带领村“两委”干部，与各驻村“尖刀班”一道，开夜会、议发展，种油茶、栽水果，育苗圃、搞培管，修公路、建水渠，到处一派农忙景象。

脱贫攻坚呼唤“领头雁”

村民富不富，关键看支部。村党支部是永不撤走的扶贫工作队，村党支部书记是一个村的“领头雁”“当家人”。

2017年，来凤县精准扶贫进入攻坚拔寨阶段，而一些村级班子凝聚力不强，带动能力不足，无法发挥扶贫攻坚的战斗堡垒作用，村党组织书记“头雁效应”弱化。

来凤县委组织部门经过深入调研发现，全县8个乡镇185个村党支部书记普遍年纪偏大，文化素质偏低，知识结构与时代脱节。他们中年龄最大的70岁，60岁以上29名，平均年龄52岁，大专以上文化程度仅占6%，甚至还有半文盲。

2016年12月初，刚刚履新的县委书记邢祖训赴城郊一个村调研。精准扶贫已经开展好几个年头，该村67岁的村支书对全村贫困群众基本情况竟然一问三不知，产业发展更是一头雾水；走访另一个村，村支书经常脱岗，大部分时间都住在县城，很少过问村里的事情。

说话没人听，做事没人跟，国家的惠民扶贫好政策如何落实到户？涣散软弱的农村基层党组织已成为脱贫攻坚、乡村振兴的拦路虎。2016年末，来凤县精准扶贫、农村社会治理群众满意度等多项指标，均在全州综合考评中排位靠后。

乡村振兴，脱贫攻坚，关键在人。精准扶贫，落实到村，书记是关键。去年以来，来凤县对标基层党的建设和脱贫攻坚需要，调研先行、统筹谋划，查摆问题、把脉问诊，稳步推进村党组织书记队伍结构的调整优化。

老板回乡当了村官

3月14日上午，大河镇白果树村党员群众服务中心，160多位村民从四面八方聚集拢来，与来自潜江的蔬菜种植老板李登孟签订蔬菜种植合同。

签字画押摁红手印，排队领取蔬菜种子，田间地头培训育苗……短短一天时间，全村430多亩蔬菜种植合同签订到户，种子分发到户，育苗培训到人。

“在青柑、油茶基地套种蔬菜，劳动强度不大，老百姓当年就有收益，同时还间接管护了青柑、油茶苗木，以短养长，长短结合，是一条脱贫增收的好路子。” 村党支部书记张祥礼说。

去年11月，在来凤县城经营包装印刷厂的张祥礼，被大河镇党委“请”回村，担任白果树村党支部书记。不当老板当村官，张祥礼扳起指头算账，“新聘一个厂长，失去一批客户，业务收入减少，经营支出增加，综合算下来，一年就要亏上十万”。

“一个人富了不算富 ，还要带领乡亲们共同致富。当了支部书记，就要吃得亏，多为老百姓谋发展、办实事。”张祥礼上任4个月时间，与县教育局驻村“尖刀班”工作队一道，带领村支“两委”干部，引导村里经济能人抱团组建小青柑合作社，引进潜江章孟菜稻菜产销合作社落户白果树，组织发动群众发展油茶基地1248亩，栽种青柑435亩。

“专业合作社+种植大户+贫困户”的经营模式，把村里179户建档立卡贫困户牢牢“捆”在产业链上。位于村中心的易地搬迁安置点，19户贫困村民在家门口合作社基地务工，每人每天收入60至80元不等。

发动在家的，召回外出的，来凤县把一批干事有热情、经营有头脑、政治素质高、群众口碑好的党员能人，推选为村党组织书记。全县24名农村党员能人，和张祥礼一样，丢掉“小家”管“大家”，当上了村党支部书记。

镇里派来了新书记

“好男不进木车坝，好女不嫁木车郎。”在鄂渝边界，百福司镇木车坝是“后进村”的代名词。一年前，这个特困村没有出村的硬化公路。每逢赶场，裤腿上沾满泥浆的准是木车坝人。不仅经济落后，木车坝干群关系长期紧张，群众意见大，干部说话没人信，宣讲政策没人听。村里赌博成风，纠纷不断，违法犯罪服刑人员多。

“我们通过深入考察，认为你基層工作经验丰富，又曾在外经商，视野开阔，能够吃苦。”2017年初，百福司镇党委正式任命镇农技站干部田永贵为木车坝村新任党支部书记。

作为全县“基层班子建强工程”的首批人选，田永贵毅然接下了这副沉甸甸的担子。接到任命的次日，他携着简单的行李住进村委会。

新班子上任，工作作风焕然一新。“过去办个林业证，20多个工作日都办不下来。现在村委会随时有人值班，办事效率又快又好。”70多岁老党员邢朝华告诉笔者。

过去一年难得开一次的党支部主题活动，现在不仅每月必开，而且邀请村小组长、村民代表参加，共同商议村里的大事。

像木车坝村这样，针对部分村党建基础薄弱、暂无合适党员人选，且村情复杂、干群基础较差的后进村，来凤县突破村域界限、身份界限、职业界限，采取村外选请、机关选派、异村任职、公开选调等方式，配强村党组织“领头雁”。

县委政策一出台，来凤县商务局副局长吴言主动请战，要求到基层干事创业。经过组织部门座谈、调查、考核，去年12月22日，吴言如愿就任三胡乡安子村党支部书记。

“我快50岁了，能到农村生我养我的地方去施展抱负，我这一生足矣。”吴言在村民大会上满怀激情。

虽然才上任4个多月，吴言已经走访了全村108户贫困户，日程表上排得满满的。他将全村的地形图下载到手机中，随时研究。村里先后与中南民大生命科学院签订了合作协议，建立武陵山区特色富硒产品良品选育基地，将水稻制种面积由680亩扩大到1078亩；邀请武昌区商务局对口帮扶支持本村，已初步洽谈了藤茶加工等好几个招商项目。

去年以来，来凤县委从50余名主动请缨的机关事业单位党员干部中，优选20名干部驻村担任支部书记；8个乡镇党委先后选派21名熟悉农村工作、具有较强协调组织能力的机关党员干部到村担任村党支部书记。

“让想干事的人有平台、干成事的人有舞台！”截至目前，来凤县92名年富力强、能力出众的村支部书记顺利替换上任，成为扶贫攻坚的中流砥柱。33名80后和5名90后踏上村党支部书记的舞台，农村党组织面貌焕然一新。