民办高等教育可持续发展战略研究

张天一　张凌燕

一、国内外民办教育的发展

在西方发达国家，民间资本很早就进入了教育事业，尤其是在高等教育领域，民间资本为国家的高等教育事业作出了很大的贡献。同时，他们对民间资本进入高等教育的方式和途径，进行过全面而深入的研究，形成了包括法规、制度、权利保障等一系列内容的运行模式，取得了良好的效果。

民间资本进入国家的教育事业是中国发展教育事业的必然，从历史的发展来看，民间资本进入教育事业已有数百年的历史。怎样使民间资本在教育事业的发展过程中发挥生力军的作用，是所有教育者必须关心的问题。现阶段我国高等教育处于一个大发展时期，改革开放和社会的可持续发展需要大量的人才，这为民办高校的发展提供了一个良好的机遇，民办高校应充分利用眼前这个机遇期发展自己，建立一个良好的发展模式。将来的高等教育一定是多体制、多渠道教育的竞争，为迎接激烈的市场竞争，应从以下几方面做起：一是充分借鉴民营经济在我国的发展经历；二是充分考察国外民办高校发展过程中解决问题的思路和方法，取其精华、去其糟粕，以解决现阶段所遇到的问题；三是和国外高水平高校联合办学，采用合资的思路改造我国民办高校，以便更好地适应市场经济的发展需要；四是注重发展自己的品牌，打造中国自己的高品质的民办高校集团。

二、民办教育可持续发展的意义

教育行业的发展水平，决定了一个国家将来公民素质的高低，同时也决定了一个国家的发展前途。教育行业是一个高投入、低产出、长效益的行业，仅仅依靠国家的财力很难完成这个艰巨的任务。世界各國（包括发达国家和发展中国家）全部采用的是全民办教育的思路解决教育的问题。教育以国家为主体，民办教育辅助之。基础教育主要由国家兴办，民办教育为高收入人群提供高档贵族教育，整个社会为不同层次的人提供不同的教育机会。

民间教育投资不同于国家教育投资，民间投资除了替政府解决教育经费投资不足的问题外，还需要有一定的利润空间，只有这样才能激发民间投资教育的兴趣，使得民间投资教育事业变成一种风气，有助于民办教育事业的可持续发展。目前，中国的各项事业都处于发展的摸索阶段，对于民间资本进入教育事业并推动中国教育事业的发展，也需要进行不断地探索，寻找适合中国特色的民间教育发展思路。因此，研究现阶段中国民间资本进入教育事业具有现实意义。本文介绍了民办教育在国际与国内发展的过程及规模，强调了民办教育可持续发展所具有的战略意义，对民办教育发展的历程、发展的思路与方向、发展过程中遇到的问题、办学模式以及未来的发展与社会的关系等内容进行了研究。

三、民办教育的发展研究

（一）国际上对民办教育发展历程的研究

高等教育的发展经历了精英教育和大众教育两个阶段：精英教育阶段主要是政府投资，为国家培养少量的高层次人才；大众教育阶段主要以提高劳动者的素质为目的，受教育的对象群体非常大，需要的教育资源很多，政府投入不足以承担，需要大量的民间资本进入教育领域。民间资本进入教育领域大力促进了高等教育的发展，同时和公办高校产生竞争关系，不仅促进了教育资源的优化，民办高校的发展也为民间资本找到了一个新的投资方向。

（二）国际上民办教育的发展方向和发展思路

高等教育的发展是西方资本主义国家为了提高劳动生产率和资源利用率而发展起来的，他们在这方面有相当成熟的经验。民间资本进入教育领域的方式有以下几种模式：一是民间教育基金会从社会各方面募集资金开办高校，教育成果为全社会利用，产生社会效益。二是大集团单独开办高校，为集团和跨国公司培养自己的人才，教育的成果为集团服务。

四、我国民办教育发展存在的问题及应对策略

（一）存在的问题

我国民办教育发展比较晚，现阶段发展出现了不少问题，主要在以下几方面：一是我国是发展中国家，经济发展能力有限，民办教育资金的筹措途径比较窄，制约了民办教育的发展；二是民办教育基础薄弱，民办高校和公办高校实力相差比较大，在竞争中明显处于弱势；三是国家对民办教育的法律支持不够；四是大众对民办教育的信任度不高。我国处于改革开放的新时期，应该用改革的新思路去解决发展中存在的问题，可以采用以下思路：一是建立我国民办教育资金的多渠道筹集模式；二是国家需要对民办教育进行政策支持，改善民办教育生存的社会环境；三是引进先进国家的民办教育经验；四是鼓励国外的优质教育资源在中国办学，发展中国的民办教育。

（二）应对策略

1.加大政府对民办教育的支持力度。改革现行法律中阻碍民办教育发展的内容，为民办教育的发展提供一个良好的环境；通过法律鼓励社会资金进入教育行业，为社会资金的发展提供一个新的行业；国家为民办高校提供一定的引导性资金，用以引领社会资金；大力宣传民办高校在社会发展中的作用，提高民办高校的社会认知度。

2.创新民办高校办学模式。民办高校要想取得较大的发展，除了社会各方面的共同努力外，还必须不断创新自身办学模式，采用新的思路，以解决遇到的问题。一是努力培养社会发展所需的高质量人才。学生是学校的“产品”，是学校的“原材料”，通过学校的“加工”，将学生培养为适应社会发展、满足企业用人需求的高质量人才。二是与企业加强联系，及时了解企业的需求，为学生提供可靠的实习基地，以便加强学生的实践能力。三是要及时更新完善教学设施、实验实习设施，建立高水平的师资队伍。四是加强对学生的管理，注重对学生综合素质的教育和培养，培养出适应社会发展的全面型人才。

3.处理好民办高校与其他社会组织的关系。高校是社会的一个群体，它的发展离不开社会的支持，一个良好的社会环境是高校发展的先决条件，尤其是民办高校，更应注意这方面的建设。应从以下几方面考虑这个问题：一是民办高校要处理好和政府相关部门的关系，争取到更好的政策；二是与相关企业建立稳定的战略合作关系，为学生的培养和学生的出路找到一个稳定的途径；三是维持好民办高校和各种社会组织的关系，保证高校有稳定的办学资金；四是处理好民办高校和其他高校的关系，为学生的培养提供高水平师资的来源基地；五是和国外高水平高校保持联系，以便吸收借鉴良好的经验。

4.制定民办高校对外策略。一是学习国外高水平学校的办学经验，通过学习，提高我国民办高校的办学水平，促进社会发展；二是通过“一带一路”等途径输出我国的办学经验，扩大我国民办高校的海外市场，为广大的发展中国家服务，同时为我国民办高校的发展找到一个新的、广阔的发展空间。民办高校的海外发展既可以输出中国的技术，又为中华文明的海外传播提供了一条新的途径，为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

（作者单位：郑州工商学院）